Кадастр и планировка населенных мест. 2

Содержание 

 
Реферат…………………………………………………………………………….3 
Введение…………………………………………………………………………...4  
1 Характеристика объекта проектирования …………………………………….5 
    1.1 Общие сведения о городе ………………………………………………....5 
  1.2 Природно-климатические и ландшафтные особенности формирования              территории населенного пункта ……………………………….…….................7 
    1.3 Социально-экономическое развитие населенного пункта ……...….….9  
2 Теоретические основы государственного кадастра недвижимости.……….11

     2.1 Государственный земельный кадастр как основа формирования государственного кадастра недвижимости ……………………………..……..11

    2.2 Особенности ведения ГКН на территории городских земель ……13  
     2.3 Земельно-кадастровые работы в городах как информационная основа ведения ГКН ……………………………………………………………………..16 
3 Содержание змельно-кадастровых работ на территории исследуемого объекта …………………………………………………………………………...18  
      3.1 Комплексная инвентаризация земель города …………………………18  
      3.2 Установление состава земель города ……………………..…………...20  
      3.3 Установление ограничений и обременений прав в использовании городских земельных участков (экологическое зонирование территории города) …………………………………………………………………………...21  
      3.4 Кадастровая организация территории населенного пункта ………….24  
      3.5 Разработка дежурной кадастровой карты (фрагмента территории города)………………………………………...………………………………….27 
    3.6 Разработка «Кадастрового паспорта объекта городской недвижимости»…………………………………………………………………..31 
4 Детальная планировка земельного участка городской территории……….34 
Заключение …………………………………………………………………….41 
Список литературы ……………………………………………………………...43

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

Курсовой  проект по дисциплине «Кадастр и планировка населенных мест» на тему: «Формирование  кадастровой документации для целей  ведения государственного кадастра недвижимости на территории населенного  пункта г. Тобольск» разработан в  соответствии с заданием на курсовое проектирование и состоит из графической  и текстовой части.

Текстовая часть изложена на  41 странице, сопровождается 1 таблицей и 9 рисунками.

 Графическая  часть представлена чертежом  цифровой кадастровой карты города  Тобольск в масштабе 1:2000.

В курсовом проекте рассмотрены вопросы, характеризующие  основное назначение, цели и задачи государственного кадастра недвижимости, а также особенности его ведения  на землях населенных пунктов. В связи  с этим представлена характеристика города Тобольск. В основу разработки курсового проекта положены теоретические  основы государственного кадастра недвижимости, комплекс земельно-кадастровых и  геодезических работ как информационной базы государственного кадастра недвижимости.

В курсовом проекте предложено содержание и  технология создания цифровой дежурной кадастровой карты. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Федеральный закон № 221 «О государственном кадастре недвижимости» был принят в целях  решения вопросов информационного  обеспечения государственного управления, контроля, экономической оценки и  налогообложения объектов недвижимости. С принятием этого закона начат  процесс по пересмотру сложившейся  системы земельно-кадастровой документации, что и послужило основанием для  выбора темы данного курсового проекта.

Объектом  исследования является территория города Тобольск.

Целью исследования является формирование системы земельно-кадастровой документации, обеспечивающей ведение государственного кадастра недвижимости на территории городов.

Поставленная  цель достигается решением следующих  задач:

- изучение  общих характеристик объекта  исследования;

- раскрытие  сути государственного кадастра  недвижимости;

- изучение  города Тобольска как объекта  государственного кадастра недвижимости;

- разработка  содержания и технологии цифровой  дежурной кадастровой карты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Характеристика объекта проектирования  
1.1 Общие сведения о городе

 

Тобольск — город в России, административный центр Тобольского района Тюменской области. В административном и муниципальном отношении представляет собой Тобольский городской округ (с ближайшими населёнными пунктами) рисунок 1.1.

