Аудит. 9
Содержание.
Введение.
1. Теоретические основы аудита
1.1 История становления и
1.2 Понятие и цели аудита
2. Аудит в России: проблемы и пути решения
2.1 Этапы и предпосылки
2.2 Правовые основы аудиторской деятельности в России
2.3 Проблемы аудита в России
2.3.1 Методологические проблемы
2.3.2 Технологические проблемы
2.3.3 Прочие проблемы аудита
2.4 Пути решения проблем аудит в России
2.5 Заключение
2.6 Список использованных источников
Введение.
Любые процессы, социально-экономические
изменения характеризуются
Признание Российской Федерации страной
с развитой рыночной экономикой сдерживается
сейчас рядом факторов, среди которых
важное место занимает неполное соответствие
нашего аудита требованиям такой
экономики. Но полноценное развитие
отечественного аудита требует системного
решения разнообразных его
Целью курсовой работы является: основы анализа аудита в России .
Названной цели можно достичь посредством разрешения следующих задач:
1. вскрытие объективных факторов, обусловивших становление аудита в России и мире;
2. рассмотрение этапов становления аудита в России и мире;
3. рассмотрение понятия и целей аудита;
4. изучение состояния правовой базы аудита в России на современном этапе развития;
5. классификация основных проблем аудита, их перечисление и систематизация;
6. описание актуальных методологических проблем аудита, раскрытие связи между их решением и концепцией аудита;
7. описание актуальных технологических проблем аудита;
8. обозначение путей решения проблем аудита в России.
Объектом исследования в курсовой работе является аудит в России. Предметом исследования - проблемы аудита в России.
Метод исследования: аналитический.
Актуальность рассматриваемой темы очевидна, т.к. аудиторские проверки просто незаменимы в условиях рыночной экономики и на современном этапе развития России. Аудитор не только выявляет ошибки в бухгалтерском учете и налогообложении, не только вскрывает недостатки в системе управления и организационной структуре предприятия, но способен дать самую квалифицированную консультацию по этим вопросам, Будучи независимой, аудиторская деятельность способствует не только улучшению всей работы экономического субъекта, защищает интересы его собственников, но и стоит на страже интересов государства, соблюдения законов и нормативных актов. Отсюда выявление и решение проблем, способных помешать полноценному развитию и становлению аудита в нашей стране, должно уделяться большое внимание.
1. Теоретические основы аудита 1.1 История становления и развития аудита.
Изучение любой дисциплины принято начинать с ее истории - возникновение, пути развития. Изучение истории возникновения и становления аудита в разных странах и в России поможет глубже понять суть аудита, его роль и проблемы.
Слово "аудит" происходит от латинского "audio", что означает буквально "он слышит" ("auditor" (лат.) - слушатель, "auditio" (лат.) - слушание. В латинском языке это слово возникло более двух тысяч лет тому назад. В средневековой Европе аудитором называли служащего, который обязан был выслушивать устные отчеты должностных лиц, так как многие из них просто не умели писать.
Самые древние упоминания об аудите
как методе контроля, по мнению историков,
относятся еще к тем временам,
когда древние цивилизации
Один из известных российских аудиторов А.А. Терехов в [20, с.12] пишет, что "многие фундаментальные экономические процессы и механизмы с безусловным признанием важности учета и контроля рассматривались учеными Древнего мира: Платоном, Аристотелем и др. Аристотель в своей "Политике" четко разграничивает функции учетные и контрольные, с прямым указанием того, что проверки (аудит, ревизия) есть часть контроля". При этом А. Терехов делает вывод, что". еще от древних философов идет понимание того, что проверяющий должен быть равноправен главному бухгалтеру (не ниже его по статусу), а кроме того, что он не имеет права впадать в зависимость от проверяемых" [20, с.12].
В англоязычных странах самое древнее упоминание об аудите датируется 1130 г. (документ архива казначейства Англии и Шотландии). Согласно, Лондонское Сити подвергалось аудиту по крайней мере уже в 1200-е годы, а в начале XIV столетия в числе выборных должностных лиц значились и аудиторы и начиная с тех пор в архивах множество документов, свидетельствующих о широком признании значения аудита и о регулярном осуществлении аудита отчетов муниципалитетов, частных землевладений и ремесленных гильдий [19, с.15].
