Кадастр застроенных территорий

Введение ……………………………………………………………………… 3

Глава 1.

Состав земель населенного пункта………………………………………….. . 4

Глава 2.

Присвоение адресов  объектам недвижимости………………………………. 8

Глава 3.

Сохранение объектов историко-культурного наследия…………………….. 11

Глава 4.

Оценка городских  земель…………………………………………………….  21

Глава 5.

Установление  границ населенных пунктов…………………………………. 25

Глава 6.

Генеральный план развития города и установление линий 

градорегулирования…………………………………………………………...28

Глава 7.

Девелоперская деятельность………………………………………………….30

Глава 8.

Определение площади  земельного участка застроенных  территорий……..38

Заключение……………………………………………………………………41

Список  литературы…………………………………………………………..42

Введение

Государственный кадастр  застроенных территорий (недвижимости) представляет собой единую технологическую, межведомственную систему учета, регистрации  и оценки недвижимого имущества, а также специализированную информационно-кадастровую  систему упорядоченных сведений о правовом, экономическом, хозяйственном, пространственно-территориальном и  ином положении объектов недвижимости.

Целью дисциплины является специальная подготовка обучающегося по вопросам  содержания  кадастра застроенных территорий; его организации, информационном обеспечении и правовой базе;  видам  работ и их циклам.

 В ходе изучения  дисциплины решаются задачи сбора  кадастровой информации в городе, кадастрового зонирования территории, проведения инвентаризации городских  земель,  создания первоначальной  основы для ведения автоматизированной  информационной системы земельного  и городского кадастра, правового  обеспечения кадастра, кадастровой  оценки земель и недвижимости.

Кадастр застроенных территорий является профилирующей дисциплиной  при подготовке специалистов по городскому кадастру. Изучение ее предусматривает  получение необходимых знаний по смежным дисциплинам — землеустройству, основам градостроительства и планировки населенных мест; геодезии и картографии, информатики и ГИС технологиям  и др.

Объектом исследования дисциплины являются земельные участки и  прочно связанные с ними объекты  недвижимости здания, сооружения, коммуникации и иные объекты, перемещение которых  без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

Глава 1 . Состав земель населенного пункта.

Населенный пункт - территория концентрированного проживания людей.  В России все населенные пункты делятся  на виды, выделяемые по различным признакам. Используется несколько классификаций  населенных пунктов. Земельный кодекс делит населенные пункты на города, рабочие, курортные и дачные поселки, сельские населенные пункты. В основе такой классификации лежит функциональная и производственная специализация  населенных пунктов в сочетании  с численностью населения.

В составе земель РФ земли, на которых расположены городские  и сельские поселения, в законодательстве выделяются в самостоятельную категорию, именуемую землями населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяются от других категорий земель городской, поселковой чертой или чертой сельских поселений. Земельные участки, расположенные  в пределах черты населенного  пункта, образуют его территорию.

Проекты границ населенных пунктов разрабатываются органами местного самоуправления (за исключением  городов федерального значения) на основе генеральных планов и вступают в силу после утверждения органами соответствующих субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления.

В состав земель населенных пунктов входят:

• жилые территориальные зоны;
• общественно - деловые территориальные зоны;
• производственные территориальные зоны;
• зоны инженерной и транспортной инфраструктуры;
• рекреационные территориальные зоны;
• зоны сельскохозяйственного использования;
• зоны специального назначения;
• зоны военных режимных объектов;
• иные территориальные зоны.

1. Жилая зона (селитебная территория) города предназначена для расположения жилых и общественных зданий,  также зеленых насаждений различного назначения. В пределах селитебной территории не допускается располагать промышленные предприятия и другие сооружения, которые ухудшают санитарно-гигиенические и экологические условия жизни населения, а также могут привести к снижению стоимость недвижимости. Территория для размещения жилой зоны должна быть обеспечена или иметь возможность обеспечения хорошей транспортной связи с промышленными предприятиями, деловыми центрами, железнодорожными и автобусными станциями, территорией порта, рекреационной зоной отдыха. Связь селитебной территорией с основными местами трудовой деятельности населения (точками тяготения) объективно необходима и служит условием нормального развития и формирования городского пространства, а также условием высокой стоимости объектов недвижимости.

