Деятельность и теоретические основы благотворительных организаций в современной России, их взаимоотношение с органами р

     Федеральное агентство по образование и науке  РФ

     ГОУ ВПО Ульяновский государственный  университет

     Факультет гуманитарных наук и социальных технологий

     Кафедра педагогике профессионального образования  и социальной деятельности 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Деятельность  и теоретические  основы благотворительных  организаций в  современной России, их взаимоотношение  с органами различных  государственных  структур 
 

     Выполнил:

     студент СР – ЗУ – 11/1

     Костригина М.Н.

     Проверил:

     К.П.Н., доцент

     Шубович М.Н. 

     Ульяновск, 2012

     Содержание. 

Введение…………………………………………………………………...…... с. 3 

Глава 1. Социально – исторические истоки благотворительности………………………………………………………….. с. 5 

1. Сущность, содержание, категории……………………………………...... с. 5

2. Этапы становления  благотворительности в России………………………………………………..…………………….. с. 9

Глава 2. Благотворительная деятельность в современной России………………………………………………………………………… с. 19 

2.1 Развитие  благотворительности в современном  обществе……………………………………………………………………… с. 19 

2.2 Деятельность  благотворительных организаций  в России………………………………………………………………………… с. 25 

Заключение………………………………………………….……………….. с. 32 

Глоссарий…………………………………………………………………….. с. 34 

Список  используемой литературы………………………………………..… с. 36 

      Введение. 

     Актуальность  данного исследования состоит в том, что в настоящее время перед современной Россией особенно остро стоят проблемы социальной помощи. Разрушение устоявшихся социально - экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных проблем. Страна, которая совсем еще недавно не ощущала социальных проблем такого рода, сейчас находится в полной растерянности, нерешительности, и подчас, в бездействии.

     Появляются  краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная помощь. Формируется система помощи нуждающимся, но ее работа не отлажена и многим не ясна. Поэтому важно изучить, как  решаются эти проблемы у нас.

     Объектом  исследования являются благотворительные организации.

     Предметом исследования является деятельность в современной России благотворительных организаций.

     Цель  исследования: изучение деятельности и теоретических основ благотворительных организаций в современной России и их взаимоотношение с органами различных государственных структур.

     Задачи  исследования: раскрытие исторической преемственности при организации благотворительности в современных условиях развития общества. Изучение исторических фактов и явлений необходимо для того, чтобы перенести многие формы и приемы благотворительности, милосердия и сострадания из прошлого в настоящее время.

     Методы  исследования: анализ научной литературы и нормативно – правовых документов.

     Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария и списка литературы.

     В первой части курсовой работы подробно рассматриваются категории благотворительности  и основные понятия, с нею связанные, а также причины возникновения благотворительности на Руси. Рассматриваются подробные этапы развития благотворительной деятельности отдельных людей с плавным переходом в развитие благотворительности на государственном уровне.

     Во  второй главе курсовой работы изучается  становление благотворительной  деятельности отдельных организаций  в современных условиях развития нашего общества, их взаимодействие с  органами государственных структур. Приведены конкретные примеры результатов  деятельности современных благотворительных  фондов: Благотворительный фонд «Абсолют-Помощь», Общероссийская Благотворительная  организация «Преображение России», и др.  

      Глава 1. Социально – исторические истоки благотворительности 

     1.1 Сущность, содержание, категории 

     Тема  благотворительности, поднимающаяся  из глубины веков и воспринимаемая как стремление помочь нуждающимся, как целенаправленное выражение  человеколюбия, неоднозначно толкуется  в различных философских традициях, которые подвергались исторической и культурной эволюции. Большинство  исследователей благотворительность  рассматривают как неотъемлемую часть общества. Научный интерес  к этой теме постоянно растет, возникает  потребность в научном описании и осмыслении этого сложного явления  — его исторических корней, современных  форм, перспектив развитии, так как  благотворительность затрагивает  глубинные основы существования  человеческих сообществ. По мнению Брокгауза Ф.А. Благотворительность «в историческом развитии приобретала полисемантизм своих очертаний, включая широкий спектр смыслов от милостыни до системы актов, организованных государственным законодательством» [4, с.35].

