Благотворительность в России как социальный феномен

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

РЫБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВИАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ имени П. А. СОЛОВЬЕВА

Социально-экономический  факультет

Кафедра философии, социокультурных технологий и туризма 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине

СОЦИАЛЬНАЯ  РАБОТА

на тему:

«БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ  В РОССИИ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН» 
 
 
 
 

Студент группы СКС1-07 Жирнова Е. А.

Преподаватель, к.с.н Зиновьева Т. Г. 
 
 
 
 

Рыбинск 2011

Содержание 
 

Введение

     Оказание  благотворительной помощи в России имеет давние традиции. Историки находят корни сострадательного отношения к ближнему еще в обычаях древних славян. Благотворительность, понимаемая древними славянами, как безвозмездная помощь, составляла важную часть их жизни. Поворотным пунктом в развитии благотворительности, по мнению многих историков, стало принятие христианства, призывавшего к любви и милосердию.

     Благотворительность прошла долгий путь своего становления  и развития, и стала основой  для формирования такой профессиональной деятельности как «социальная работа». Она начинает складываться в начале 90-х годов из-за экономического кризиса и роста социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции ранее не характерные для него: снижение уровня жизни, безработица, профессиональное нищенство, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака.

     В последние годы развитие благотворительности  в российском обществе становится одним  из важнейших приоритетов социальной политики. 2006 год был объявлен «годом благотворительности». Это обусловлено не только огромной ролью феномена благотворительности в обеспечении нравственного здоровья общества, но и реалиями времени. Дело в том, что проблема формирования института благотворительности резко обостряется в кризисные периоды, когда для одних членов общества благотворительная деятельность становится способом сохранения душевного здоровья, для других - чуть ли не единственным условием выживания. За последнее десятилетие в российском обществе расширилась социальная база личностей, нуждающихся в поддержке - инвалиды, многие пожилые люди, беженцы, переселенцы, бездомные. Миграция, безработица, преступность, разрушение семьи, рост социальных девиаций - это тот общественный фон, который определил масштаб и остроту проблемы развития благотворительного движения в стране. Мероприятия, проводимые в рамках государственной политики, не снимают остроту проблематики указанных категорий населения. Более того, в благотворительной поддержке нуждаются не только инвалиды, мигранты или безработные, но и другие социальные группы, которые не смогли в ценностном, профессиональном и статусно-ролевом отношении адаптироваться к изменившимся реалиям. Поэтому необходим поиск ресурсов благотворительной деятельности, создание условий, способствующих развитию данного социально-культурного феномена.

     Изучение  феномена благотворительности в  настоящее время играет важную роль, так как сегодня происходит возрождение не только государственной благотворительной помощи, но и частных организаций, а также благотворительности отдельных юридических лиц. Все это способствует оказанию более эффективной помощи нуждающимся людям.

     Объект  исследования данной курсовой работы – это благотворительность как социальный феномен.

     Предмет - возрождение благотворительности в современной России.

     Совокупность  обозначенных выше тенденций определило цель настоящего исследования - изучить феномен благотворительной деятельности в современной России, в том числе и на региональном уровне, а также разработать проект благотворительной акции для города Рыбинска.

     Данная  цель обусловила необходимость последовательного  решения ряда задач:

     1. Рассмотреть благотворительность  как социальный феномен и выявить  его историко-культурные предпосылки  и духовно-нравственную основу.

     2. Охарактеризовать виды, формы, мотивы  и сферы благотворительной деятельности.

     3. Проанализировать современную ситуацию  в сфере благотворительности;  изучить возрождение благотворительных  традиций на современном историческом  этапе.

     4. Изучить правовую базу, дающую  возможность активизации благотворительной  деятельности.

     6. Выявить существующие проблемы  в области благотворительности,  проанализировать какие шаги  предпринимаются для решения  этих проблем.

     Изучением данной проблемы занимались многие ученые, т.е. данная тема в теоретическом плане разработана достаточно детально. Например, изучением благотворительности занимались Бадя Л.В. в книге «Благотворительность и меценатство в России», В.А. Сущенко «История российского предпринимательства». Проблемами источниковедения общественного призрения занимались В. Межов, А. Роговцева. Сегодня систематизацией источников и библиографией по вопросам социальной помощи начинают заниматься такие отечественные ученые, как Л. Бадя, Н. Ефимова, В. Степанов.

     Правовую  базу регулирования отношений некоммерческих организаций разрабатывают следующие  законы РФ - ФЗ-135 «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях», ФЗ «О некоммерческих организациях»  от 12.01.1996 г. №7-ФЗ; Налоговый кодекс Российской Федерации статьи 217, 238, Распоряжение №367- рп «Об обеспечении в 2007 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» и т. д.

     Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы и источников. В первой главе «Благотворительность как вид социально-культурной деятельности» рассматривается история становления благотворительности в России, сущность благотворительности, мотивация благотворителей при оказании той или иной помощи, изучены возможные направления благотворительности, выделены новые виды благотворительности.

     Вторая  глава «Тенденции возрождения благотворительности» посвящена современным проблемам  в сфере возрождения традиций благотворительности. Для этого оценены условия развития благотворительности, выделены наиболее актуальные проблемы. Во втором и третьем параграфах рассматривается, как решаются выделенные проблемы в законодательной сфере, а также способы стимулирования благотворительности.

     1 Благотворительность  как вид социально-культурной  деятельности

     1.1 История становления  благотворительности в России

     Истоки  социальной работы восходят к благотворительности, существовавшей на всех этапах развития общества.

     Началом благотворительной деятельности в  России принято считать 988 год - дату крещения Руси. С принятием христианства с одной из его основных заповедей - о любви к ближнему - на Руси впервые  заговорили о призрении бедных, что  тогда нашло свое выражение в  раздаче милостыни неимущим.

     Тенденции развития общественного призрения в Киевской Руси были прерваны татаро-монгольским нашествием, явившимся тяжелым испытанием для всего государства.

     Царь  Иван IV (Грозный) предпринял ряд мер, направленных на узаконивание благотворительности в рамках государственной политики. Были изданы специальные законы, направленные на оказание помощи нуждающимся. В короткое время был создан ряд благотворительных учреждений, финансируемых как из государственной казны, так и за счет частных пожертвований. Милосердие и благотворительность стали основными ценностями православия: монастыри и церковные приходы содержали больницы, приюты, школы для сирот, библиотеки, организовывали бесплатные обеды.

     Отличительной чертой благотворительности в допетровской Руси было то, что она состояла главным образом в раздаче еды и одежды (деньги раздавались реже), строительстве жилья и оказании бесплатной медицинской помощи. Такая форма благотворительности, связанная с личной инициативой князей, царей была характерна для России вплоть до середины XVI века, когда из-за непрекращающихся малых и больших войн число нуждающихся постоянно росло и, в конце концов, благотворительность перестала быть личным делом правителей, а превратилась в заботу государства. После Стоглавого собора 1551 года в России начался переход к системе общественного призрения с дифференцированным подходом к разным группам населения, нуждающегося в помощи.

     Много внимания строительству больниц, богаделен, разного рода приютов уделял великий  реформатор России Петр I.

     XIX век стал переломным в развитии  благотворительности: именно в  пореформенной России были изданы  многочисленные законы и установлены  неписаные правила, благодаря  которым социальная политика  государства, общественная и частная  благотворительность приобрели очертания системы и получили мощный импульс к развитию. При Александре I благотворительность в сфере образования стала координироваться Министерством народного просвещения, учрежденным в 1802 году.

     Радикальные общественные реформы 60-х годов XIX века, осуществленные во время правления Александра II, стали благоприятной почвой для развития меценатства и благотворительности. Едва ли не ежедневно в России возникали новые благотворительные общества и фонды, появились организации, объединявшие людей по профессиональным признакам, уровню образования, месту проживания, склонностям. Широкое распространение получили бесплатные учебные заведения для малообеспеченных, где педагоги работали безвозмездно - например, воскресные школы.

     В 1857 году был принят Устав об Общественном призрении. Государство в условиях реформ стремилось усилить свое присутствие на всех уровнях общественно-политической жизни, одной из важных составляющих которой стала благотворительность.

     К концу XIX века социальная помощь в России отличалась многообразием форм и уровней: общественным призрением занимались городские благотворительные общества, деревенские, земства. В деревнях открывались общества призрения для крестьян и ясли-приюты. В городах была налажена система попечительства о бедных. В рамках городского самоуправления создавались специальные комитеты.

     Набирала  силу частная благотворительность, причем на благотворительность жертвовали не только состоятельные люди. Очень популярны были «кружечные» сборы: железные кружки висели на стенах приютов, магазинов - туда бросали милостыню. «Конкуренцию» частной благотворительности составляла благотворительность приходская: церковно-приходские попечительства к концу XIX века имелись практически в каждом российском городе. С успехом функционировали и многочисленные благотворительные организации, работавшие по определенным направлениям, как, например, «Союз для борьбы с детской смертностью в России».

