Економіка селянського господарства України в 1917 – 1921 роках
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ ТА НАУКИ УКРАЇНИ
КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА
Історичний факультет
Кафедра новітньої історії України
Курсова робота
на тему:
Економіка селянського господарства України в 1917 – 1921 роках
Студентки ІV курсу
Шаповал Руслани Володимирівни
Науковий керівник
доц. Боровик Микола Андрійович
Київ-2012
ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………………
РОЗДІЛ 1. ФІСКАЛЬНЕ НАВАНТАЖЕННЯ
НА СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО У 1917 – 1921 РОКАХ…………………………………………………………………
РОЗДІЛ
2. ВИРОБНИЦТВО ТА СПОЖИВАННЯ В СЕЛЯНСЬКОМУ
ГОСПОДАРСТВІ………………………………………………
РОЗДІЛ 3. ЗВ’ЯЗОК СТРУКТУРИ ВИРОБНИЦТВА У СЕЛЯНСЬКОМУ ГОСПОДАРТВІ ІЗ РИНКОВОЮ СИСТЕМОЮ……………………………………..26
ВИСНОВКИ…………………………………………………………
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ…………………….31
ВСТУП
Актуальність теми. Економічна ситуація на Україні, як і у всій Росії, за станом на березень 1917 р. була дуже складною. До першої світової війни в 9 українських губерніях вироблялось 8 з кожних 10 пудів вугілля й цукру, 7 - залізної руди та чавуну, більше половини сільгоспмашин, майже половина паровозів від усієї продукції імперії.
Селяни України напередодні світової війни збирали 23,1 млн. тонн зернових, 9,3 - цукрового буряка, 23,2 млн. тонн картоплі, виробляли 1,1 млн. тонн м'яса, 4,7 млн. тонн молока, 3 мільярди яєць, 14,8 тисяч тонн вовни тощо. Сільськогосподарським виробництвом займалась переважна більшість працездатного населення - 12 млн. чоловік. Українські підприємства і українське село були позбавлені 4-х мільйонів чоловік, які були призвані до війська, -найбільш продуктивної і кваліфікованої частини працездатного населення. З цих причин та через гостру нестачу сировини лише у травні 1917 р. на Україні було закрито 108 підприємств, у червні - 125, у липні - 206 підприємств. В результаті цього кількість безробітних становила біля 100 тис. чоловік. Лише у жовтні 1917 р. закрилось майже 200 шахт. На початку серпня 1917 р. з числа діючих вибуло 23 доменні та 32 мартенівські печі, тобто третина, а ті, що залишились, працювали лише на три чверті потужностей; виплавка чавуну і сталі зменшилась майже вдвічі. З села до війська була забрана третина коней. Скорочувались посівні площі: плантації цукрового буряку у 1917 р. зменшились майже у півтора рази; знижувались врожаї зернових, соняшнику, картоплі, а все це разом різко зменшувало валові збори сільськогосподарської продукції. Підірване війною українське село знаходилось у тяжкому становищі
Об'єкт дослідження – економічне становище селянського господарства у 1917 – 1921 роках.
Предмет дослідження - аналіз впливів законопроектів урядів Центральної Ради, Директорії та в подальшому радянської влади на рівень матеріального добробуту селянських господарств.
Мета роботи - вивчити реальну економічну ситуацію на селі у 1917 – 1921 роках, проаналізувати рівень матеріального забезпечення селянської
Завдання дослідження:
- Дати характеристику політиці урядів 1917-1921 років;
- Виявити проблемні та суперечливі питання стосовно селянських господарств, що виникали у тогочасних політиків;
- Розглянути особливості розвитку селянського господарства;
- Проаналізувати рівень матеріального забезпечення селян;
- Оцінити значення ринкової системи у розвитку селянського господарства.
В якості методологічної основи
дослідження для виконання
Хронологічні рамки роботи охоплюють період з 1917 по 1921 рр., тобто період Української визвольною революції.
Джерельна база є досить не багатою із даної проблематики. Більшість істориків при дослідженні даної теми опираються на етнографічні дані та лінгвістичні джерела, як наприклад Вільям Нолл чи Ігрицький В. І. у своїй книзі «1917 год в деревне. Воспоминания крестьян». Проте серед архівних даних, які були знайдені та опубліковані вже після розпаду Радянського Союзу можемо виділити наступні документи:
- Материалы по вопросам организации продовольственно дела. М., 1974
- Мехеда М. І. Поділля в роки громадянської війни: Вінниця, 1959
- Сборник декретов и постановлений советсокй власти по народному хазяйству 1917 – 1919 / под ред Игнатова А. Н.: М., 1940 та інші.