     Социальный  феномен благотворительности, имеющий  в своей основе чувство милосердия и любовь к ближнему, обладает богатым метафизическим дискурсом, объясняющим сущность и предназначение явления. На данном этапе развития: социо-гуманитарного знания очевидна необходимость расширения исследований благотворительности, прежде всего путем постановки новых проблем. Анализ структурных разноплановых элементов системы благотворительности даст возможность рассмотрения ее как одного из определяющих факторов национальной модернизации в России XIX-XXI вв.

     Развитие  российского общества в настоящее  время характеризуется существенными  изменениями в политической, социально-экономической  и культурной сферах. К ним, в частности, можно отнести, появление безработицы, увеличение категорий нуждающегося населения, недостаточное финансирование со стороны государства науки, образования, культуры и т.д. Все это приводит к поиску и совершенствованию иных, негосударственных форм поддержки социальной сферы. В свете этого, особого внимания требует осмысление такого феномена российского общества, как благотворительность.

     Ульянова  Г.Н. давала следующее определение, благотворительность - «оказание материальной помощи нуждающимся, как отдельными лицами, так и организациями» [18,c.13].

     Благотворительность может быть направлена также на поощрение  и развитие каких-либо общественно  значимых форм деятельности (например, защита окружающей среды, охрана памятников культуры и т. д.).

     Годунский Ю. считал, что благотворительность - «проявление сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего спешить на помощь неимущему» [6,с.34].

     Благотворительность - «действия и поступки безвозмездного характера, направленные на общественную пользу или на оказание материальной помощи неимущим» [3,c.42].

     Благотворительность «добровольная деятельность граждан  и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим  лицам имущества, в том числе  денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи» [20, с.3].

     Благотворительность - «негосударственная добровольная безвозмездная  деятельность в социальной сфере, направленная на поддержку отдельных лиц или  организаций, у которых по тем  или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования», так считал Чикадзе Е. З^. [23, с.83].

     При этом поддержка, оказываемая на основе родственных, соседских, дружеских  и иных личных связей, не рассматривается  как социальный феномен благотворительности.

     По  мнению Некрасова А., благотворительность - «это общечеловеческое движение, включающее совокупность гуманитарных действий отдельного человека, организаций, обществ и т. д.» [11, c.45]. В современном понимании благотворительность означает предоставление помощи лицам и организациям, участие в улучшении жизни больных и бедняков, немощных и отвергнутых жизнью.

     Хорева  Л. В. считала, что благотворительность - «бескорыстная любовь к человечеству, которая обычно проявляется путем учреждения общественных институтов или пожертвований для организованной и систематической помощи нуждающимся и страждущим, это оказание помощи обездоленным, сострадание, сердечное участие» [25,c.132].

     Как видим, феномен благотворительности  по-разному пытаются осмыслить, наполнить  содержанием представители разных наук.

     Актуальными в настоящее время являются вопросы  взаимодействия государства, предпринимательских  структур и благотворительных организаций  при решении социальных проблем: распределение полномочий, корректировка  и согласованность действий, степень  ответственности данных социальных институтов перед обществом и  др.

     Вышеуказанное взаимодействие различных сил общества, на современном этапе развития общества именуется, как «социальное партнёрство». Оно подразумевает «конструктивное взаимодействие представителей всех трёх секторов любого общества. При решении социально-значимых проблем (бедность, бездомность, безработица, сиротство, одиночество, насилие в семье и т.п.) », так считал Якимец В.Н. [24,c.13].

     По  мнению Соколова А.Р. с понятием «благотворительность» тесно связано понятие «гуманизм». Римляне, времен Империи, называли гуманизмом «высшее культурное и нравственное развитие человеческих способностей в эстетически законченной форме в сочетании с мягкостью и человечностью» [16, с.29].

     Иными словами, в античности это был  «идеал человека, некое общее моральное  понятие в этике наряду с терминами  добродетель, свобода, счастье, справедливость» [2, с.87].

