Инвестиционные процессы в муниципальном образовании
Министерство образования и науки РФ
Читинский институт (филиал)
Федерального
государственного бюджетного
учреждения
высшего профессионального
Байкальский
государственный университет
Кафедра экономики и управления
Курсовая работа
по дисциплине «Экономика муниципального хозяйства»
на тему:
Инвестиционные процессы в муниципальном образовании
Работу выполнил
Студентка гр. ГМУ-09-2
Летницкая Д.А.
Научный руководитель
канд. экон. наук, доцент
Макарова В. В.
Чита, 2012
Содержание
Введение……..………………………………………………
Глава 1. Инвестиционная деятельность в пространстве муниципального образования 5
1.1 Понятие, виды
и источники инвестиций в
1.2 Содержание
и этапы инвестиционного
1.3Система инвестиционной
деятельности в муниципальном
образовании………….……………………………………
Глава 2. Инвестиционная деятельность в городском округе город Чита …………………..17
2.1 Основы регулирования инвестиционной деятельности в городском округе город Чита17
2.2 Анализ инвестиционной деятельности и инвестиционных проектов в городском округе город Чита22
Глава 3. Повышение
инвестиционной привлекательности
городского округа «Город Чита»…………………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список используемой
литературы………………………………………...……
Приложение 1……………………………………………………………………………
Введение
В условиях проведения политических, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятной экономической и социальной среды, особое значение приобретает инвестиционные процессы в муниципальном образовании. Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления РФ на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения страны. На местном уровне это выражается в обеспечении комплексного социально-экономического развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными процессами органами местного самоуправления на подведомственной территории.
Несмотря на положительные тенденции на инвестиционном рынке России и отдельных регионах в последние годы, многие принципиально важные вопросы остаются не решенными. Дефицит инвестиционных ресурсов остается главной проблемой экономики регионов и страны в целом.
В этих условиях важнейшее
значение для осуществления устойчивого
социально-экономического развития муниципальных
образований имеет
Цель работы состоит в теоретическом обосновании формирования и развития инвестиционных процессов в границах муниципальных образований и выработке мер и рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления инвестиционными процессами.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи исследования:
- раскрыть содержание понятия инвестиции, виды инвестиций, инвестиционная деятельность, инвестиционный процесс, управление инвестиционными процессами органами местного самоуправления;
- углубить теоретические представления об инвестиционных процессах в муниципальных образованиях;
- дать характеристику инвестиционного климата экономики городского округа «Город Чита» и показать его влияние на инвестиционную деятельность;
- изучить основы регулирования инвестиционной деятельности в городском округе «Город Чита»;
- предложить рекомендации и меры по совершенствованию инвестиционной привлекательности города.
Глава 1. Инвестиционная деятельность в пространстве муниципального образования
- Понятие, виды и источники инвестиций в муниципальном образовании
Инвестиции — долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли. Инвестиции являются неотъемлемой частью современной экономики.1
Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно - изыскательские работы и другие затраты.
Под инвестициями в широком
смысле необходимо понимать денежные
средства, имущественные и
Инвестиции играют очень
важную роль в экономике любого государства.
Они являются основой для: расширенного
воспроизводственного процесса; ускорения
НТП (технического перевооружения и
реконструкции действующих
Существуют различные классификации и виды инвестиций.
По срокам вложений выделяют кратко-, средне– и долгосрочные инвестиции. Для краткосрочных инвестиций характерно вложение средств на период до одного года. Под среднесрочными инвестициями понимают вложение средств на срок от одного года до трех лет, а долгосрочные инвестиции вкладывают на три и более.
Портфельные (финансовые) инвестиции - вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий. При осуществлении портфельных инвестиций инвестор увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды - доход на ценные бумаги. Прямые инвестиции — вложения (инвестиции) денежных средств в материальное производство и сбыт с целью участия в управлении предприятием, в которое вкладываются деньги, и получения дохода от участия в его деятельности (прямые инвестиции обеспечивают обладание контрольным пакетом акций).