По даних та небагатьох інших джерелах робимо висновки, що проблема становища селян під час Української революції 1917 – 1921 років, а зокрема питання економіки та матеріального забезпечення їхніх господарств залишається не додстаньо висвітленою…
Історіографія. Важливою складовою історичних досліджень, присвячених добі Української революції 1917 - 1921 рр., є визначення рівня усвідомлення українським селянством належності до окремої нації. Вивчення ставлення сільського населення до ідеї української державності є необхідним для розуміння справжніх причин поразки українського національно-визвольного руху під час громадянської війни 1918-1921 рр.
В існуючій історичній літературі
можна умовно виділити декілька точок
зору на дану проблему. Як серед вітчизняних,
так і серед закордонних
Водночас ряд істориків захищає тезу про здатність сільського населення України до часткової або повної національної самоідентифікації. Зокрема доктор Джеймс Мейс з Гарвардського українського дослідницького інституту, торкаючись аграрного питання у своїй монографії “Комунізм і дилеми національного визволення. Національний комунізм в радянській Україні 1918 – 1933”, доводить, що українське селянство сприймало політику воєнного комунізму як утиск не лише власних економічних, а й національних прав внаслідок діяльності російських продзагонів. Однозначно як український національно-визвольний рух, що бажав втілити в життя власну модель державності, трактує селянське становище в Україні професор Ієльського університету Андреа Граціозі [Graziosi Andrea. A new, peculiar state. Explorations in Soviet History, 1917 – 1937. – Westport, Connecticut, London. – 2000. – 272 p.].
Подібна розбіжність в оцінці значення національного чинника в ідеології українського селянського руху та його впливу на економічну ситуацію на селіі викликана нерівномірним розвитком регіональних досліджень з даної проблеми. З'ясовуючи ставлення селянства до ідеї відновлення української державності, науковці, головним чином, звертали увагу на регіони, що стали центрами могутніх селянських повстанських рухів.
РОЗДІЛ І. ФІСКАЛЬНЕ НАВАНТАЖЕННЯ НА СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО У 1917 – 1921 РОКАХ
Після жовтневого (1917 р.) перевороту більшовики, які прийшли до влади під популістськими гаслами, відмовилися від загальнолюдських цінностей і почали насаджувати цінності одного класу — пролетаріату, який, як показала історія, не мав до них ніякого відношення. Заперечуючи еволюційний шлях розвитку, правляча партія приступила до соціальних експериментів революційними методами. Систему соціального страхування та забезпечення, що склалася в царській Росії, змальовували тільки чорними барвами і в короткі терміни її було повністю зруйновано. Більшовики почали вибудовувати власну державну систему соціального забезпечення.
У 1917 році після лютневих і жовтневих революційних подій відбулося суттєве реформування податкової системи України, яке мало на меті перекласти головний податковий тягар із селянства на буржуазію. Складовими цієї реформи були: введення майнового податку, податку на приріст майна, високі непрямі податки на предмети розкоші, а також реформування прибуткового податку. У березні 1917 року було створено Українську Центральну Раду, а пізніше її виконавчий орган – Генеральний Секретаріат.
Одним із перших законодавчих
актів уряду УРСР було проголошення
26 січня 1919 року державної монополії
на хліб, цукор та сіль і гас. Введено
також в дію Декрет від 5 лютого
«Про вилучення хлібних залишків».
Одночасно встановлювалися
Вона мала згубні економічні
та політичні наслідки, позбавляла
селян матеріальної заінтересованості
виробляти більше продуктів, що призводило
до зниження сільськогосподарського виробництва
і занепаду всього господарства. Фактично
безкоштовне вилучення у селян
не тільки лишків, а й частини
необхідного насіннєвого
Якщо ж більш конкретніше говорити про фіскальне навантаження керівництва на селянський стан, то варто детальніше розглянути всі податкові реформи, що вводились або планувались вводитися у 1917-1921 роки.
19 грудня 1917 року Центральною Радою було прийнято рішення про підвищення поштово-телеграфного і телефонного тарифу на 100 % та введення особливого податку на телефонні апарати у розмірі 25 крб з кожного .
20 грудня 1917 року було
видано постанову Генерального
Секретаріату Української
1 січня 1918 року було
видано закон про промислові
та акцизні збори з
29 квітня 1918 року в Києві
відбувся державний переворот
і до влади прийшов П. П.
Скоропадський, який був
Податкову політику держави Павла Скоропадського становили прямі та непрямі податки. До прямих податків відносилися основний промисловий податок, поземельний податок, податок на приріст прибутку та податок на нерухоме майно.