     В современном русском языке эти  представления находят выражения  в таких терминах, как «человеколюбие», «человечность», «дружба», «любовь», «милость», «милосердие». Это лишь некоторые  из тех слов, которые используются в русском языке для характеристики гуманистических по своему содержанию межчеловеческих отношений. Наряду с ними существуют международные  термины - «альтруизм», «филантропия»  и «гуманность», вошедшие в русский  язык из европейских языков.

     Таким образом, в данном параграфе мною было рассмотрено понятие, сущность, содержание и категории благотворительности.

     Общественное  развитие вносило свои коррективы в  содержание и трактовку понятия "благотворительность". Они исторически  менялись, как изменялись масштабы и формы благотворительности. Но неизменным было понимание того, что  порою такие беды и немощи постигают  человека, которым не каждый может  самостоятельно противостоять и  не до каждого в нужное время доходит  забота государства. Поэтому им необходимо благотворительное содействие со стороны  тех, кто в состоянии (материально  и духовно) добровольно осуществлять благотворение.

      1.2 Этапы становления  благотворительности  в России 

     Актуальность  исторического исследования благотворительности и участия благотворительных организаций в процессе оказания социальной помощи нуждающимся слоям населения обусловлена, на наш взгляд, как теоретическими, так и практическими задачами. Оказание благотворительной помощи в России имеет давние традиции.

     Древняя Русь. Началом благотворительной  деятельности в России принято считать 988 год – дату крещения Руси. С  принятием христианства с одной  из его основных заповедей - о любви  к ближнему – на Руси впервые заговорили о призрении бедных, что тогда нашло свое выражение в раздаче милостыни «сирым и убогим». Князь Владимир, «вводя христианство на Руси, глубоко проникся его положениями, обращенными к душе человека», так писал Годунский Ю.. Эти положения призывали людей заботиться о ближнем, быть милосердными. В честь своего бракосочетания с сестрой византийского императора Анной, князь Владимир повелел возвести в Киеве церковь Пресвятой Богородицы, где из средств казны кормили нищих, сирот и вдов. В ознаменование победы над печенегами Владимир выделил 300 гривен серебра для раздачи бедным, а также, как свидетельствует Начальная русская летопись, «повелел всякому нищему и убогому приходити на двор княжь и взимати всяку потребу, питие и ядение», для тех, кто не мог сам дойти до княжеского двора милостыню возили специальные телеги» [6,c.17].

     Великий князь, Ярослав Владимирович, вступивший на престол в 1016 году, внес в Церковный  и Земский уставы специальные  разделы, связанные с благотворительностью. На личные средства он основал училище для сирот, в котором обучались и проживали 300 воспитанников. При Ярославе получило распространение бесплатное оказание медицинской помощи при монастырях. Благотворительные традиции Ярослава продолжили его сыновья Изяслав и Всеволод.

     Активно помогал неимущим и недужным сын Всеволода и внук Ярослава князь Владимир Мономах: он щедро раздавал деньги нуждающимся, призывая детей и дружину следовать своему примеру: «Странние и нищие накормляли и напояли, аки мати дети своя, избавите обидимаго, защитите сироту, оправдайте вдовицу». Сестра Владимира Мономаха Анна Всеволодовна открыла в Киеве и содержала на собственные средства женское училище для всех сословий, сама обучала учениц грамоте и ремеслам. Сын Владимира Мономаха Мстислав, а также князь Ростислав отличались особой любовью к бедным: так, Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство. Правивший в Киеве в первой половине XII века князь Николай Давыдович построил в городе «больничный» монастырь, ставший первой в России богадельней за церковной оградой. Удельный Владимирский князь Всеволод Юрьевич, после страшного пожара 1185 года, уничтожившего все деревянные постройки во Владимире, раздал горожанам средства на строительство новых домов [8,c.58].

     Выдающийся  полководец князь Александр Невский  из своей казны выкупал русичей из плена. Дмитрий Донской продолжил традиции благотворительности предков: помогал строиться погорельцам, раздавал нищим милостыню. Смоленский князь Роман Ростиславич пожертвовал бедным все свое имущество, не оставив себе средств даже на погребение.