Аудит, как институт независимого финансового контроля сформировался во второй половине XIX в в Великобритании, в связи с тем, что в эти годы здесь получила мощное развитие рыночная экономика. Ее становление сопровождалось массовыми разорениями людей, вкладывающих свои сбережения в создаваемые компании. Происходящие процессы способствовали тому, что профессия аудитора - независимого стороннего специалиста, который мог бы дать объективное заключение о финансовом состоянии компании, и аудиторская деятельность стали важной неотъемлемой составной частью делового мира [12, с.849].
Решающим этапом в формировании современного аудита стала теория аудита развил, которую развил американский бухгалтер и аудитор Роберт Монтгомери (1872-1953). Он показал, что мнение аудитора может зависеть от социального фона, от интересов заказчика; что в основе проверки должны лежать прежде всего правила исследования "на соответствие". Он был разработчиком и пропагандистом тестирования проверяемых материалов. Двадцатые годы XX в. - период расцвета аудиторских фирм. Однако в этот же период появляются первые судебные разбирательства. Результатом одного из них являлось заявление судьи штата Нью-Йорк о том, что третьи лица могут требовать от аудиторов возмещения убытка только в случае возможного обнаружения обмана в фирме-клиенте, а также если при проведении проверки имела место серьезная небрежность. Это было решение в пользу аудиторов, так как доказать и первое, и второе клиенту очень трудно. До 1929 г. к аудиту прибегали исключительно на добровольной основе, и только после краха рынка ценных бумаг и Великой депрессии аудит для определенных групп компаний стал обязательным.
Великая депрессия усилила требования к аудиторам и качеству проверок; резко возросло влияние Нью-Йоркской биржи. Со своей стороны аудиторы стали широко прибегать к методам тестирования: были разработаны программы, которые позволяли установить "узкие места" в отчетности клиента. Такой подход позволил снизить риск до приемлемого уровня. Задачи аудита сводились к обнаружению ошибок намеренного характера.
До конца 40-х годов аудит в
основном заключался в проверке документации,
подтверждение записи денежной операции
и правильной группировке этих операций
в финансовых отчетах. Это был
подтверждающий аудит. После 1949 г. независимые
аудиторы стали больше внимания уделять
вопросам внутреннего контроля, полагая,
что при эффективной системе
внутреннего контроля вероятность
ошибок незначительна, и финансовые
данные достаточно полны и точны.
Аудиторские фирмы начали заниматься
больше консультационной деятельностью,
чем непосредственно
С 80-х годов начинается проявляться
тенденция к слиянию
1.2 Понятие и цели аудита.
В соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" аудиторская деятельность, аудит представляет собой предпринимательскую деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.
В России законодательно установленной задачей аудиторской проверки является выражение мнение аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. При этом под достоверностью финансовой (бухгалтерской) отчетности в данном случае понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Соответствие порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации предполагает организацию и ведение бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законодательно установленными правилами, в частности в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета .
В ст.1 ФЗ "Об аудиторской деятельности" [1] указано на предпринимательский характер аудиторской деятельности. Это позволяет квалифицировать аудиторскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания аудиторских услуг.
аудит финансовый контроль россия
Предпринимательский характер аудиторской
деятельности позволяет отграничить
аудит, определяемый рядом авторов
как метод осуществления
Аудит является одной из форм оценки деятельности хозяйствующих субъектов, но осуществляющие его субъекты: индивидуальные аудиторы и аудиторские организации не преследуют тех целей, которые стоят перед государственным контролем, а именно: проверки законности и правильности распределения финансовых средств государства, проверки правильности расчетов и уплаты налогов, выявления и устранения нарушений, привлечения виновных должностных лиц к юридической ответственности.
Государственный контроль является исполнительно-распорядительной
деятельностью уполномоченных государственных
органов, отношения между субъектами
такого контроля основаны по методу власти
- подчинения. Аудит является предпринимательской
деятельностью и для ее субъектов
характерен метод равенства участников.