До непрямих податків належали – цукрова, винна монополії, акцизи на виноградне вино, чай, акцизи на пиво, дріжджі, сірники, тютюн.
14 червня 1918 року Гетьманом
Павлом Скоропадським був
Законом встановлювалось, що “податок з прилюдних вистав та гулянок і пеня за невиплату податків, що збираються у розмірі, який встановлено Законом від 22 листопада 1915 року та від 30 серпня 1916 року, надходять у прибуток Державної скарбниці4.
У сфері податкової політики гетьманський уряд спочатку підвищував ставки прямих податків та мита. 30 вересня 1918 року втричі були підвищені ставки поземельного податку, на 50 % збільшені ставки основного промислового податку на торговельні підприємства.
Було залишено податок на приріст прибутку, проте на прохання промисловців він був знижений до 75 % для підзвітних підприємств і до 40 % для непідзвітних.
Законом від 10 вересня 1918 року у півтора рази підвищувалися збори з грошових капіталів: з кожних 100 крб – від 20 до 30 коп, що стягувалися раз у півріччя, в два-три рази були підвищені ставки гербового збору, вводився податок на нерухоме майно5.
Проте поповнення бюджету
за рахунок прямих податків було незначним.
Прибутковий і промисловий
Серед непрямих податків було введено акцизи на виноградне вино, чай, підвищені акцизи на пиво, дріжджі, цигаркові гільзи, тютюновий папір, сірники, нафтопродукти.
Значним було підвищення акцизу на тютюн. Суми коливалися від 250 до 532 крб з пуду жовтого тютюну та від 25 крб 60 коп. до 64 крб з пуду махорки.
Введення акцизу на тютюн дало 148 млн 380 тис. крб прибутку, тоді як непрямі податки, не враховуючи винної та цукрової монополій, становили 180 млн 591 тис. крб .
Основною причиною недостатнього надходження непрямих податків був так званий голод.
Так, акциз із чаю дав 1 207 тис. крб, хоча чай на Україні не вирощувався, проте акциз на нафтопереробні продукти дав всього суму в 120 тис крб.
Ще одним джерелом надходження до бюджету були митні доходи.
Таким чином, за 7,5 місяців в умовах розрухи та війни ситуація в Україні почала стабілізовуватися, податки почали надходити кожного місяця. За короткий час П. Скоропадський та його уряд змогли значно оздоровити фінансову систему Української Держави.
Однак втілити всі плани з налагодження податкової системи України уряду П. Скоропадського не вдалося6.
У листопаді 1918 року внаслідок повстання проти гетьманського правління, яке охопило більшу територію України, до влади прийшла Директорія на чолі з В. Винниченком та С. Петлюрою. 14 грудня 1918 року П. Скоропадський склав свої повноваження і передав їх Директорії.
У сфері податкової та бюджетної політики Директорія нічого не встигла зробити, крім шаленої емісії грошової маси.
У той час, коли уряд П. Скоропадського після своєї відставки залишив усі золоті запаси, гроші та дорогоцінності держави в недоторканному стані, то Директорія, залишаючи Київ, вивезла з собою всі дорогоцінності державної казни на загальну суму понад 2,5 млрд. крб. Тому радянській владі, яка прийшла на зміну Директорії, залишилася пуста казна.
Таким чином, для податкової політики України 1917 – 1918 років було характерним те, що:
- Центральною Радою були зроблені перші спроби щодо проведення власної фінансової політики;
- враховуючи невеликий проміжок часу та несприятливу міжнародну обстановку, в Україні так і не вдалося створити власну податкову систему;
- уряд П. Скоропадського продовжував податкову політику Російської імперії, додавши деякі нові фіскальні механізми і внісши зміни в розміри ставок;
- одним із основних досягнень при забезпеченні доходів казни було запровадження Гетьманом фіскальних монополій на спирт і цукор;
- тодішній уряд України не зміг своєчасно чітко визначити свою податкову політику, і як результат – втрата власної державності7.
До кінця 1918 року були створені
передумови для реформування податкової
системи. Нове керівництво починає
усвідомлювати потребу в
- усунення великої кількості податків і заміна їх по можливості єдиним прибутково-майновим податком;
- оподаткування не лише прибутків, а й майна;
- перетворення прямого оподаткування в істотне джерело бюджетних ресурсів;
- стягнення податків не лише грошима, а й натурою тощо8.