     Смутные времена. Царь Иван IV (Грозный) предпринял ряд мер, направленных на узаконение благотворительности в рамках государственной  политики. В те времена расходование средств государственной казны, являвшейся одновременно и царской  казной, находилось практически полностью  в ведении правителя, и при  отсутствии какой-либо социальной политики любые траты на помощь малоимущим слоям населения вполне могли  считаться благотворительностью. По указанию Ивана IV были изданы специальные  законы, направленные на оказание помощи нуждающимся. В короткое время был  создан ряд благотворительных учреждений, финансируемых как из государственной  казны, так и за счет частных пожертвований. Милосердие и благотворительность  стали основными ценностями православия: монастыри и церковные приходы содержали больницы, приюты, школы для сирот, библиотеки, организовывали бесплатные обеды [15,c.62].

     Стоглавый Собор, созванный в 1551 году по инициативе Ивана Грозного, постановил проводить  перепись нуждающихся и создавать  в каждом городе богадельни, а также  определил перечень средств на их содержание. Однако эти решения не выполнялись: денег у разоренного  войнами и опричниной государства  не было. По всей стране нищих просили  милостыню, но лишь немногие могли обрести  кров и еду при монастырях и  в частных богадельнях.

     После Стоглавого собора 1551 года в России начался переход к системе  общественного призрения с дифференцированным подходом к разным группам населения, нуждающегося в помощи [10,c.23].

     В 1601 году разразилась катастрофа: из-за неурожая в стране начался страшный голод, толпы голодающих стекались  в Москву. Царь Борис Годунов запретил винокурение и пивоварение, на которые  шло зерно, велел бить кнутом перекупщиков, а изъятые у них запасы хлеба  продавать по низкой цене. На государственные  деньги для Москвы было закуплен хлеб, который раздавали голодающим. Царь и сам раздавал деньги нищим, вдовам и сиротам.

     Отличительной чертой благотворительности в допетровской Руси было то, что она состояла главным  образом в раздаче еды и  одежды (деньги раздавались реже), строительстве  жилья и оказании бесплатной медицинской  помощи. Часто накануне больших праздников цари, переодевшись, тайно посещали тюрьмы, больницы, приюты, где раздавали  милостыню. Благотворительность, не рассчитанная на общественное признание, воспринималась как выражение христианской любви  к ближнему. Такая форма благотворительности, связанная с личной инициативой князей царей была характерна для России вплоть до середины XVI века, когда c чередой непрекращающихся малых и больших войн число нуждающихся постоянно росло и, в конце концов, благотворительность перестала быть личным делом правителей, а превратилась в заботу государства.

     Первые  Романовы и Петр I. первый русский  царь из династии Романовых, Михаил Федорович, поручил патриаршему приказу  открытие сиротских домов. В 1635 году Михаил Федорович пожертвовал землю  бывшего «убогого дома» (места, куда свозили тела умерших «дурной смертью», то есть без покаяния), для нового Покровского мужского монастыря, так писал Длуголенский Я.Н. [7, с.69].

     Позже, при царе Алексее Михайловиче  были созданы специальные приказы, занимавшиеся призрением бедных. Накануне Рождества и Пасхи, в ознаменование  военных побед или рождения наследников, царь со свитой посещал тюрьмы и  богадельни, где раздавал милостыню. Примеру царя следовали приближенные, духовенство, знатные горожане. Алексей  Михайлович занимался благотворительностью не от случая к случаю: в царском  дворце на полном обеспечении постоянно  жили богомольцы, юродивые, странники.

     Видным  московским благотворителем был  близкий советник царя Алексея Михайловича  – Федор Ртищев. Он первым в России предпринял попытку объединить частную  благотворительность с государственной. Во время войн с Речью Посполитой и Швецией (1654-1656 годы) Значительную сумму ему передала царица Марья Ильинична. «Больницы Федора Ртищева» продолжали существовать на частные пожертвования, и после его

смерти    [7, с.72].

