Досудебное оздоровление и защитный период в процедуре банкротства

                                                    ОГЛАВЛЕНИЕ

      ВВЕДЕНИЕ….……………………………………………………...……………3

      ГЛАВА 1 ДОСУДЕБНОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ…………………………………5

1. Общая характеристика стадий процедуры банкротства………………….5
2. Понятие, цель, содержание досудебного оздоровления………………….8

      ГЛАВА 2 ЗАЩИТНЫЙ  ПЕРИОД………….…………………………………18

2.1 Понятие защитного периода, его  содержание………………………........18

2.2 Антикризисный управляющий в  защитном периоде. Его права и

      обязанности………………………………………………………......................22

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………....27

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ……….………...…..........29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

   В настоящее время, как известно, экономика Республики Беларусь находится на стадии становления рыночных отношений, а неотъемлемой частью рыночного хозяйства является институт банкротства. Он служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.

   Поскольку банкротство в наше время актуальная в работе проводится анализ досудебного оздоровления и защитного периода в процедуре банкротства.

   Целью работы является  изучение досудебного оздоровления  и защитного периода в производстве  по делам об экономической  несостоятельности (банкротстве).

   Задачами проведения  данной работы являются:

1. Изучить досудебное оздоровление как процедуру банкротства;
2. Исследовать защитный период при проведении процедур по делам об экономической несостоятельности (банкротстве);
3. Рассмотреть правовое положение антикризисного управляющего в защитном периоде.

Объект исследования − общественные отношения, складывающиеся в сфере досудебного оздоровления и защитного периода в процедуре банкротства.

Предмет исследования законодательство Республики Беларусь, учебная и научная литература по теме.

   Методологическую основу исследования, ее теоретическую базу составляют общенаучные и частные методы познания:

          − исторический

         − логический

         − системно-структурный

         − социологический

          − сравнительно-правовой

    Данная работа  состоит из 2 глав, 4 разделов, изложена  на 36 страниц, содержит 22 источников.

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ДОСУДЕБНОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ

1.1 Общая характеристика стадий процедуры банкротства

Экономическая несостоятельность – неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная и подтвержденная хозяйственным судом с применением в отношении должника санации.

Процедуры проводимые при банкротстве:

Защитный период – процедура банкротства, которая применяется к должнику для выявления оснований с целью возбуждения конкурсного производства и проведения мер по обеспечению целостности и сохранности имущества должника.

Конкурсное производство это одна из процедур банкротства, задачей которой является максимально возможное погашение требований кредиторов в процессе санации или в процессе ликвидации предприятия должника.

Конкурсное производство – процедура банкротства, которая назначается хозяйственным судом для максимального удовлетворения требований кредиторов в процессе санации, а при невозможности ее проведения в процессе ликвидации [8].

Конкурсное производство бывает в виде:

1)санации;

2)ликвидации.

Санация – форма конкурсного производства, направленная на финансовое оздоровление предприятия [2, с. 36]. К мерам по санации относят:

1)взыскание дебиторской задолженности;

2)реорганизация предприятия;

3)продажа части имущества;

4)получение помощи из бюджета;

5)привлечение инвестиций, вложение инвестиций;

6)перепрофилирование производства;

7)выдача кредитов и т.д.

Для выполнения целей конкурсного производства хозяйственный суд отстраняет временного управляющего и назначает управляющего. Кандидатуру управляющего предлагает временный управляющий или по заявлению кредиторы. При назначении управляющего руководитель организации отстраняется от должности, все функции по управлению переходят к управляющему.

Ликвидация – полное прекращение деятельности организации без перехода прав и обязанностей к правопреемнику [5].

Когда идет процесс ликвидации, управляющий оценивает стоимость организации, проводит инвентаризацию имущества, выявляет имущество организации у других субъектов, продается имущество на торгах, из вырученной суммы уплачиваются долги. Существуют следующие очереди уплаты долгов:

вне очереди – вознаграждение временному управляющему, управляющему, судебные издержки, если не хватает средств для уплаты вознаграждения уплачиваются из бюджета:

1)вред, причиненный жизни и здоровью  граждан;

2)выходные пособия, заработная плата;

3)платежи в бюджет;

4)исполнение обязательств, обеспеченных  залогом имущества;

5)все иные платежи [5].

Мировое соглашение представляет собой сделку между должником и кредиторами, оформленную в письменном виде и служащую для пересмотра требований с обеих сторон с целью поиска оптимального решения (предоставления отсрочки платежа и т.д.).