Реальные инвестиции - вложения
в создание новых,
По региональному признаку различают инвестиции внутри страны и за рубежом. Внутренние (национальные) инвестиции включают вложение средств внутри страны. Инвестиции за рубежом (зарубежные инвестиции) понимаются как вложения средств за рубежом нерезидентами (как юридическими, так и физическими лицами) в объекты и финансовые инструменты другого государства. Совместные инвестиции осуществляются совместно субъектами страны и иностранных государств.
По отраслевому признаку выделяют инвестиции в различные отрасли экономики, такие как: промышленность (топливная, энергетическая, химическая, нефтехимическая, пищевая, легкая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка и др.), сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, общественное питание и пр.
Инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, подразделяются на валовые и чистые. Валовые инвестиции – направляются на поддержание и увеличение основного капитала (основных средств) и запасов. Они складываются из амортизации, которая представляет собой инвестиционные ресурсы, необходимые для возмещения износа основных средств, их ремонта, восстановления до прежнего уровня, предшествовавшего производственному использованию, и из чистых инвестиций т. е. вложения капитала с целью увеличения основных средств на строительство зданий и сооружений, производство и установку нового, дополнительного оборудования, обновления и усовершенствования действующих производственных мощностей.
По формам собственности выделяют частные, государственные, иностранные и совместные (смешанные) инвестиции. Под частными (негосударственными) инвестициями понимают вложения средств частных инвесторов: граждан и предприятий негосударственной формы собственности. Государственные инвестиции – это государственные вложения, осуществляемые органами власти и управления, а также предприятиями государственной формы собственности. Они осуществляются центральными и местными органами власти и управления. К основным инвестициям относятся вложения средств иностранных граждан, фирм, организаций, государств. Под собственными (смешанными) инвестициями понимают вложения, осуществляемые отечественными и зарубежными экономическими субъектами.3
К муниципальным инвестициям относятся:
- средства, выделенные из местного
бюджета на развитие
- привлеченные средства
- средства, привлеченные в результате концентрации денежных средств предприятий (организаций), в том числе коммерческих банков, для реализации строительных, технических и других проектов.
Реализация планов социально-экономического
развития муниципальных образований,
а также отдельных целевых
программ требует привлечения
1.2 Содержание и этапы инвестиционного процесса
Инвестиционный процесс - это
последовательность этапов, действий,
процедур и операций по осуществлению инвестиционной
Конкретное протекание инвестиционного процесса зависит от объекта инвестирования. Соответственно и разграничение этапов инвестиционного процесса во многом предопределяется видами инвестирования. Прежде всего речь идет о реальных и финансовых инвестициях. В качестве основных этапов инвестиционного процесса можно выделить следующие три:
- Принятие решения об инвестировании ;
- Осуществление инвестиций ;
- Эксплуатация инвестиций.
Первый этап принято подразделять на ряд самостоятельных фаз (подэтапов), которые характерны для осуществления как реальных, так и финансовых инвестиций. Число этих фаз может быть различным, однако к наиболее типовым можно отнести следующие три:
- формирование целей инвестирования;
- определение направлений инвестирования;
- выбор конкретных объектов инвестирования. 5
На первом (подготовительном) этапе - этапе принятия решения об инвестировании - формируют цели инвестирования. В качестве исходных выступают формальные цели, которые в дальнейшем служат в качестве критерия отбора объектов инвестирования. Формальные цели вытекают из стратегических целевых установок инвестора.
В качестве формальных целей
могут выступать стремление к
росту прибыли, увеличению масштабов
производства (деятельности), стремление
к власти и престижу в обществе,
решение социально-
Во второй фазе определяют направление инвестирования. Разработка стратегических направлений инвестиционной деятельности связана с определением как соотношения различных форм инвестирования на конкретных этапах перспективного периода, так и профиля направленности инвестиционной деятельности, включая ее отраслевую составляющую. Выбор приоритета тех или иных форм инвестирования на разных этапах функционирования инвестора обусловлен рядом внутренних и внешних факторов. Важнейшим из внутренних факторов является функциональная направленность, т. е. основные виды деятельности инвестора (предприятия, организации). Среди других внутренних факторов важную роль в выборе направлений инвестирования играют стратегическая направленность операционной деятельности, размеры предприятия (организации); стадия жизненного цикла инвесторов и др. Среди внешних факторов, оказывающих существенное влияние на выбор форм инвестирования, наиболее значимыми являются темпы инфляции и процентные ставки на финансовом рынке.