 

 

Рисунок 1.1 – Вид Тобольска

 

Тобольский  район относится к южно-таежной  подзоне Западно-Сибирской низменности  и располагается в северо-западной части сельскохозяйственной зоны Тюменской  области. Район с центром в  г.Тобольске образован на основании постановлений от 3 ноября и 12 ноября 1923 года в составе Тобольского округа Уральской области из Абалакской, Бухарской, Кугаевской, Тобольской городовой, частей Бегишевской, Вагайской, Куларовской, Надцынской, Тоболтуринской волостей Тобольского уезда. В 1944 году включен в состав Тюменской области. Протяженность района с запада на восток 187 км, с юга на север - 175 км. Общая площадь составляет 1722 тысяч га. Он граничит со Свердловской областью, с Ханты-Мансийским автономным округом, с Уватским, Вагайским и Нижнетавдинским районами области. В район входит 22 муниципальных образования со 121 населенным пунктом.

Город расположен на террасах правого берега реки Иртыш, окаймляющей территорию города с запада и юга. Нижняя терраса представляет собой плоскую, слабоволнистую, местами заболоченную территорию. Верхняя терраса составляет перепад с нижней в 50-60 м. Плато изрезано густой сетью оврагов, по дну которых протекают речки Моториха, Сузгунка, Курдюмка. Леса верхней террасы (Панин бугор и окрест) являются памятниками природы.

В настоящее  время в городе Тобольске насчитывается  более 200 памятников истории и культуры, находящихся на государственном  учете, 35 из них являются объектами  культурного наследия федерального значения (рисунок 1.2).

 

 

Рисунок 1.2 - памятники истории и культуры

 

Внешние связи г. Тобольска осуществляются посредством: железнодорожной магистрали Тюмень - Тобольск - Сургут - Нижневартовск, Новый Уренгой; водных магистралей (р. Иртыш и Тобол), обеспечивающих судоходство в направлениях г. Омск, Тюмень, Салехард, Нижневартовск; автодороги республиканского значения, соединяющей Тобольск с Тюменью и Ханты-Мансийском; воздушного сообщения.

На 1 января 2010 года население составляло 103 081 чел. В прилегающем Тобольском районе — 22,9 тыс. чел. Из населённых пунктов района в сфере влияния города находятся ряд окрестных посёлков и деревень, связанных с городом экономическими, потребительскими связями, маятниковыми миграциями.

Тобольск  включен в список исторических городов РФ. На государственной охране находятся 219 памятников истории и культуры, в том числе 65 - федерального значения, такой концентрации памятников не имеет ни один из городов Зауралья (рисунок 1.6). В 1994 г  решением Святейшего Синода Тобольск провозглашен одним из главных духовных центров России.

 

1.2 Природно-климатические и ландшафтные  особенности формирования территории  населенного пункта

 

Климат на территории района резко  континентальный. Средняя температура  января минус 20–22°С, июля плюс 17-18°С, среднегодовая  температура минус 1-4°С, средняя  температура наиболее холодной пятидневки минус 37°С. Средняя температура января минус 20–22°С, июля плюс 17-18°С, среднегодовая температура минус 1-4°С, средняя температура наиболее холодной пятидневки минус 37°С. Отопительный сезон с температурами окружающего воздуха менее 8°С составляет 240-265 суток. Безморозный период колеблется от 99 до 157 дней. Температурный режим определяет и глубину промерзания почвогрунтов. Нормативная глубина промерзания грунтов для г.Тобольска составляет 192 см( таблица 1.1).

 

Таблица 1.1 – Климат Тобольска

 

Климат Тобольска
Показатель	Янв	Фев	Мар	Апр	Май	Июн	Июл	Авг	Сен	Окт	Ноя	Дек	Год
Абсолютный  максимум	5,5	5,5	14,7	29,5	35,7	37,2	36,1	33,8	30,1	23,0	12,3	4,5	37,2
Средний максимум, °C	-12,7	-10,3	-1,4	7,3	16,3	22,4	23,9	20,4	13,7	6,1	-4,7	−10,7	5,9
Средняя температура	-17,1	-15,6	-7	1,8	10,2	16,7	18,7	15,3	9,0	2,2	-8,2	-14,9	0,9
Средний минимум, °C	-21,6	−20,7	−12,6	-3,2	4,7	11,4	13,7	10,7	4,9	−1,2	-11,8	-19,3	−3,8
Абсолютный минимум, °C	-48,5	-47,7	-41,8	-30,3	-14,6	-2,2	1,2	-2,9	-6,5	−34,4	-40,1	-51,8	−51,8
Норма осадков, мм	23	17	17	24	44	57	67	73	53	40	34	27	476