Мировое соглашение может быть заключено с момента возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве на любой стадии после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Под мировым соглашением Закон понимает соглашения между должником и кредиторами об уплате долгов, которым предусматривается освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов и др. [17].

Решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимается собранием кредиторов, со стороны должника принимается должником – индивидуальным предпринимателем, руководителем должника или управляющим. В мировом соглашении могут принимать участие третьи лица, принимающие на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должником, иные способы исполнения, оно должно быть подписано должником и лицом, уполномоченным собранием кредиторов, а также при участии в соглашении третьих лиц, то и этими лицами [5].

 Вступает в силу мировое  соглашение со дня утверждения его хозяйственным судом.

Банкротство ликвидируемого должника – применяется, когда стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, в этом случае ликвидатором подается заявление о банкротстве в хозяйственный суд.

Досудебное оздоровление – меры по обеспечению стабильное и эффективное деятельности организации, а также по финансовому оздоровлению организации.

Лица, ответственные за проведение досудебного оздоровления:

1)собственники имущества;

2)учредители организации;

3)руководители организации;

4)индивидуальные предприниматели;

5)представители государственных  органов.

1.2 Понятие, цель, содержание  досудебного оздоровления

Основополагающими законодательными актами в области досудебного оздоровления являются: Закон Республики Беларусь от 8 июля 2000г. № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Законов Республики Беларусь от 14.07.2009г.,), (далее Закон) [11] и Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.06.2008г.), (далее Указ) [7] одним из приоритетных направлений которого является именно принятие мер по досудебному оздоровлению.

В связи с принятием Указа, а также в целях обеспечения единообразного применения законодательства при рассмотрении дел об экономической несостоятельности (банкротстве) Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2003 года принял постановление № 11 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)» [6].

Помимо указанных актов нормативно-правовую базу в области банкротства образуют также документы, принятые Правительством, иными органами исполнительной власти. Такие документы в основном направлены на предупреждение экономической несостоятельности (банкротства) и правильное применение соответствующих процедур. Например, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2004 года № 406 которым утвержден комплекс мер организационно-правового и экономического характера по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) [10], постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 февраля 2004 года № 57 утверждены правила по проведению экспертизы финансового состояния и платежеспособности организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), и правила по проведению экспертизы плана санации организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства) [15].

Под досудебным оздоровлением в соответствии с подп. 1.4 п. 1 Указа о банкротстве понимаются меры по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и иными организациями. Кроме общего указания о том, что для проведения досудебного оздоровления эти лица осуществляют меры по улучшению финансового состояния юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [5].

В ст. 16 Закона приведен открытый перечень таких мер, среди которых названы:

• предоставление финансовой помощи должнику его учредителями (участниками) и кредиторами, а также иными лицами, в том числе за счет республиканского и местных бюджетов, целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
• изменение структуры и состава органов управления организаций;
• взыскание дебиторской задолженности;
• выделение бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, заключение договоров займа (кредитных договоров), погашение кредиторской задолженности за счет иных источников;
• привлечение инвестиций, в том числе иностранных;
• содействие достижению соглашений должников с кредиторами о реструктуризации кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий;
• погашение задолженности по государственному заказу, реструктуризация задолженности по обязательным платежам и платежам за потребленные энергоресурсы, а также по реструктуризации иной кредиторской задолженности;
• изменение сроков уплаты налогов, сборов (пошлин), штрафов (пени) и иных обязательных платежей путем отсрочки с единовременной уплатой или рассрочки с поэтапной уплатой суммы обязательных платежей, а также налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия такого кредита;
• предоставление кредитов, бюджетных ссуд, субсидий, иных видов финансовой помощи в установленном законодательством порядке;
• реорганизация юридических лиц.

Кроме того, правительство может устанавливать отсрочку исполнения гражданско-правовых обязательств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильной и эффективной хозяйственной деятельности, а размер штрафа (пени), налагаемого (взыскиваемой) за неуплату или несвоевременную уплату обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, иных платежей в государственные внебюджетные фонды государственными организациями и организациями с долей государственной собственности в уставном фонде, градообразующими или приравненными к ним организациями в период принятия мер по предупреждению банкротства не может превышать суммы задолженности по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам.