В состав жилых территориальных зон могут включаться:

• зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
• зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
• зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
• зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
• зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается  размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального  и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием  граждан и не оказывающих негативного  воздействия на окружающую среду. В  состав жилых зон также могут  входить территории, предназначенные  для ведения садоводства и  дачного хозяйства.

2. Общественно-деловые территориальные зоны, как правило, служат ядрами в организационной структуре города, центрами тяготения.

В состав общественно-деловых  территориальных зон входят:

• земли под административными зданиями;
• земли под объектами образовательного назначения;
• земли под объектами культурно-бытого назначения;
• земли под объектами социального назначения;
• земли под объектами иного назначения, предназначенные для общественного использования.

3. Производственные территориальные зоны — зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду.

В состав производственных территориальных зон входят:

• земли под промышленными объектами;
• земли под коммунально-складскими объектами;
• земли под иными производственными объектами, предназначенными для этих  целей.

4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов. В состав зон инженерной и транспортной инфраструктуры входят:

• земли под объектами железнодорожного транспорта;
• земли под объектами автомобильного транспорта;
• земли под объектами речного и морского транспорта;
• земли под объектами воздушного транспорта;
• земли под объектами трубопроводного транспорта;
• земли под объектами связи;
• земли под объектами инженерной инфраструктуры;
• земли под объектами иного назначения, предназначенного для этих целей.

5. Рекреационные территориальные зоны. В состав зон рекреационного назначения могут входить:

• городские леса;
• скверы;
• парки;
• городские сады;
• пруды;
• озера;
• водохранилища;
• земли под объектами для отдыха граждан и туризма;
• земли под объектами особо охраняемого природного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения.

6. Зоны сельскохозяйственного  использования. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

• пашни;
• многолетние насаждения;
• земли под зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения;
• земли под объектами иного назначения, предназначенного для этих целей.

7. Зоны специального назначения могут включать земли, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

8. Зоны военных  режимных объектов. В состав зон военных режимных объектов могут входить:

• земли под размещение полигонов;
• земли под объектами иного назначения, предназначенного для этих целей.

9. Иные территориальные зоны.

Определить в  какой территориальной зоне населенного  пункта относятся:

1. Гражданский аэропорт
2. Детский оздоровительный лагерь
3. Крематорий
4. Железнодорожный вокзал
5. Высшее Учебное  Заведение (ВУЗ)

1. Гражданский аэропорт относится к зоне инженерной и транспортной инфраструктуры и находится на землях под объектами воздушного транспорта.
2. Детский оздоровительный лагерь относится к территориальной рекреационной зоне.
3. Крематорий относится к зоне специального назначения.
4. Железнодорожный вокзал относится к зоне инженерной и транспортной инфраструктуры и находится на землях под объектами железнодорожного транспорта.
5. Высшее Учебное Заведение относится к общественно-деловой территориальной зоне и находится на землях под объектами образовательного назначения.

Глава 2. Присвоение адресов объектам недвижимости.

Адрес – совокупность описательных признаков местоположения объектов адресации.

Присвоение адресов объектам недвижимости возможно при постановлении  губернатора Тюменской области  и распоряжения главы Муниципального образования.

Методика присвоения адресов:

1. Присвоение адреса нумеруется с запада на восток, с севера на юг, правая – четная, левая – нечетная.
2. Если здание стоит на пересечении двух равнозначных по категории улиц, то присваивается адрес улицы, на которую выходит главный фасад.
3. Здание, сооружение, которое располагается в глубине застройки, адресный номер присваивается от главной улицы, а также номер строения (для производственных зданий) и номер корпуса (для гражданских).
4. Если здание находится между двумя адресованными объектами, имеющие последовательные номера, присваивается номер предыдущего объекта с приписной буквой русского алфавита.