В третьей фазе происходит
выбор конкретных объектов для
инвестирования, подготовка и заключение
инвестиционного договора, в котором определяются
права и обязанности участников договора
в отношении величины вкладываемых средств,
сроков и порядка инвестиций, взаимодействие
сторон при осуществлении инвестиционного
процесса, порядок пользования объектом
инвестиций отношения собственности на
созданный объект инвестиций, распределение
будущих доходов от эксплуатации объекта
и т.д. Подписанием инвестиционного
Второй этап инвестиционного
Третий (эксплуатационный)
этап - этап, связанный с эксплуатацией
созданного объекта инвестиционной
1.3 Система инвестиционной деятельности в муниципальном образовании.
Инвестиционная деятельность – это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта.7
В процессе инвестиционной деятельности находятся необходимые инвестиционные ресурсы, выбираются эффективные объекты (инструменты) инвестирования, формируется сбалансированная инвестиционная программа и инвестиционные портфели и обеспечивается их реализация.8
Под инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования понимается вложение инвестиций , или инвестирование, в социально-экономической системе муниципального образования, заключающееся в осуществлении практических действий с целью получения экономического выгоды, социального и экологического эффекта.9
Управление же инвестиционной деятельностью муниципальных образований – это системный процесс организационного воздействия на инвестиционную деятельность со стороны органов местного самоуправления в целях обеспечения эффективного функционирования муниципальных образований в инвестиционной сфере и упорядочения инвестиционных процессов через реализацию инвестиционной политики муниципальных образований.
Обязательными элементами системы инвестиционной деятельности муниципального образования являются объекты и субъекты, между которыми складываются отношения по поводу инвестиций. Объектами инвестиционных отношений на уровне муниципального образования выступают инвестиционные ресурсы:
- Материально-вещественные(приро
дные и созданные человеком) - Финансовые(денежные)
- Интеллектуальные(трудовые)
- Информационные
Субъектами, или сторонами,
обеспечивающими этапы
- Хозяйствующие субъекты, которые расположены на территории муниципального образования или за его пределами, которые могут выступать в качестве:
- Инвесторов
- Инвестиционных посредников
- Получателей(реципиентов)
- Государство
- Субъекты РФ
- Местные органы самоуправления
- Население10
Что касается системы внутренних
инвестиций муниципального образования,
то можно сказать, что к ним
относятся инвестиционные средства
хозяйствующих субъектов, ведущих
свою деятельность на территории города,
сбережения населения данного
К системе внешних инвестиций муниципального образования относятся инвестиционные средства федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, инвестиции внебюджетных фондов, инвестиционные ресурсы хозяйствующих субъектов, находящихся за пределами муниципального образования, а также инвестиционные средства других регионов и муниципальных образований и иностранные инвестиции.11
Субъекты инвестиционной
деятельности взаимодействуют на различных
ее этапах, при этом, как правило,
преследуют различные цели и отражают
собственные специфические
всех субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность в системе комплексного социально-экономического развития муниципального образования.12
Территориальная организация сферы обращения инвестиционных ресурсов, где происходит согласование интересов инвесторов и потребителей инвестиций в условиях изменяющегося спроса и предложения называется рынком инвестиций муниципального образования.
