Институт банкротства предприятий и предпринимателей

Содержание 

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства)…………………….5

1. Российское законодательство о несостоятельности

(банкротстве)…………………………………………………………5

2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)…………...8

Глава 2. Банкротство предприятий………………………………………12

2.1. Порядок  обращения в суд……………………………………………13

2.2. Арбитражные  управляющие…………………………………………14

2.3. Обязанности  организации-должника………………………………...18

2.4. Процедуры  банкротства предприятия – должника…………………19

      2.4.1. Наблюдение……………………………………………………19

      2.4.2. Финансовое оздоровление……………………………………20

      2.4.3. Внешнее управление…………………………………………..22

      2.4.4. Конкурсное производство…………………………………….23

      2.4.5. Мировое соглашение…………………………………………..24

Глава 3. Понятие и процедуры несостоятельности 

(банкротства)  индивидуального предпринимателя……………………….26

3.1. Порядок  рассмотрения дел о несостоятельности 

(банкротстве)  индивидуального предпринимателя……………………….27

3.2. Процедуры,  применяемые к индивидуальному 

предпринимателю при рассмотрении дел о несостоятельности 

(банкротстве)………………………………………………………………….30

          3.2.1. Конкурсное производство……………………………………..30

          3.2.2. Мировое соглашение…………………………………………...33

Заключение…………………………………………………………………….38

Список  использованной литературы………………………………………..41 
 

Введение 

      Неотъемлемой   частью  рыночной  экономики  является  институт банкротства.   Он   служит   мощным   стимулом   эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы  кредиторов,  а также государства как общего регулятора рынка.

      В  мировой  практике  законодательство о банкротстве изначально развивалось  по  двум  принципиально различным  направлениям. Одно из них   основывалось   на   принципах   британской   модели,   которая рассматривала  банкротство как способ возврата долгов кредитором, что сопровождалось ликвидацией должника-банкрота. Иное начало было заложено  в  американской  модели.  Основная цель законодательства здесь состоит  в  том,  чтобы  реабилитировать  компанию,  восстановить ее платежеспособность. Однако в современных  условиях в законодательстве развитых   рыночных   стран   прослеживается   линия  на  сближение, совмещение приведенных начал.

      В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового  регулирования рыночных отношений  является законодательство о несостоятельности (банкротстве). В настоящий момент нашей рыночной экономике присущи  такие явления как спад промышленности, экономический кризис, отсутствие инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что, несомненно, приводит к несостоятельности хозяйствующих субъектов. И перед предпринимателями встает вопрос: что же делать с этими обанкротившимися предприятиями.

      С каждым годом число дел о несостоятельности, рассмотренных арбитражными судами, растет, что, несомненно, свидетельствует о том, что институт банкротства в России занимает одно из ведущих мест в развитии нормальных экономических отношений среди участников хозяйственного оборота.

      Актуальность  и практическая значимость темы курсовой обусловлена рядом причин.

     Во–первых, в настоящее время, в экономике  ключевой проблемой является кризис неплатежей, и добрую половину предприятий  следовало уже давно объявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользу эффективных  производств, что, несомненно, бы способствовало оздоровлению рынка.

     Во–вторых, с проблемой банкротства предприятий юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно.

     Целью данной курсовой работы является раскрытие  сущности банкротства предприятий и предпринимателей. Данная цель достигается посредством выполнения ряда поставленных задач согласно логике данного курсового исследования:

     - раскрыть понятие и признаки  несостоятельности (банкротства);

     - охарактеризовать процедуры банкротства,  как предприятий, так и предпринимателей.

Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства).

1. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве)

      Существующие  государственные системы правового  регулирования несостоятельности  отличаются друг от друга теми конкретными  целями, которые ставят перед собой  законодатели тех или иных государств. Эти цели могут быть самыми разнообразными, к примеру:

      - увеличение возврата средств,  полученных в ходе реабилитационных  мероприятий или ликвидации должника, в интересах всех сторон;

      - спасение бизнеса жизнеспособного  предприятия (и (или) юридического  лица);

      - справедливое распределение средств  между сторонами;

      - осуществление мер по реструктуризации  предприятия в период до банкротства  и т.д.

      В результате приоритетной задачей для  одних является повышение возврата средств кредиторам, для других - спасение бизнеса и сохранение рабочих  мест, что вызывает повышение цены кредита в ущерб интересам  кредиторов. Третья модель ставит в качестве основной задачи эффективное распределение имущества и выполнение макроэкономических функций. С этой точки зрения необходим такой механизм правового регулирования несостоятельности (банкротства), который позволил бы найти компромисс между сохранением жизнеспособных предприятий и недопустимостью ущемления прав кредиторов.

      Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную  систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения  ГК РФ. Данные положения можно разделить  на три группы:

      - нормы ГК РФ, непосредственно  регулирующие несостоятельность  (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);

      - нормы ГК РФ, содержащие специальные  указания по применению положений  о несостоятельности (банкротстве) - ст. ст. 64 (об очередности удовлетворения  требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной  ответственности лиц, которые  имеют право давать обязательные  для должника - юридического лица  указания либо иным образом  определять его действия, за доведение  должника до банкротства) и  др.;

      - нормы ГК РФ, непосредственно  не затрагивающие отношения несостоятельности  (банкротства), но имеющие определяющее  значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые  формы юридических лиц, вопросы  ответственности за нарушение  обязательств и т.д.).

      Центральное место в системе правового  регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности  добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь  финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией  социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов  которого является конкуренция.

      Кроме того, в систему законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), входит: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (с изменениями и дополнениями от 27.10.2008), Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (принят ГД ФС РФ 14.01.1998) (с изм. и доп.), Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об акционерных обществах" (принят ГД ФС РФ 24.11.1995), а также иные нормативные акты. В частности, следует отнести Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" (с изменениями и дополнениями), Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" и др. Вопросам несостоятельности посвящены также и некоторые судебные акты - информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и др.

      Анализ  действующего законодательства о банкротстве  позволил сформулировать следующие  принципиальные положения:

      1) институт банкротства не может  быть отнесен только к одной  отрасли права, поскольку является  комплексным институтом права,  сочетающим нормы различных его  отраслей. В рамках гражданско-правового  регулирования банкротство служит  лишь одним из оснований ликвидации  юридического лица, остальные же  отношения (например, судебный и  внесудебный порядок) урегулированы нормами других отраслей права;

      2) основной тенденцией законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является развитие его по схеме:  общий закон - специальный закон  - другие нормативные акты.

      К числу общих законов, прежде всего, следует отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ). В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Это означает, что во всех случаях, если иное не установлено специальными законами о банкротстве, применяются положения АПК РФ.

      Специальные законы - это Закон о банкротстве 2002 г., Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

      Необходимо  отметить, что законодательство о  несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые  по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных  субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;

      3) одним из направлений реформирования  современного законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является внесение в него изменений  и дополнений (порой лишь механическое). Такой путь зачастую сопровождается  поспешными выводами, облекаемыми  в форму различных законопроектов. Между тем в настоящее время  важен концептуальный подход. В  связи с этим в литературе  обоснованно отмечается, что "наиболее  актуальной задачей в деле  совершенствования законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является выработка единой концепции  его реформирования, предполагающей  поиск основных направлений изменения  указанного законодательства с  ясным представлением о целях,  которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях  внесения соответствующих изменений"¹.

1.2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

     Банкротство в ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) определяется как признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей².

     Закон о несостоятельности (банкротстве) от 2002г. в определении банкротства (ст. 2) оставляет лишь внешний признак банкротства. Однако следует отметить, что в ст. 3 того же Закона указаны некоторые различия в признаках банкротства юридических лиц и граждан.

     В отношении юридических лиц сохраняется  лишь внешний признак банкротства. Согласно п. 2 ст. 3 Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения, если иное не установлено законом.

     В отношении граждан, в том числе  зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, сохраняется все-таки второе условие банкротства –  сумма обязательств гражданина должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества.

     Закон о несостоятельности (банкротстве) от 2002 г. расширяет круг действия законодательства о банкротстве - он распространяется на физических лиц, не являющихся предпринимателями, и на все юридические лица.

     Новым Законом введена статья о составе  и размере денежных обязательств и обязательных платежей (ст. 4).

     Прежде  четко законодательно не определялось, входят ли в сумму задолженности  штрафные санкции.

     Новый Закон в п. 2 ст. 4 устанавливает, что для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени) не учитываются при определении размера денежных обязательств. Кроме того, согласно п. 2 ст. 4 нового Закона размер обязательных платежей также принимается во внимание без учета установленных законодательством РФ штрафов (пени) и иных финансовых санкций.

     Следует также отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона о несостоятельности (банкротстве) в размер задолженности не входят обязательства должника перед  гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате вознаграждения и обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия³.

     Таким образом, с введением указанных  норм в законодательстве о  банкротстве устранен источник возникновения множества спорных вопросов при рассмотрении в судах дел данной категории.

    Производство  по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при  условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч  рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также  имеются иные признаки банкротства.