Целью разработки Плана финансового оздоровления является восстановление платежеспособности и поддержание эффективной деятельности предприятия должника [18, с. 54]. Предлагается следующая структура плана финансового оздоровления:

• Общая характеристика предприятия;
• Анализ финансового состояния предприятия;
• Рынок и конкуренция;
• Деятельность в сфере маркетинга предприятия;
• Мероприятия по восстановлению платежеспособности и поддержке эффективной хозяйственной деятельности;
• План производства;
• Финансовый план;
• Краткие итоговые сведения по плану финансового оздоровления.

При разработке плана финансового оздоровления учитывается, что в процессе антикризисного управления должны быть достигнуты две важнейшие цели:

• восстановление платежеспособности организации, предоставление ей возможности дальнейшей деятельности;
• повышение конкурентного статуса организации, вывод ее на новый уровень развития.

Исходя из данных целей, выделяют оперативный (краткосрочные программы) и стратегический (долгосрочные программы) уровни антикризисного управления, которые неразрывно связаны между собой, являясь элементами единой системы [3, с.86].

Восстановление платежеспособности организации производится в рамках оперативного антикризисного управления и должно быть осуществлено в ограниченный, как правило, несколькими месяцами промежуток времени. Задачами при этом являются максимизация доходов и экономия ресурсов посредством проведения работы по следующим основным направлениям.

1. Увеличение объемов поступления денежных средств, что может быть достигнуто несколькими способами, ряд из которых основан на переводе различных видов активов в денежную форму:

• увеличение объемов продаж за счет активизации маркетинговой деятельности, выделения и увеличения производства наиболее востребованной потребителями продукции;

• распродажа запасов готовой продукции со скидками;
• продажа или сдача в аренду неиспользуемых или малоиспользуемых основных средств, нематериальных активов, вложений во внеоборотные активы;
• продажа финансовых вложений;
• продажа не являющихся критическими для обеспечения работы

предприятия запасов сырья, материалов и других материальных ценностей;

• истребование, продажа или факторинг дебиторской задолженности;
• привлечение кредитных ресурсов на различных условиях, предлагаемых организациями кредитно-финансовой системы;
• продажа осуществляемых инвестиционных проектов;
• финансовая помощь собственников организации, заинтересованных в продолжении ее деятельности контрагентов или государства;
• получение финансирования путем привлечения инвестиций, увеличения уставного капитала существующими или новыми собственниками организации.

2. Ускорение оборачиваемости оборотных средств, которое может реализовываться посредством:

• снижения до минимальных величин запасов оборотных активов;
• договоренностей с поставщиками об уменьшении сроков выполнения заказов;
• совершенствования работы в области хранения и отпуска в производство материально-технических ресурсов;
• стимулирования покупателей к более быстрой оплате поставленной продукции путем предоставления им скидок в зависимости от срока оплаты;
• упорядочения взаимоотношений с дебиторами, установления лимитов отпуска продукции в зависимости от их надежности, поиска новых клиентов;
• установления зависимости величины оплаты труда работников маркетинговых и сбытовых служб от объемов продаж и сроков оплаты поставленной продукции клиентами, с которыми они работают.

3. Рациональное использование и реструктуризация кредиторской задолженности могут обеспечиваться путем:

• поиска поставщиков, работающих на более выгодных для организации условиях, использования этой информации при переговорах с уже имеющимися поставщиками;
• установления особых отношений с важнейшими поставщиками;
• откладывания платежей менее важным и настойчивым кредиторам;
• изыскания более выгодных для предприятия схем расчетов;
• реструктуризации долга путем пересмотра условий и сроков (отсрочки, рассрочки) его выплаты кредиторам, прощения долга, погашения задолженности в обмен на собственность.

4. Снижение величины и оптимизация структуры затрат, а также использования денежных средств по другим направлениям могут быть достигнуты следующими способами:

• налаживанием эффективной системы учета затрат, дающей возможность их определения по видам деятельности, структурным подразделениям, видам продукции, экономическим элементам и калькуляционным статьям, выделения переменных и условно-постоянных расходов;
• выделением и увеличением производства наиболее рентабельной продукции, прекращением выпуска убыточных товаров;
• упрощением организационной структуры с сокращением в результате аппарата управления и затрат на оплату труда;
• сокращением непроизводственных расходов, продажей или безвозмездной передачей объектов социально-культурной сферы;
• сокращением затрат на оплату труда путем приведения в соответствие численности работающих объемам выпускаемой продукции, установления соответствующих обстоятельствам форм и систем оплаты труда;
• сокращением материальных затрат путем замены используемых ресурсов на более дешевые, самостоятельного производства отдельных необходимых компонентов, выполнения работ или, наоборот, перехода к аутсорсингу внедрения ресурсосберегающих технологий;
• пересмотром и сокращением расходов, осуществляемых за счет прибыли;
• приостановкой реализации или изменением графика финансирования осуществляемых инвестиционных проектов;
• переводом, по возможности, своей деятельности в более дешевое место;
• снижением величины амортизационных отчислений за счет списания, отчуждения или консервации основных средств либо изменения амортизационной политики;
• остановкой производств, генерирующих убытки;
• использованием аренды или лизинга основных средств;
• отказом от исполнения договоров, влекущих получение убытков.