Особенностью инвестиционного рынка муниципального образования является его условная обособленность в силу многогранности взаимосвязанных и взаимодействующих сегментов разных типов рынка и отраслей экономики. При высоком уровне концентрации капитала отраслевая структура экономики доминирует над территориальной, так как финансовые ресурсы концентрируются, как правило, в относительно небольшом числе муниципальных образований, чаще всего в региональных центрах. Возникает ситуация, когда происходит несовпадение интересов территории с иногородними компаниями и созданных ими финансово-промышленных групп. Муниципальные образования, экономическая сфера в которых представлена в большинстве своем филиалами крупных компаний, оказываются зависимыми от решений относительно размещения инвестиций и использования результатов инвестиционной деятельности, принимаемых головными организациями. Отраслевая структура экономики иначе влияет на местный рынок инвестиций, если в экономической сфере города доминируют предприятия мелкого и среднего бизнеса, экономические интересы которых сконцентрированы в данном муниципальном образовании, инвестиционные решения принимаются с учетом перспектив развития территории.
Сейчас в современных
условиях существенно возрастает роль
органов местного самоуправления в
активизации инвестиционного
Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципального образования в процессе принятия управленческих решений с учетом их специфики, органы местного самоуправления должны решить задачу определения и выбора своей модели организации инвестиционной деятельности на территории города. Объемы инвестиций в экономическую и социальную сферы в каждом муниципальном образовании определяются:
- Общей и территориальной политико-экономической ситуацией
- Уровнем развития законодательной базы, регламентирующей осуществление инвестиционной деятельности
- Наличием специальных зон экономического и технологического развития
- Созданием привилегированного режима для дополнительной мобилизации инвесторов(налоговые льготы, гарантии и т.д)
- Уровнем международного и внутреннего имиджа администрации в глазах потенциальных инвесторов как надежного делового партнера
- Оказанием административной и консультативной поддержки субъектам инвестиционной деятельности
- Способность вовлечения в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка, иностранных инвестиций, инвестиционных и финансовых институтов
- Создание эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов .
Таким образом, развитие инвестиционного процесса на территории муниципального образования определяется многими факторами. Органы местного самоуправления должны выявить и сформировать свой индивидуальный, влияющий на объемы инвестиций в городе набор факторов, изменяя которые можно воздействовать на систему инвестиционной деятельности муниципального образования.
Глава 2. Инвестиционная деятельность в городском округе город Чита.
2.1 Основы регулирования инвестиционной деятельности в городском округе город Чита.
Город Чита (с 1851 года) — административный центр Читинской области с 1937 года, крупный промышленный и культурный центр, транспортно-коммуникационный узел Забайкалья. Город Чита состоит из четырех административных районов – Центрального, Ингодинского, Железнодорожного, Черновского.
Площадь территории муниципального образования — 534 кв. км. Расстояние от города Чита до Москвы — 6074 км. По численности населения город относится к категории крупных населенных пунктов. Плотность населения — 578 человек на 1 кв. км. По данным последней переписи населения - 317 000 человек
Город Чита занимает особое место в развитии туризма Забайкалья. Эта территория густо заселена и, следовательно, востребована местным населением. Многофункциональные возможности города обусловлены его экономико-географическим положением, обеспечивающим наикратчайшую транспортную связь западных регионов России, стран Восточной и Западной Европы с Китаем, государствами Юго-восточной Азии. Основными партнерами города в культурной жизни и в экономических взаимоотношениях традиционно являются Китай и Монголия. 13
В экономике городского округа город Чита за последние годы наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал, поэтому необходимо правильно регулировать инвестиционную деятельность.
Объектами инвестиционной деятельности в городе Чита являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно - гигиенических и других норм, установленных законодательством, действующим на территории РФ и города, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.
Инвесторы осуществляют инвестиционную
деятельность на территории города Читы
с использованием собственных и привлеченных
средств. Ими могут быть физические и юридические
лица, создаваемые на основе договора
о совместной деятельности и не имеющие
статуса юридического лица объединения
юридических лиц, государственные органы,
органы городского самоуправления, а также
иностранные субъекты предпринимательской
деятельности.
Заказчики - уполномоченные на то инвесторами
физические и юридические лица, которые
осуществляют реализацию инвестиционных
проектов.
Подрядчики - физические и юридические
лица, которые выполняют работы по договору
подряда и муниципальному контракту, заключаемым
с заказчиками в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
Пользователи объектов инвестиционной
деятельности - физические и юридические
лица, в том числе иностранные, а также
государственные органы, органы городского
самоуправления, иностранные государства,
международные объединения и организации,
для которых создаются указанные объекты.