Отношения между аудиторской
фирмой (аудитором) и ее клиентом основаны
на добровольном волеизъявлении сторон
и строятся на договорной основе. И
в том случае, когда хозяйствующий
субъект должен пройти обязательную
ежегодную аудиторскую
2. Аудит в России: проблемы
и пути решения 2.1 Этапы и
предпосылки становления аудита в России.
В допетровской России на государственном уровне существовали функции контроля за полнотой уплаты налогов, так как доход государства складывался во многом за счет достаточно развитой системы налогов. Контроль в основном был связан с тем, что налогообложение населения было достаточно обременяющим, поэтому естественно возникали стремления уклониться от налогообложения. В связи с этим постепенно производится совершенствование налоговой системы, позволяющей более точно учесть планируемые государственные доходы и контролировать их поступление.
Звание аудитора было введено Петром I и имело несколько иное значение: аудиторами называли военных следователей, деятельность которых была связана с расследованием имущественных споров в армии. Впервые в этом качестве аудитор упоминается в Уставе генерала Вейде в 1768 г. В 1867 г. слово "аудитор" в этом понимании исчезло .
В России попытки создания института аудита предпринимались не один раз, в том числе в 1889, 1912, 1928 годах, но все заканчивались провалом в связи с резкими изменениями политического характера .
В СССР в условиях административно-командной
системы необходимости в
Изменение экономических условий хозяйствования повлекло возникновение нового инструмента оценки хозяйственной деятельности - аудита.
Предпосылками возникновения аудита
в России являются последствия экономических
реформ: интеграция экономики России
в мировую экономическую
Быстрое формирование основных институтов фондового рынка, с одной стороны, и первый негативный опыт банкротства целого ряда финансовых институтов, использовавших денежные средства частных инвесторов, с другой - сделали проблему создания аудита в качестве авторитетного независимого финансового контроля одной из основных на пути стабилизации российской экономики.
Необходимость создания и правовой регламентации института аудита определяется как публичными интересами государства и общества, так и частными интересами коллективных и индивидуальных предпринимателей, российских и иностранных инвесторов.
Несмотря на то что первые аудиторские фирмы в России начали создаваться в конце 80-х годов, начало правовому регулированию аудиторской деятельности в России было положено в 1993 г., когда был принят Указ Президента Российской Федерации, утвердивший Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации. Названные Правила регулировали отношения в сфере аудита до принятия 7 августа 2001 г. Федерального закона "Об аудиторской деятельности" - основополагающего правового акта, регулирующего отношения в сфере аудиторской деятельности и в настоящее время [12, с.850-855].
При возникновении российского аудита количество аудиторских фирм и индивидуальных аудиторов неуклонно росло. Достаточно сказать, что с момента начала выдачи лицензий на аудиторскую деятельность в 1993 году, за шесть лет на рынке было создано 8 тысяч аудиторских фирм (по данным Минфина). Действующими квалификационными аттестатами аудитора за тот же период успело обзавестись 23,9 тыс. человек. Рост количества аудиторов объяснялся просто - многие из них были кэптивными и за незначительные гонорары выдавали предприятиям фиктивные заключения.
Для того чтобы очистить рынок от фиктивных аудиторов, требовались решительные действия. К тому времени на рынке уже были созданы общественные аудиторские организации, такие как Российская коллегия аудиторов (РКА) или Союз Профессиональных Аудиторских Организаций (СПАО) (послуживший прообразом нынешнего Института профессиональных аудиторов (ИПАР), призванные представлять интересы профессионального сообщества. Сейчас сложно сказать, насколько определяющим было их лобби в принятии нового закона для аудиторов. Однако факт остается фактом - в 2001 году рынок, работавший с декабря 1993 года по "Временным правилам аудиторской деятельности в России", наконец получил новый закон "Об аудиторской деятельности", который регламентировал минимальную численность штата аттестованных специалистов аудиторских фирм, и не позволял индивидуальным аудиторам заниматься обязательным аудитом.
Казалось бы - решение найдено, ведь закон "Об аудиторской деятельности" нес в себе не только "чистку рядов", но и приближал российские стандарты аудита к международным. Регламент по минимальной численности штата аудиторской фирмы делал невыгодным для предприятий содержание раздутого штата "карманных" аудиторов. Но эффект получился совсем другой [24].