     К концу XIX века благотворительность  в России стала настолько масштабным общественным явлением, что в 1892 году была создана специальная комиссия, в ведении которой были законодательные, финансовые и даже сословные аспекты благотворительности. Важнейшим итогом работы комиссии можно считать обеспечение прозрачности благотворительной деятельности в России, открытости и доступности всей информации, включая финансовую, для всех слоев общества. С конца XIX века в стране устанавливается общественный контроль над благотворительностью, результатом чего явился рост доверия в обществе к деятельности благотворителей и, как следствие, новый небывалый рост числа жертвователей.

     В конце века в среде состоятельных  промышленников и богатых купцов становится модным вкладывать деньги в развитие культуры и искусства. Их фамилии навсегда вошли в историю  России: Третьяковы, Мамонтовы, Бахрушины, Морозовы, Прохоровы, Щукины, Найденовы, Боткины и многие другие.

     В начале XX века благотворительность  в России переживала пик своего развития. На каждые 100 тысяч жителей Европейской  части России приходилось 6 благотворительных учреждений.

     Традиция  российской благотворительности была нарушена революцией 1917 года. Идеология  первых революций не допускала никаких  форм благотворительности. Все средства общественных и частных благотворительных  организаций были в короткие сроки национализированы, их имущество передано государству, а сами организации упразднены специальными декретами. В целях соблюдения «революционного порядка» любая частная и общественная благотворительная деятельность пресекались. Официальная идеологическая позиция по отношению к благотворительности была отражена в Большой советской энциклопедии, изданной в 1927 году. Там благотворительность трактовалась как «явление, свойственное лишь классовому обществу», тогда как «социальному строю СССР чуждо понятие благотворительности».

     Все годы советской власти благотворительности  как явления вообще не существовало. Вероятно, в какой-то степени это  было оправдано: ведь все социальные проблемы плохо или хорошо, но решались официальными органами. Так что благотворительность, милосердие как идеология были просто вычеркнуты из нашей жизни. В последнем издании Большой советской энциклопедии такого понятия просто нет, а в предыдущем издании БСЭ, вышедшем в пятидесятых годах, благотворительность характеризовалась как "помощь, лицемерно оказываемая представителями господствующих классов".

     Тема  благотворительности, милосердия возродилась  в России вместе с перестройкой. В то время со страниц газет  не сходили репортажи из домов  престарелых, больниц, где работали добровольцы во главе с приходскими священниками. Вскоре вместо всеобщей гуманизации произошла криминализация нашего общества, тема благотворительности осталась «на обочине» общественных интересов.

     Одними  из первых активных благотворителей  в постреформенной России стали  зарубежные грантодатели и благотворительные фонды, так как работа подобных отечественных организаций тормозилась отсутствием четкого законодательства. Поддерживая отдельные социальные, культурные и научные проекты, они оказывали помощь российским ученым, талантливым музыкантам, художникам. Расширяя свою деятельность, фонды открывали свои отделения в России.

     За  последние годы у нас в стране уже сформировалось большое, работающее с серьезным управленческим подходом благотворительное сообщество, в которое входят различные некоммерческие организации, фонды. Развивается корпоративная благотворительность. Существует даже своя профессиональная ассоциация "Форум доноров", задача которой - объединить усилия для выработки общих стандартов благотворительности, выстраивания отношений с государством, обмена опытом, проведения совместных акций. В Общественной палате РФ создана Комиссия по благотворительности и волонтерству. Там идет большая работа по подготовке предложений по изменению законодательства РФ в этой области. 2006 год был объявлен в России "Годом благотворительности".

     Речь  идет о том, чтобы дать возможность  гражданам России больше узнать о  значении благотворительности для  развития страны и улучшения жизни, о различных формах этой деятельности, дать возможность россиянам принять участие в практической благотворительной работе, чтобы каждый мог сделать что-нибудь полезное для людей, нуждающихся в помощи.

     Таким образом, возрождение благотворительных  традиций России наметилось в конце  прошлого столетия. Последние исторические события показывают, что идет активное возрождение благотворительности. Однако на данном этапе благотворительность понимается несколько иначе, чем в предыдущие исторические эпохи.

     Как видим, история нашего Отечества  богата собственным опытом становления и развития всех форм общественного призрения. Выработанные традиции не утратили своего значения и в наши дни, когда особенно остро встала потребность в дальнейшем совершенствовании как существующих государственных структур общественного призрения и создания новых, так и в развертывании различных форм общественной и частной благотворительности. Для наиболее успешного решения возникающих проблем нужно не только развивать благотворительную деятельность, но и разрабатывать эффективную социальную политику самого государства.