     Ртищев  организовал ряд больниц для  раненых солдат, причем не только русских, но и пленных польских и шведских. На личные и государственные средства он выкупал русских солдат из плена. По его инициативе на улицах Москвы подбирали калек, немощных, старых, и свозили их в специальные дома, где лечили или содержали до конца жизни.

     В 1682 году, в царствование Федора Алексеевича, был издан указ об открытии домов  для беспризорных детей, где обучали  грамоте, ремеслу, наукам. Устройству больниц, богаделен, разного рода приютов уделял много внимания и великий реформатор России Петр I. На воевод была возложена обязанность «приступить к устроению больниц, богаделен, сиротских домов, домов смирительных и домов прядильных для людей праздношатающихся и им подобных».

     В 1700 году царь указал строить богадельни лишь для стариков, инвалидов и  беспризорных детей: «молодым и здоровым кормовых денег не давать, и от кормовых денег им отказать».

     В 1706 году митрополит Иов неподалеку от Великого Новгорода учредил приют  для незаконнорожденных детей. Петр одобрил это начинание и выделил  на содержание приюта доходы с нескольких монастырских вотчин.

     В 1710 году Петр приказал провести ревизию  всех богаделен и немедленно выселить из них тех, кто имел семьи и  знал ремесла.

     Деяния  императриц. Введенные при Петре I меры по борьбе с нищенством с перерывами, в силу чрезвычайных обстоятельств, просуществовали длительное время. Ставшая впоследствии неотъемлемой частью общественной деятельности русских  императриц, благотворительность получила широкое развитие при Екатерине II (Великой). Несмотря на введенный указом 8 октября 1762 года запрет на прошение милостыни, указом от 26 февраля 1764 года, когда полиции  было дано право задерживать нищих, до рассмотрения дела им предоставлялась денежная дотация. В 1764 году в России было создано первое благотворительное общество – Воспитательное общество благородных девиц. В 1775 году императрица учредила Приказы общественного призрения – прообразы органов социальной защиты. Частные лица поощрялись за устройство благотворительных заведений. При Екатерине были созданы дома призрения для бедных в Гатчине, богадельни для подопечных Воспитательного дома, повивальный институт с родильным отделением для бедных женщин. Исключительное значение для развития государственной системы призрения имел указ царицы о создании в каждой губернии Приказов общественного призрения. Эти учреждения должны были организовывать и содержать школы, сиротские дома, аптеки, богадельни, дома для неизлечимо больных, «работные дома» и многое другое [1,c. 81]

     По  мнению Щапова Я.Н. продолжила традиции благотворительности и много сделала для их расширения и укрепления супруга Павла I императрица Мария Федоровна. В ноябре 1796 года она встала во главе Воспитательное общество благородных девиц - так в стране появилась одна из крупнейших филантропических организаций дореволюционной России, вошедшая в историю под названием «Учреждения Императрицы Марии».Основными направлениями деятель-ности «Учреждений» и самой императрицы были помощь детям, инвалидам, вдовам и престарелым. Императрица активно содействовала созданию в 1802 году в России «Филантропического общества» [26, с.126].

     В 1803 году в Москве и Петербурге появились  «вдовьи дома» для бездетных  вдов офицеров русской армии, которые  занимались уходом за больными. Позже  на этой основе возникли Общества сестер милосердия.

     При участии Марии Федоровны в 1812 году появились «Императорское женское  патриотическое общество» и было создано попечительство «Инвалидный  капитал», все средства которого были впоследствии переданы «Александровскому  комитету о раненых», учрежденному Александром I.

     Эпоха реформ. XIX век стал переломным в  развитии благотворительности: именно в пореформенной России были изданы многочисленные законы и установлены  неписаные правила, благодаря которым  социальная политика государства, общественная и частная благотворительность  приобрели очертания системы  и получили мощный импульс к развитию.