В 2001 году началось массовое оформление одних и тех же аудиторов в несколько компаний. Расширение рынка послужило толчком для начала ценовых войн. Тем более что бороться уже было за что - объем аудиторско-консалтингового рынка за 2001 год вырос почти на 65%, что в абсолютных цифрах оценивалось в размере 5,5 млрд рублей.
Финансовый кризис 2007-2008 годов спровоцировал
на западных рынках еще большее ужесточение
контроля деятельности банков, рейтинговых
агентств и аудиторов. Западные регуляторы
старательно уходили от практики
саморегулирования Российские регуляторы
действовали с точностью
В отличие от системы аттестации и лицензирования, которая действовала до этого момента, с этого года аудиторским фирмам и индивидуальным аудиторам было необходимо вступить в специализированный проект о саморегулировании в Российской Федерации (СРО). Всего на российском рынке стало действовать 6 саморегулируемых организаций. Новый механизм регулирования привел к совершенно иной картине на аудиторском рынке, нежели это было ранее.
Из 6,2 тыс. фирм, осуществлявших аудиторскую
деятельность в России в 2009 году, количество
аудиторских фирм, вступивших в СРО,
составило только 4,9 тыс. компаний, согласно
данным реестра Минфина на 25 мая
2010 года. Число аудиторов, вступивших
в СРО, к тому же моменту сократилось
до 23,4 тыс. человек в отличие от
38,8 тыс. аттестованных индивидуальных
аудиторов, осуществлявших свою деятельность
в 2009 году [24]. Таким образом, общее
число действующих аудиторов
и аудиторских организаций
2.2 Правовые основы аудиторской деятельности в России
Правовую основу аудита в РФ в настоящее время составляет совокупность нормативных документов различных уровней:
· Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" № 307-ФЗ от 30.12.2008 г. [1];
· Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" № 315-ФЗ от 01.12.2007 г. [2];
· Постановления Правительства РФ по вопросам осуществления аудиторской деятельности;
· Нормативные и методические документы Министерства Финансов РФ, а также других министерств и ведомств;
· Правила (стандарты) аудиторской деятельности.
Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" № 307-ФЗ от 30.12.2008 г. [1]. Федеральный закон определяет правовые основы аудиторской деятельности в России с 1 января 2009 года и содержит:
· Формулировку понятия и цели аудиторской деятельности
· Перечень сопутствующих аудиту услуг, которые имеют право оказывать аудиторы и аудиторские организации;
· Требования к аудиторам и аудиторским организациям;
· Состав прав и обязанностей аудиторов (аудиторских организаций) и проверяемых экономических субъектов;
· Перечень организаций, для которых проведение ежегодного аудита является обязательным;
· Требование о соблюдении принципа конфиденциальности (аудиторская тайна) при проведении аудита;
· Требование об обязательном соблюдении принципа независимости при проведении аудита и ограничения для его обеспечения;
· Определение правил (стандартов) аудита и требования об их обязательном применении;
· Определение статуса аудиторского заключения и ответственность за предоставление ложного заключения;
· Требования к обязательному контролю качества аудита;
· Требования к аттестации аудиторов и условиях аннулирования аттестата;
· Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов;
· Определение компетенции федерального органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов;
· Требования к саморегулируемой организации аудиторов, необходимые для включения ее в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов;
· Требование к аудиторским организациям об обязательном страховании рисков ответственности за нарушение условий договора при проведении обязательного аудита.
Положение о квалификационных аттестатах
аудитора (ст.11 ФЗ), порядок их получения,
порядок ежегодной
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 "Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности [3]. Постановлением утверждены следующие правила (стандарты) аудиторской деятельности:
· Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности;
· Документирование аудита;
· Планирование аудита;
· Существенность в аудите;
· Аудиторские доказательства;
· Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Постановление Правительства РФ от
4 июля 2003 г. № 405 "О внесении дополнений
в федеральные правила (стандарты)
аудиторской деятельности" [4] дополнило
ранее введенные стандарты
· Внутренний контроль качества аудита;
· Оценка аудиторских рисков и внутренний контроль, осуществляемый аудируемым лицом;
· Аффилированные лица;
· События после отчетной даты;
· Применимость допущения непрерывности деятельности аудируемого лица.