     1.2 Социокультурная сущность и основные принципы благотворительной деятельности

     Понятие благотворительности является новым для современной России. В то же время понятие «благотворительная деятельность» в российском законодательстве отличается от понятия «спонсорство», поскольку обязательным условием спонсорства является упоминание об определенном лице, предоставившем средства на конкретные цели, как о спонсоре.

     Благотворительность или филантропия - это добровольная и бескорыстная деятельность субъектов (физических и юридических лиц) по вложению своих частных ресурсов в решение личностных и общественных проблем. Ресурсы могут быть финансовые, материальные, административные, маркетинговые, социальные (например, известность, имя); личностные (например, время и энергия волонтеров).

     Благотворительность - это осуществляемая физическими  и юридическими лицами, исключая государственные  органы и организации, деятельность по безвозмездному оказанию помощи либо предоставлению материальных ценностей, услуг, выполнению работ на льготных условиях.

     Благотворительность - универсальная общечеловеческая ценность, один из важнейших атрибутов гражданского общества. Благотворительность позволяет обществу обслуживать свои интересы напрямую, без посредничества государства. Благотворительность обеспечивает перераспределение доходов от наиболее имущих к наименее имущим гражданам кратчайшим путем и в кратчайшие сроки. Благотворительность все больше становится инструментом, посредством которого общество удовлетворяет свои основные социальные, общечеловеческие потребности.

     Альтруизм и сострадание - необходимые условия  осуществления благотворительности. Они в той или иной степени  присущи каждому человеку. В какой-то степени занятие благотворительностью - это удовлетворение потребности в альтруизме или выход соответствующих эмоций. Отдавая свое, благотворитель таким образом «оплачивает» эту услугу или «получает удовлетворение» своей потребности в альтруизме.

     Вторым  необходимым условием благотворительности  является наличие частного ресурса, который составляет экономическую базу благотворительности. Таким ресурсом могут быть деньги, материальные ценности или время, которое может быть потрачено на благое деяние.

     В социальном плане благотворительность  представляет собой помощь другим лицам за счет собственного благосостояния или свободного времени и при условии, что оказание этой помощи не наносит вреда другим лицам и осуществляется в рамках закона. Подразумевается также, что в той или иной степени благотворительность должна приносить пользу не только непосредственному благополучателю, но и обществу в целом.

     В макроэкономическом аспекте благотворительность - это независимый от государства  механизм перераспределения частных  средств в интересах осуществления  общественно полезных программ. Это - своего рода механизм добровольного налогообложения, в котором «налоги» уплачиваются добровольно и не в централизованный «бюджет», а непосредственно в бюджет исполнителя программы. Благотворительный ресурс при этом может принимать любую форму: денег, услуг, имущества, труда. Важной особенностью благотворительности является то, что, помимо пользы конкретному лицу или группе лиц, она является общественно выгодной в целом, т.е. индивидуальная помощь конкретному человеку одновременно является и помощью всему обществу. Все общество выигрывает оттого, что выигрывает конкретный человек. Это возможно, если только благосостояние этого человека является предметом общественной заботы, функцией и ответственностью общества, государства и самоуправления, т.е. каждый член общества несет нагрузку по его обеспечению.

     Благотворительность является бесприбыльной деятельностью, т.е. осуществляется не в целях получения  прибыли. Это не означает, что благополучатель  пользуется благотворительной помощью  полностью бесплатно. Обязательным, однако, является то, что он уплачивает за нее цену ниже рыночной и ниже себестоимости. При определенных условиях осуществление благотворительной деятельности может приводить к образованию прибыли, которая должна быть направлена на реализацию уставных целей. Не всякая некоммерческая деятельность является благотворительной, а только та, которая в полной мере соответствует признанному определению благотворительности. Все виды коммерции, т.е. деятельности, имеющей целью получение прибыли или любой выгоды для того, кто ее осуществляет, не является благотворительностью. Настоящий благотворитель всегда ухудшает свое благосостояние, благотворительность сопровождается убытком для благотворителя.

     Политическая  деятельность, т.е. деятельность, имеющая  целью расширить свои властные полномочия или увеличить свое влияние на общество, также не может расцениваться как благотворительная. Сюда входят и участие в выборах и политических кампаниях, и ведение идеологической пропаганды, и удовлетворение честолюбия, и стремление к известности или популярности.

     Благотворительность не может сопровождаться нарушением прав человека, наоборот, она, в первую очередь, направлена на защиту социально-экономических  прав личности и не может осуществляться с нарушением закона.