    В ст. 36  Закона о несостоятельности (банкротстве) четко определяется, что заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам, и кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Подобное заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования.

    Также важно отметить, что в ст. 3 Закона о несостоятельности (банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

    В российских условиях нередки случаи, когда предприятие не может расплатиться с кредиторами потому, что ему  не отдали долги дебиторы. В Законе при определении признаков банкротства  не предусмотрено наличие у предприятия  дебиторской задолженности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Банкротство предприятий 

    Процедуры банкротства предприятий можно разделить на две группы: внесудебные и судебные. В свою очередь, внесудебные процедуры подразделяются на досудебную санацию или финансовое оздоровление (глава II Закона о несостоятельности (банкротстве).

    Меры  по предупреждению банкротства  организаций

    В случае возникновения признаков  банкротства руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.

    Учредители (участники) должника, собственник имущества  должника - унитарного предприятия, федеральные  органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать своевременные  меры по предупреждению банкротства  организаций.

    В целях предупреждения банкротства  организаций учредители (участники) должника, собственник имущества  должника - унитарного предприятия  до момента подачи в арбитражный  суд заявления о признании  должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут  быть приняты кредиторами или  иными лицами на основании соглашения с должником.

    Санация

    Учредителями (участниками) должника, собственником  имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в  рамках мер по предупреждению банкротства  должнику может быть предоставлена  финансовая помощь в размере, достаточном  для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника.

    Предоставление  финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или  иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

     В целях сокращения судебных расходов, по нашему мнению, целесообразно применять  внесудебное финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий. Однако, в Законе этому уделено достаточно мало внимания.

     2.1. Порядок обращения в суд

    Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или), обязанность  не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

    Производство  по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при  условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч  рублей.

    Заявление должника подается в арбитражный  суд в письменной форме. Указанное  заявление подписывается руководителем  должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с  учредительными документами должника на подачу заявления о признании  должника банкротом.

    Для возбуждения дела о банкротстве  по заявлению конкурсного кредитора  или по заявлению уполномоченного  органа по денежным обязательствам перед  бюджетом (налогам, сборам, таможенным платежам) принимаются требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда.

    В свою очередь, требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджет принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. При этом право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

      Прежде  чем возбудить процедуру о  признании предприятия банкротом, заинтересованный кредитор должен сначала  в суде подтвердить правоту своих  требований, дождаться вступления в  законную силу судебного акта, и только после этого возбудить процедуру банкротства. Тем самым существенно усилены гарантии прав должника от действий недобросовестных кредиторов, поскольку теперь процессу банкротства предшествует судебный процесс, проверяющий обоснованность претензий кредитора. В том случае, если претензии кредитора обоснованны, у должника имеется достаточно времени, чтобы их выполнить, например, заключив мировое соглашение в ходе судебного процесса о взыскании долга.

      При рассмотрении дела о банкротстве  должника - юридического лица применяются  следующие процедуры:

      наблюдение;

      финансовое  оздоровление;

      внешнее управление;

      конкурсное  производство;

      мировое соглашение.

      2.2. Арбитражные управляющие

    В процессе банкротства огромное значение имеет фигура арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий назначается  арбитражным судом и осуществляет в отношении должника организационные  и управленческие функции в рамках процедуры банкротства.

    Арбитражным управляющим признается гражданин  Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих. Он является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой⁴.

    Деятельность  арбитражного управляющего в деле о  банкротстве не является предпринимательской  деятельностью. Арбитражный управляющий  вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской  деятельностью, при условии, что  такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный  управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации  арбитражных управляющих.

    При осуществлении наблюдения им является временный управляющий, при финансовом оздоровлении - арбитражный управляющий, при внешнем управлении - внешний  управляющий, при конкурсном производстве - конкурсный управляющий.

      В Законе N 127-ФЗ введены новые нормы  в отношении арбитражных управляющих:

      1) дополнительные профессиональные  требования;

      2) меры ответственности за нарушение  норм Закона N 127-ФЗ;

      3) обязательное страхование ответственности;

      4) в процесс банкротства введены  саморегулируемые организации арбитражных  управляющих.

    Арбитражный управляющий в  деле о банкротстве  имеет право:

    созывать  собрание кредиторов;

    созывать  комитет кредиторов;

    обращаться  в арбитражный суд с заявлениями  и ходатайствами;

    получать  вознаграждение;

    привлекать  для обеспечения возложенных  на него обязанностей в деле о банкротстве  на договорной основе иных лиц с  оплатой их деятельности за счет средств  должника;

    запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в  том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных  органов и органов местного самоуправления;