     При Александре I благотворительность в  сфере образования стала координироваться Министерством народного просвещения, учрежденным в 1802 году. В царствование Александра I в Петербург из Франции переехал доктор Гаюи. При его участии в столице был основан первый в России Институт для слепых. Во время Крымской, Русско-турецкой и Русско-японской войн в стране повсеместно стали возникать общества сестер милосердия. Великая княгиня Елена Павловна и известный хирург Пирогов создали самое знаменитое из подобных обществ – Крестовоздвиженское [19, c.102].

     В 1846 году при Николае I в Петербурге было создано знаменитое общество посещения  бедных, инициатором и вдохновителем  которого стал князь В.Ф.Одоевский. Радикальные общественные реформы 60-х годов, осуществленные во время  правления Александра II, стали благоприятной  почвой для развития меценатства  и благотворительности. Едва ли не ежедневно  в России возникали новые благотворительные  общества и фонды, появились организации, объединявшие людей по профессиональным признакам, уровню образования, месту  проживания, склонностям. Широкое распространение  получили бесплатные учебные заведения  для малообеспеченых, где педагоги работали безвозмездно – например, воскресные школы. В 80-х годах при Александре III помещица Анна Адлер построила типографию для слепых, где в 1885 году впервые была напечатана шрифтом Брайля первая книга для незрячих на русском языке. Спустя 20 лет в России уже было несколько десятков школ для слепых, стал издаваться даже специальный журнал «Слепец».

     К концу XIX века социальная помощь в России отличалась многообразием форм и  уровней: общественным призрением занимались городские благотворительные общества, деревенские, земства. В деревнях открывались  общества призрения для крестьян и ясли-приюты. В городах была налажена система попечительства о  бедных. В рамках городского самоуправления создавались специальные комитеты. Такой комитет, для оказания помощи был образован в 1838 году в Москве по инициативе генерал-губернатора  Д.В.Голицына. Он назывался «Комитет о просящих милостыню» и находился под попечительством генерал-губернатора. В ведение комитета был передан «работный дом», куда доставляли всех, замеченных в нищенстве. Комитет основал в Москве женские и мужские богадельни, Долгоруковское ремесленное училище для нищих мальчиков, а также бесплатную школу для крестьянских детей, больницу и богадельню в селе Тихвинском Бронницкого уезда. Средства Комитета составлялись из добровольных пожертвований, денежных сумм, поступающих из Городской думы и государственного казначейства [5, c.134].

     Основой этой работы была быстро набиравшая силу частная благотворительность, причем на благотворительность жертвовали не только состоятельные люди. Очень популярны были «кружечные» сборы: железные кружки висели на стенах приютов, магазинов – туда бросали милостыню. А шарманщики, прежде чем получить разрешение ходить по улицам, должны были сделать взнос на устройство воспитательных домов.

     «Конкуренцию» частной благотворительности составляла благотворительность - приходская: церковно-приходские попечительства к концу XIX века имелись  практически в каждом российском городе. С успехом функционировали  и многочисленные благотворительные  организации, работавшие по определенным направлениям, как, например, «Союз  для борьбы с детской смертностью  в России».

     Соколов А.Р. считал, что к концу XIX века благотворительность в России «стала настолько масштабным общественным явлением, что в 1892 году была создана специальная комиссия, в ведении которой были законодательные, финансовые и даже сословные аспекты благотворительности» [15,с.72].

     Важнейшим итогом работы комиссии можно считать  обеспечение прозрачности благотворительной  деятельности в России, открытости и доступности всей информации, включая  финансовую, для всех слоев общества. В конце века в среде состоятельных промышленников и богатых купцов становится модным вкладывать деньги в развитие культуры и искусства. Музеи, библиотеки, школы, картинные галереи, выставки – вот спектр благотворительной деятельности русских меценатов, фамилии кото-рых навсегда вошли в историю России: Третьяковы, Мамонтовы, Бахрушины, Морозовы, Прохоровы, Щукины, Найденовы, Боткины и многие другие. В начале XX века благотворительность в России переживала пик своего развития. На каждые 100 тысяч жителей Европейской части России приходилось 6 благотворительных учреждений [16, с.96].