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2004 г. № 532 "О внесении изменений и дополнений в федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности" [5] дополнило стандарты аудита следующими правилами (стандартами):
· Согласование условий аудита;
· Обязанности аудитора по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита;
· Учет требований нормативных правовых актовРФ в ходе аудита;
· Аудиторская выборка.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2005 г. № 228 "О внесении изменений в федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности" [6] дополнило стандарты аудита следующими правилами (стандартами):
· Получение аудиторских доказательств в конкретных случаях;
· Получение аудитором подтверждающей информации из внешних источников;
· Особенности первой проверки аудируемого лица;
· Аналитические процедуры;
· Особенности аудита оценочных значений;
· Сообщение информации, полученной по результатам аудита, руководству аудируемого лица и представителям его собственника;
· Заявления и разъяснения руководства аудируемого лица.
Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 г. № 523 [7] федеральные правила (стандарты) были дополнены:
· Основные принципы федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, имеющих отношение к услугам, которые могут предоставляться аудиторскими организациями и аудиторами;
· Учет особенностей аудируемого лица, финансовую (бухгалтерскую) отчетность которого подготавливает специализированная организация;
· Сопоставимые данные в финансовой (бухгалтерской) отчетности;
· Прочая информация в документах, содержащих проаудированную финансовую (бухгалтерскую) отчетность;
· Использование результатов работы другого аудитора;
· Рассмотрение работы внутреннего аудитора; Выполнение согласованных процедур в отношении финансовой информации;
· Компиляция финансовой информации.
Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 557 [8] федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополнены:
· Использование аудитором результатов работы эксперта;
· Обзорная проверка финансовой бухгалтерской отчетности;
· Контроль качества услуг в аудиторских организациях.
Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 863 [9] были внесены изменения в ранее принятые стандарты № 7-9. В связи с утверждением Постановления ранее действующий стандарт аудита №9 "Аффилированные лица" заменен на стандарт №9 "Связанные стороны".
Программа проведения квалификационных
экзаменов на получение квалификационного
аттестата аудитора утверждена приказом
МФ РФ от 05.10.2009 г. [10] В программе представлен
список тем, которые необходимо знать
для получения аттестата
2.3 Проблемы аудита в России.
Приведенные выше факты становления аудита в России, правовые основы аудиторской деятельности позволяют приступить к рассмотрению актуальных проблем отечественного аудита и изучению возможности их решения.
Выделяют три типа аудиторских проблем: методологические; технологические и прочие. Однако предложенная классификация носит условный характер. Методологические проблемы связаны с различными аспектами методологии аудиторской науки, взаимоотношениями ее с другими дисциплинами, построением цельного и стройного ее здания. А технологические проблемы аудита касаются тех трудностей, которые испытывают специалисты непосредственно при проведении аудиторской проверки. Но на практике иногда нелегко отделить их от методологических, поскольку многие проблемы расположены на стыке этих двух групп. Например, смысл понятий "существенность" и "уровень существенности", правомерность корректировки последнего в ходе аудиторской проверки и т.п. вопросы тяготеют вроде бы к методологическим проблемам, а построение и применение конкретных алгоритмов нахождения уровня существенности - к технологическим.
Предложенная классификация
Таким образом, в качестве основания для изложенной классификации аудиторских проблем выступает место их возникновения. Если это проблемы аудиторской отрасли, то они относятся к группе методологических. Сюда же попадают и проблемы аудита как науки. Если это проблемы, касающиеся непосредственно аудиторской проверки, то они входят в группу технологических. А если они относятся, так сказать, к инфраструктуре аудита (и как отрасли и как науки и как аудиторской проверки), то это уже будет третья группа в нашей классификации.
2.3.1 Методологические проблемы.
1. Отсутствие стройной теории аудита.
Путь развития российского рынка
аудита практически повторял все
этапы, которые проходили иностранные
игроки рынка аудиторско-
Если при возникновении