При цьому в усій системі
податкових заходів чітко простежувалися
класові ознаки. Різко посилювалося
оподаткування заможних верств міста
і села. Сільська біднота цілком
звільнялася від податків. Декретом
від 24 грудня 1918 р. від сплати податків
звільнялися також
Узагальнюючи податкову політику в перші роки радянської влади, можна зробити такі висновки:
- податки й інші збори служили державі за потужний важіль для проведення певної цілеспрямованої політики;
- надзвичайні заходи у вигляді контрибуцій та інших надмірних зборів навіть в умовах важкого економічного становища перехідного періоду мали тільки частковий ефект і застосовувалися короткочасно;
- на етапі становлення держава прагнула в стислі строки на законодавчій основі створити стабільну й оптимальну податкову систему, що, з одного боку, забезпечило б регулярне надходження державі податків для виконання її соціально-культурної та економічної ролі, а з іншого – сприяло б розвитку усіх видів виробничої діяльності9.
Найхарактернішим податковим заходом у перші роки радянської влади були так звані надзвичайні революційні податки, які ґрунтувалися на класовому принципі.
Видання один за одним двох декретів про надзвичайний революційний податок очікуваних доходів не принесли. Податкові надходження в перший період воєнного комунізму мали значну частку в загальнодержавних доходах. У 1919 р. частка податків у першому півріччі становила – 41,8 %, а в другому – 24,2 %. Це свідчило про різке зниження в доходах частки грошових податків10.
В умовах воєнного комунізму була створена система натурального господарства, в результаті якої грошові податки не мали реального значення. У лютому 1921 року утримання грошових податків було повністю зупинено, а податковий апарат розформовано. Реальне реформування системи оподаткування розпочнеться лише у 1921 році з реалізацією нової економічної політики.
Із вище названої критики всіх податкових реформ, що планувалися та приводилися в дію тогочасною владою можна зробити наступні висновки про вплив всіх цих подій на самий селянський стан безпосередньо.
Продовольча політика, що проводилась
більшовиками, фактично вилилась у
безпосереднє пограбування українського
народу. Ще наприкінці лютого 1918 року перший
радянський уряд України – Народний
секретаріат звернувся до всіх місцевих
рад з вимогою негайно
Центральна Рада у продовольчому питанні була доволі жорстокою та оголошувала ворогом народу кожного, хто хоча б затримував продаж хліба. Після створення УНР Генеральний секретаріат почав вважати хліб своєю власністю та уряд фактично розпочав наступ на власне село. У селян вилучався не лише хліб, а й земля та худоба, машини, одяг, який не який сільськогосподарський реманент. Навесні 1918 року дана місія здійснювалась з неабияким розмахом: у кожному селі створювалися спеціальні комісії «по відчуженню лишків зернових, фуражних, м’ясних продуктів». Зерно вилучалося за чергою: від багатших до бідніших сіл. Український уряд визначав жорстокі норми щодо харчування як людей так і скотинки та норми засіву: для особи на подвір’ї залишалось з розрахунку на місяць до 9 кг пшеничної муки або до 10 кг – житньої. Різні крупи (ячмінь, квасоля, горох) перераховувалися комісіями на кількість вказаного зерна і вилучень. На кожний пуд хліба, залишений у господарстві, припадало ще 5 пудів картоплі, а решта відбиралось.
Селяни мали право тримати у господарстві також збіжжя для годування 3 коней та 1 корови на кожне подвір’я (по 8 пудів на голову до 1 серпня, по 15 пудів сіна або 290 пудів ярової соломи на березень, квітень та першу половину травня). Дозволялось годувати й дрібну худобу, але з умовою, що під осінь половина такого «поголів’я», вже обробленого, буде здана державі. При цьому залишки не зернового фуражу у господарстві на 5 голів дрібної худоби дорівнювали 1 голові великої. Щодо свиней, то для них залишалась картопля з розрахунку на місяць 6 пудів на голову. Весь харч повинен був бути вилученим з господарства протягом 30 днів за стабільно твердими цінами й зосереджений у місцевих продовольчих органах чи органах місцевого самоврядування для наступного продажу біднякам та у розпорядження міністерства харчових справ для подальшого постачання за кордон та у великі міста12.
Перевезення вилученого продовольства до млинів, станцій, пристаней і складів відбувалося засобами самих «постачальників» у рахунок твердих цін. Якщо продукти здавались із запізненням, то ціни зменшували на 30%, а коли приховувалися – на половину.
Селянину на рік залишалося для харчування лише по 240 кг жита і пшениці та по 48 кг крупів у розрахунку на одну душу. Це означало, що денна норма споживання однією людиною становила 660 г жита або пшениці та 130 г крупів. Ще жорстокішими буди денні норми споживання у містах та містечках: відповідно 320 та 40 г.