5. Совершенствование управления денежными средствами заключается в осуществлении планирования, организации и контроля за движением финансовых ресурсов с помощью:

• проектирования притоков и оттоков наличности с максимально возможной степенью детализации на основе пессимистического сценария;
• ежедневного контроля за поступлением и расходованием денежных средств;
• предоставления полномочий распоряжения денежными средствами одному-двум руководителям;
• вменения в обязанность одному из руководителей контроля над поступлением оплаты за поставленную продукцию, проданные активы.

6. Уменьшение величины обязательных платежей в бюджет может быть обеспечено:

• при снижении расходов на оплату труда, а, соответственно, и отчислений в Фонд социальной защиты населения;
• консервации, списании, отчуждении неиспользуемых производственныхконсервации, списании, отчуждении неиспользуемых производственных мощностей, влекущих за собой уменьшение величины налога на недвижимость.

7. Присоединение к более сильной организации (или их слияние) является реальной возможностью оживления деятельности, сохранения бизнеса, хотя, возможно, уже под контролем другого собственника. Такая форма «оздоровления» получила достаточно широкое распространение в последние годы, особенно в отношении сельскохозяйственных организаций (отметим, что государством в данном случае предусмотрен ряд льгот и преференций). Однако при реализации этого способа не только имущество, но и долги, а также все остальные проблемы организации переходят к другому субъекту предпринимательской деятельности.

8. Продажа предприятия должника единым имущественным комплексом — самый радикальный способ восстановления платежеспособности. В таком случае за счет средств, полученных от продажи, как правило, могут быть удовлетворены все требования кредиторов, а предприятие получает возможность продолжить функционирование «с чистого листа», без долгов и, возможно, в иной организационно-правовой форме.

Должник может принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) как самостоятельно, так и с помощью государственного органа, в ведении либо подчинении которого он находится.

От лица республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, в ведении или подчинении которых находятся неплатежеспособные организации, выступают комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), действующие в соответствии с Типовым положением о комиссии по предупреждению экономической несостоятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.02.2004г. № 126 [19]. Обращение  должника  в  орган,  в  ведении  либо  в  подчинении которого  он находится, для принятия последним решения о  досудебном оздоровлении  оформляется в виде заявления в произвольной  форме.

 К заявлению   прилагаются   любые   материалы,   носящие информацию, свидетельствующую о том, что должник будет не способен удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, данная информация может быть выявлена в результате проверки (ревизии) финансово - хозяйственной деятельности должника [20, с. 87]. 

Меры по досудебному оздоровлению должника могут проводиться как до возбуждения производства по делу о банкротстве, так и после него.

В соответствии с п.1.16 Указа если до возбуждения  производства по делу о банкротстве досудебное оздоровление еще не завершено, то перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, в целях завершения  досудебного оздоровления может быть  продлен  сроком  до трех лет.

Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь от 30.04.2010г. [4], предусмотрена ответственность за необоснованное непринятие своевременных мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), не соответствующее действительности обоснование отказа в принятии таких мер, а также за принятие мер, приведших к экономической несостоятельности (банкротству), в виде наложения штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере от 50 до 500 базовых величин.

 Исходя  из вышесказанного, можно  сделать вывод, что процедурами  экономической несостоятельности (банкротства) являются:

1)защитный период

2)конкурсное производство (санация  и ликвидация)

3)мировое соглашение

 Существуют 2 упрощенные процедуры  банкротства:

1)процедура банкротства ликвидируемого  должника

2)процедура банкротства отсутствующего  должника

Дела об экономической несостоятельности (банкротству) рассматриваются хозяйственными судами, эти дела возбуждаются на основании заявления, которые подают:

1)должник

2)кредиторы

3)государственные органы (прокуратура, налоговые, таможенные органы)

 Досудебное оздоровление  – это меры, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и иными организациями по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

 ЗАЩИТНЫЙ ПЕРИОД

2.1 Понятие защитного  периода, его содержание