Если помещение пристроено, встроено, встроенный – пристроенный, присваивается номер здания и  через дробь номер помещения  слева направо от главного фасада при наличии следующих характеристик:

• Различного значения зданий;
• Отсутствие прохода из помещений в здание;
• Наличие отдельного входа в помещение.

Основными признаками, формирующими адрес, являются:

- административно - территориальная  привязка;

- градостроительная (картографическая) привязка.

Административно - территориальная  привязка включает в себя:

- название муниципального  образования (город Тюмень);

-название функционального  использования территории (селитебная, ландшафтно-рекреационная, производственная).

Градостроительная привязка включает в себя:

- название микрорайона;

- название объекта адресации;

- название улицы;

- номер объекта адресации;

- номер корпуса, номер  строения;

- картографические координаты;

- площадь застройки объектом  адресации.

Структура адреса включает в себя:

- название муниципального  образования (город Тюмень);

- название улицы (переулка, проезда, площади, сквера, парка,  бульвара);

- адресный номер объекта.

                                              УЛ. ЗЕЛЕНАЯ

  _    _    _    _    _    _    _    _     _    _    _    _     _     _    _    _    _   _    _    _      

                                                   УЛ. ЛЕНИНА

1. ул. Зеленая,2

2. ул. Зеленая, 4

3. ул. Зеленая, 6

4. ул. Красная, 1

5. ул. Ямская,1

6.  ул. Зеленная, 2 стр. 1

7. земельный участок в квартале улиц Красная, Ленина, Ямская

8. ул. Красная,1 стр. 1

9.  ул. Красная, 2

10. ул. Ленина, 1

11.  ул. Ленина, 3/1

12.  ул. Ленина, 3

13.  ул. Ленина, 3/2

14.  ул. Ленина,5

15.  ул. Ленина,7

16.  ул. Ленина, 7

Глава 3. Сохранение объектов историко-культурного наследия.

Регулирует Федеральный  закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории  и культуры) народов РФ".

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения в области  сохранения, использования, популяризации  и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) народов РФ и направлен  на реализацию конституционного права  каждого на доступ к культурным ценностям  и конституционной обязанности  каждого заботиться о сохранении исторического и культурного  наследия, беречь памятники истории  и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в РФ на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной  власти РФ, органов государственной  власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления.

Государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых  органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в  соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основные функции государственной  охраны объектов культурного наследия:

1. государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия;
2. государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со ст. 3 ФЗ-73, формирование и ведение реестра;
3. проведение историко-культурной экспертизы;
4. установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
5. согласование в случаях и порядке, установленных ФЗ-73, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;
6. контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями ФЗ-73;
7. разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;
8. выдача в случаях, установленных ФЗ-73, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
9. согласование в случаях и порядке, установленных ФЗ-73, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
10. выдача в случаях, установленных ФЗ-73, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
11. установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
12. установка на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
13. контроль за состоянием объектов культурного наследия;
14. иные мероприятия, проведение которых отнесено ФЗ-73 и законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

К объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого  имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного  искусства, объектами науки и  техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками  информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории  историко-культурного значения:

- объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры РФ, а также объекты археологического наследия;

- объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта РФ;

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

   Системы сохранения объектов историко-культурного наследия:

1. Классическая

Реставрация – комплекс мероприятий, обеспечивающий сохранение и раскрытие исторического, архитектурно-художественного  облика объекта культурного наследия путем освобождения его от наслоений, не имеющих ценностей и искажающих облик объекта.

Консервация - комплекс мероприятий, обеспечивающий сохранение и раскрытие  исторического облика, предохраняющий памятник от дальнейшего разрушения и обеспечивающий укрепление и защиту конструктивных частей и декоративных элементов без изменений исторически  сложившегося облика объекта.