Але керівництву і цього здалося замало тому Рада міністрів у липні 1918 року пішла жорстокий крок, подібне ще повторили більшовики по приході до влади для підтримання своєї політики. Був виданий закон за яким весь обсяг кормового та харчового хліба врожаю 1918 року за винятком запасу, визначеного міністерством продовольчих справ для харчування й господарських потреб власника, надходив у розпорядження держави і міг відчужуватися лише державними продовольчими установами. Під хлібом розумілося жито, пшеницю, просо, гречку, сочевицю, горох, квасолю, кукурудзу, ячмінь, овес, борошно, висівки, крупи, відходи з перерахованих продуктів та масляне насіння, і навіть макуху.
За першою вимогою держаних
органів власник хліба повинен
був надати повну та достовірну інформацію
до продовольчих органів стосовно кількості
та місця зберігання його запасів,
про число осіб які мали харчуватися
за рахунок його господарства, про
кількість власної худоби та десятину
посіву. Всі «залишки» належало здати
державі в конкретно
Із всього вище сказаного, робимо висновок, що селян просто тиранічними методами залишали без будь-яких засобів існування. В людей забиралося все їхнє майно та вводилися не посильні податки навіть «мільйонерам того часу». Саме ця політика лягла в основу подальших хлібозаготівельних кампаній більшовицького режиму, що і привело до голоду спочатку 1921-х років, а в подальшому і Голодомору та післявоєнного голоду 1947-х років. За словами самих керівників, то вони знищували куркульство в благо всього народу, щоб було рівенство. Але така політика звичайно ні до чого хорошого не привела…
РОЗДІЛ ІІ. ВИРОБНИЦТВО ТА СПОЖИВАННЯ В СЕЛЯНСЬКОМУ ГОСПОДАРСТВІ
Господарство України доби національно-визвольних змагань переживало надзвичайно складний і суперечливий період. Внаслідок воєнних дій промислове виробництво охопив параліч, зупинялися фабрики і заводи, на вулицю були викинуті десятки тисяч робітників. А що коїлося у селі то і страшно подумати…
Українське село поступово віддалося від патріархального укладу життя й наповнювалося молодим та енергійним селянством, спраглим до земельного наділу та свідомим своїх сил. Частиною цих змін було дроблення родини, а значить і господарств, утворення шляхом відокремлення молодих. Домінуючим типом родини стала проста сім’я: подружжя, двоє – троє дітей віком до 16-17 років та один дорослий парубок чи дівчина.
Істотно впливали на розвиток
господарства і нестача передусім
тяглової худоби, поголів’я якої зростало
повільніше, ніж приріст населення.
Наприклад, на Правобережжі кількість
безкінних господарств
На заваді ефективному господарюванню селян ставало й те, що надільна земля, надана їм у користування після численних реформ, перетворювалася у немобільну, яку заборонялося продавати, заставляти чи дарувати. Хоча офіційні принципи невідчужуваності селянської землі не були ще офіційно закріплені законодавчими актами. У розвитку селянських господарств зростала роль земельної оренди. До орендного фонду входили не лише поміщицькі, а й частина селянських земель. Дехто з малоземельних селян не мали відповідного сільськогосподарського реманенту для обробітку земельної ділянки, а інші вважали за доцільніше віддати свій наділ у оренду та податися н заробітки у пошуках кращої долі.
В оренду віддавалися переважно забур’янені та виснажені землі, які було досить важко обробляти. Основна маса селян, які вдавалися до оренди, мала змогу орендувати ґрунти лише на один посів. Крім того, орендарі під час жнив мусили в першу чергу збирати врожай на ниві землевласника, а потім уже на своїй, що часто призводило до неминучої втрати селянського хліба.
Не працювали на добробут орендарів й форми оренди. Адже кабальною для них та їхніх сімей була й оренда з частки вирощеного врожаю, часто на умовах половинщини.

- Економіка створення та експлуатації нового структурного підрозділу виробничого підприємства
- Економіка створення та експлуатації нового структурного підрозділу виробничого підприємства
- Економіка східного регіону
- Економіка України на сучасному етапі: проблеми та перспективи її розвитку
- Економіка Центрального регіону, стан і перспективи розвитку
- Економіко-географічне відомості про родовище
- Економіко-географічне районування території України
- Економіка і організація інноваційної діяльності
- Економіка і організаціяі обєднання підприємств
- Економіка малого підприємництва
- Економіка підприємства
- Економіка підприємства
- Економіка Подільського регіону, стан та перспективи розвитку
- Економіка праці