 

Река Тобол (Тобыл) — река в Казахстане и России, левый приток Иртыша (бассейн Оби) (Рисунок 1.3). Длина Тобола 1591 км, площадь бассейна 426 тыс. км². Наиболее крупные притоки реки: Уй, Исеть, Тура, Тавда, Убаган. Исток реки Тобол лежит на границе восточных отрогов Южного Урала и Тургайской столовой страны. Среднее и нижнее течение реки — в пределах Западно-Сибирской равнины в широкой долине с извилистым руслом. В бассейне Тобола — около 20 тыс. озёр общей площадью 9 тыс. км². В верхнем течении река замерзает в ноябре, в нижнем — в конце октября — начале ноября. Вскрывается ото льда обычно во второй половине апреля — начале мая. Питание в основном снеговое. Половодье растянутое (в нижнем течении — вплоть до начала августа). В редкие тёплые зимы бывают зимние паводки.

 

 

 

 

Рисунок 1.3 – река Тобол

 

Средний расход воды — 805 м³/с. Тобол  судоходен на 437 км от устья. Сток реки зарегулирован рядом водохранилищ. Осуществляется сплав леса.Города на Тоболе: Тобольск Лисаковск Рудный Костанай Курган Ялуторовск.

 

1.3 Социально-экономическое развитие города

 

На 1 января 2012 года население  составляло 113 081 чел. В прилегающем Тобольском районе — 22,9 тыс. чел.

Градообразующее предприятие  — Тобольский нефтехимический комбинат (ООО «Тобольск-Нефтехим» в составе  ЗАО «Сибур-Холдинг»; переработка  широкой фракции легких углеводородов  с производством сжиженных газов, мономеров для промышленности синтетических  каучуков, МТБЭ — высокооктановой  добавки к автомобильным бензинам; начало строительства — 1975 год, пуск первой фазы производства — 1984 год; также  в составе ООО — предприятие  по ремонту электродвигателей, азотно-кислородное и ремонтно-механическое производства, оздоровительный комплекс) (Рисунок 1.4). С 2009 ЗАО «Сибур-Холдинг» приступило к строительству нового предприятия по выпуску полипропилена — ООО «Тобольск-Полимер». Управление магистральных нефтепроводов ОАО Сибнефтепровод (в сост. ОАО АК Транснефть). Судоремонтный завод (пос. Сумкино в составе города, ООО «Судоремонт Сумкино» — дочернее предприятие Обь-Иртышского речного пароходства, 1951 год). В строительстве и производстве строительных материалов — Тобольскстроймеханизация, ЗАО Спецмонтаж, ЗАО Стройкомплект, завод железобетонных изделий, кирпичный завод (все созданы в 1970-80-х гг.), филиалы ряда крупных организаций. Лесозаготовительное предприятие. Швейная фабрика, производство пластиковых окон, мебельный цех, косторезная фабрика, рыбозавод, молочный завод, хлебокомбинат, филиал ОАО Тюменьхлебопродукт и другие мелкие предприятия пищевой промышленности.

Рисунок 1.4 –  Тобольский нефтехимический завод

2. Теоретические основы государственного кадастра недвижимости (ГКН)
1. Государственный земельный кадастр как основа формирования ГКН

 

Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о земле,  имеющих привязку к конкретным земельным участкам. Целью ведения государственного земельного кадастра является информационное обеспечение государственной регистрации прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество,  эффективной системы налогообложения земель, рациональное управление земельными ресурсами. 

Государственный земельный кадастр создается  и ведется в целях ин-

формационного обеспечения:

• государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

• государственного контроля за использованием и охраной  земель;

• мероприятий,  направленных на сохранение и повышение  плодородия

земель;

• государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним;

• землеустройства;

• экономической  оценки земель и учета стоимости  земли в составе при-

родных  ресурсов;

• установления обоснованной платы за землю.

Общая задача ГЗК федерального уровня заключается  во всестороннем

количественном  и качественном описании земельных ресурсов страны в целом и земельных участков, расположенных на территории двух и более субъектов Федерации, характеристика их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, организация проведения оценки земель и использования ее результатов,  обеспечение земельно-кадастровой информацией органов управления государства.