Пользователями объектов инвестиционной
деятельности могут быть инвесторы.
Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой иностранными инвесторами на территории города Читы, регулируются договорами, заключаемыми администрацией города с иностранными инвесторами и органами местных властей других государств, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.14
Существуют некоторые
формы и методы регулирования
инвестиционной деятельности органами
городского самоуправления. Регулирование
органами городского самоуправления инвестиционной
деятельности предусматривает:
1) создание в городе Чите благоприятных
условий для развития инвестиционной
деятельности путем:
- установления субъектам инвестиционной
деятельности льгот по уплате налогов,
поступающих в местный бюджет;
- защиты интересов инвесторов;
- предоставления субъектам инвестиционной
деятельности не противоречащих законодательству
Российской федерации льготных условий
пользования землей и другими природными
ресурсами, находящимися в муниципальной
собственности;
- расширения использования средств населения
и иных внебюджетных источников финансирования
жилищного строительства и строительства
объектов социально - культурного назначения.
2) прямое участие органов городского самоуправления
в инвестиционной деятельности путем:
- разработки, утверждения и финансирования
инвестиционных проектов, осуществляемых
органами городского самоуправления;
- размещения на конкурсной основе средств
бюджета города для финансирования инвестиционных
проектов. Размещение указанных средств
осуществляется на возвратной и срочной
основах с уплатой процентов за пользование
ими в размерах, определяемых в бюджете
города на очередной финансовый год, либо
на условиях закрепления в муниципальной
собственности соответствующей части
акций создаваемого акционерного общества,
которые реализуются через определенный
срок на рынке ценных бумаг с направлением
выручки от реализации в доход бюджета
города. Порядок размещения на конкурсной
основе средств бюджета города для финансирования
инвестиционных проектов утверждается
городской Думой;
- выпуска муниципальных займов в соответствии
с законодательством Российской Федерации
и правовыми актами города;
- вовлечения в инвестиционный процесс
временно приостановленных и законсервированных
строек и объектов, находящихся в муниципальной
собственности.
Администрация города
представляет на конкурсной
Субъектам инвестиционной деятельности
при осуществлении на территории города
Читы инвестиционной деятельности в социально
значимые и важные народнохозяйственные
проекты предоставляются льготные условия
пользования землей, в том числе:
- снижение ставок арендной платы или безвозмездное
пользование земельными участками на
сроки, устанавливаемые инвестиционными
соглашениями;
- выкуп земли в собственность инвестора
на льготных условиях; право предоставления
земельных участков в субаренду организациям,
участвующим в реализации инвестиционного
проекта при условии направления всей
суммы доходов от субаренды на реализацию
инвестиционного проекта, по которому
заключено инвестиционное соглашение.
Субъектам инвестиционной деятельности
при осуществлении на территории города
Читы инвестиционной деятельности в форме
капитальных вложений в социально значимые
и важные народнохозяйственные проекты
предоставляются льготные условия пользования
природными ресурсами.
Органы городского самоуправления
в пределах своих полномочий гарантируют
всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении
инвестиционной деятельности;

- Инвестиционные процессы в ФПКС
- Инвестиционные процессы в экономике Республики Беларусь
- Инвестиционные процессы в экономике России
- Инвестиционные ресурсы международного финансового рынка
- Инвестиционные ресурсы ООО "Волга"
- Инвестиционные ресурсы предприятия
- Инвестиционные ресурсы предприятия и пути их увеличения
- Инвестиционные проекты (на примере ООО «Корсо»)
- Инвестиционные проекты, порядок их разработки и оценка эффективности
- Инвестиционные проекты предприятий и организаций
- Инвестиционные проекты: проблемы и перспективы реализации в Казахстане
- Инвестиционные проекты развития инфраструктуры туризма в Республике Казахстан
- Инвестиционные проекты региона
- Инвестиционные процессы в контексте развития финансовых институтов в Республике Беларусь