     Таким образом, обобщая характеристики, присущие благотворительности и отличающие ее от других видов общественной деятельности, следует определить благотворительность  как добровольную деятельность граждан  и юридических лиц, осуществляемую в формах бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, выполнении работ, предоставлении услуг, оказании иной помощи. Исходя из вышесказанного, можно выделить общие принципыблаготворительности:

     1) Свобода выбора субъекта (она  осуществляется без административного  давления). Благотворительность лежит вне сферы официального администрирования. Решения в этой сфере принимаются, а действия предпринимаются без предписаний закона или официальной политики.

     2) Отсутствие утилитарных мотивов  (эта деятельность не предпринимается  с целью получения прибыли,  но косвенные льготы есть - налоговые,  маркетинговые и т.д.)

     3) Организованность и целенаправленность (т.е. вклад осуществляется в  реализацию программ)

     4) Преимущественно безличный характер (по объекту помощи - в отличие  от милостыни, которую даешь  по просьбе конкретному лицу);

     5) Наличие общественно значимых  целей. 

     Основные  функции благотворительности в  обществе заключаются в следующем:

     · Экономическая: обеспечение достойного существования тех граждан, которые в силу объективных особенностей и жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться о себе;

     · Социальная: снятие социальной напряженности  путем выравнивания уровня жизни, поддержки самых обездоленных слоев населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться в новых условиях;

     · Рыночная: восполнение недостатков  социальной политики государства и  функционирования рыночных механизмов, прежде всего за счет оперативности и адресности доставляемой помощи, т.е. повышение ее эффективности;

     · Общественная: восполнение перекосов  общественных отношений, приводящих к  отходу, не по своей воле, отдельных  категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности, что  ограничивает их возможности, потребления общественных благ и самореализации; одновременно - воздействие на общественное мнение;

     · Политическая: реализация механизмов обратной связи населения и властных структур, формулирование социальных приоритетов от имени тех, кто в социальном плане в силу объективных причин не способен отстаивать свои права;

     · Маркетинговая: удовлетворение потребностей филантропов, оказание донорам услуг  по осуществлению благотворительных  проектов, одновременно - культивация  альтруистических и человеколюбивых настроений в обществе. [2]

     · Созидательная: строительство на средства благотворителей, спонсоров и меценатов  учреждений культуры (театров и музеев, школ и поликлиник).

     Благотворительность, рассматриваемая как социальное целое, оказывает существенное влияние на состояние социальной напряженности в обществе или, как иногда говорят, на нравственно-психологический климат его. Она снимает, по крайней мере частично, остроту противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольно дарящими и по своему желанию принимающими эти дары.

     Указанные стороны отмеченного выше противоречия, разрешаются с помощью феномена благотворительности в духе особо  деликатного по форме и содержанию примирения сторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность, заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости и примирения, социального конформизма и толерантности Справочник благотворительности. Информационный центр «Благотворительность в России». Инфоблаго.ru.http://www.infoblago.ru/charity/guide/.

     Благотворительная деятельность - это многосубъектный  феномен, участниками которого являются различные категории. Федеральное  законодательство о благотворительности  под участниками благотворительности  понимает граждан и юридических лиц, участвующих в благотворительном процессе и играющих в нем разные роли. Это - благотворители, благополучатели и добровольцы.

     1. Благотворители - лица, осуществляющие  благотворительную деятельность. Осуществление  благотворительности - частное и добровольное дело конкретного человека, поскольку это связано с распоряжением частными ресурсами, материальными, финансовыми или трудовыми. Каждый творит благо, вкладывая в это собственное представление о благе, о том, в какой форме и для кого его необходимо сотворить. Благотворители осуществляют благотворительные пожертвования в различных формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств, объектов интеллектуальной собственности, бескорыстного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, безвозмездного или на льготных условиях выполнения работ, предоставления услуг благотворительным организациям для целей благотворительной деятельности.

     Частное лицо участвует в благотворительности, делая пожертвования деньгами или  материальными ценностями в одну из организаций, считая, что эта организация  занимается благотворительностью, и, рассчитывая, что она использует этот ресурс по назначению. Человек может также выступать в качестве добровольца, бесплатно выполняя работу в одной из благотворительных организаций. Часто люди считают возможным не прибегать к услугам организации и творят то, что они считают благом, непосредственно помогая материально другим людям или обслуживая их. Во всех случаях каждый человек сам решает, в каком объеме, в какой форме, кому и когда помочь. В его действиях выражается его представление о том, что, значит заниматься благотворительностью.