2. Европейская

Аренда объектов историко-культурного  наследия с обязательным условием сохранения его исторического облика.

3. «Музей под открытым небом»

В более узком значении музеями под открытым небом называют музеи, в которых демонстрируются  примеры архитектурных сооружений. Во многих музеях проводится комплексная  реконструкция прошлого, исторические строения являются не просто отдельными экспонатами, а образуют взаимосвязанный  комплекс.

4. Система Санкт-Петербурга

Стратегия определяет основные приоритеты, критерии и направления  деятельности по сохранению культурного  наследия Санкт-Петербурга. Она раскрывает проблемы охраны, реставрации и использования  памятников, ансамблей и городской  среды, а также реконструкции  и нового строительства в исторических районах. Стратегия призвана обеспечить смысловые, правовые и процедурные аспекты преобразования и совершенствования городского ландшафта, сущность которых определяется формулой “сохранение через развитие, развитие через сохранение”.

Сохранение историко-культурного наследия Чесменского района на 2011-2013 годы.

Территория Чесменского  района в настоящее время слабо  изучена на предмет выявления  и исследования объектов историко-культурного  наследия. Работы археологов на территории района крайне незначительны. В Список выявленных объектов археологического наследия, расположенных на территории района, включены 14 объектов, обнаруженных археологами в период с 1960 по 1982 гг. При этом даже эти немногие известные  объекты показывают, что территория Чесменского района обладает весомым  потенциалом культурного наследия Челябинской области. Исторические события прошлого дошли до нас  в археологических памятниках, достопримечательных  местах, искусстве, являются хранилищем культурного и исторического  наследия. Первичные исследования на территории района выявили уникальность памятников археологии, образцов древнейшего  искусства и архитектуры расположенных  здесь.

 Памятники истории  и культуры Чесменского района  могут составлять весомую долю  в культурном наследии Челябинской  области и Российской Федерации  в целом. Это предопределяет  высокую ответственность населения  и органов государственной власти за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям. Статья 44 Конституции Российской Федерации определяет конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении культурного наследия и гарантирует каждому право на доступ к культурным ценностям, в том числе и связанным с объектами культурного наследия. Каждый объект культурного наследия:

 В соответствии с  требованиями Федерального закона  от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного  наследия (памятниках истории и  культуры) народов Российской Федерации"; Закона Челябинской области от 21 декабря 2007 г. N 235-ЗО "Об объектах  культурного наследия (памятниках  истории и культуры) в Челябинской  области"; Федеральной целевой  программой «Культура России (2006-2011 годы)», утвержденная постановлением  Правительства Российской Федерации  от 08.12.2005 № 740 (ред. от 14.01.2009) основной  задачей в сфере культурного  наследия является выявление,  учет, изучение объектов культурного  наследия всех видов и категорий  и обеспечение их сохранности  в интересах настоящего и будущего  поколений. 

Основные цели и задачи Программы

1. Целью Программы является  научное изучение, сохранение и  использование историко-культурных (археологических) комплексов на  территории Чесменского района.

2. Для достижения поставленных  целей предусматривается решение  следующих задач:

1) поиск и постановка  на государственный учет памятников  археологического наследия;

2) всесторонние полевые  изучения археологических памятников  с привлечением всех доступных  естественнонаучных методов; фиксации  природных условий археологического  объекта, изучения палеоэкологических  материалов;

3) разработка проекта  охранных мероприятий по спасению  и сохранению памятников археологии;

4) организация музейных  экспозиций и выставок, проведение  лекций и семинаров;

5) организация экскурсионных  маршрутов по историко-культурным (археологическим) и природным  объектам в Чесменском районе;

6) обеспечение реализации  государственной политики в сфере  сохранения, использования, популяризации  и государственной охраны объектов  культурного наследия (памятников истории и археологии) Чесменского района;