Решение этой общей задачи достигается посредством решения частных, к которым относятся:

• разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области управления земельными

ресурсами, контроль за их соблюдением;

• разработка, утверждение и реализация федеральных  программ развития Государственного земельного кадастра;

• определение  перечня основных сведений Государственного земельного кадастра;

• установление порядка финансирования деятельности по ведению Государственного земельного кадастра;

• координация  деятельности органов Государственной власти Российской Федерации и органов Государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задача  ГЗК уровня субъекта Российской Федерации заключается в количественном и качественном описании земельных ресурсов субъекта РФ в целом и земельных участков,  расположенных на территории двух и более

муниципальных образований данного субъекта РФ,  характеристика их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, проведение оценки земель и использование их результатов, обеспечение земельно-кадастровой информацией органов управления субъекта РФ.

Решение этой общей задачи достигается посредством решения частных, к которым относятся:

• организация  кадастрового деление подведомственной территории;

• установление (восстановление) границ муниципальных  образований

• кадастровый  учет земельных участков, расположенных  на территории

двух и  более муниципальных образований;

• кадастровый  учет территориальных зон;

• кадастровая  оценка земель;

• хранение и предоставление земельно-кадастровой  информации (ин-

формационно-аналитическая задача).

Статья 5 Федерального закона «О Государственном земельном кадастре» устанавливает, что ведение ГЗК должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

• единство системы и технологии ведения  Государственного земельногокадастра на всей территории Российской Федерации;

• непрерывность  внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

• открытость сведений Государственного земельного кадастра;

• сопоставимость и совместимость сведений Государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других Государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

 

2. Особенности ведения ГКН на территории городских земель

 

Важнейшее значение для развития городов принадлежит земельно-имущественному комплексу. Продуманная стратегия  управления этим комплексом, как и  процесс управления недвижимостью, невозможны без учета земельных  участков и иных объектов недвижимого  имущества и регистрации прав на них. Эти задачи решаются в процессе ведения государственного кадастра недвижимости.

Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

В государственный кадастр  недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта  недвижимости: 

- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

- кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости, площадь объекта недвижимости.

Основными функциями по ведению Государственного кадастра недвижимости являются:

1. Предоставление сведений: общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц в виде: копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки; кадастрового паспорта; кадастрового плана территории; кадастровой справки. Сведения предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

2. Кадастровый учет объекта недвижимости: осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

2.1. Постановка на учет объектов недвижимости с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

2.2. Учет изменений объектов недвижимости с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

2.3. Снятие с учета объекта недвижимости с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.  

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта  недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих  дней со дня получения органом  государственного кадастрового учета  соответствующего заявления о государственном  кадастровом учете, если иное не установлено  законодательством.

Учет адреса правообладателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих  дней со дня получения органом  государственного кадастрового учета  соответствующего заявления об учете  адреса правообладателя.

Каждый  объект недвижимости, сведения о котором  внесены в государственный кадастр  недвижимости, имеет неповторяющийся  во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный  номер (кадастровый номер). Кадастровые  номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Присвоенный  объекту недвижимости кадастровый  номер однозначно идентифицирует его  в различных самостоятельных  системах и является ключом при поиске информации, характеризующей данный объект, в различных системах.

В целях  присвоения объектам недвижимости кадастровых  номеров орган кадастрового учета  осуществляет кадастровое деление  территории Российской Федерации на единицы кадастрового деления:

• кадастровые округа;
• кадастровые районы;
• кадастровые кварталы.

Под кадастровым делением понимается закрепление прохождения границ кадастровых районов и кадастровых кварталов, осуществляемое компетентным органом в установленном порядке оформления. 

Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории.

Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района

Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта. 

 

3. Земельно-кадастровые работы в городах как информационная основа ведения ГКН

 

Кадастровые работы – это совокупность различных мероприятий и действий, направленных на получение сведений об объектах, кадастра и реализацию всех их информационных преобразований (рисунок 2.1). Поэтому  в зависимости  от вида объекта кадастра в составе  кадастровых работ выделяют:

- земельно-кадастровые работы, обеспечивающие  получение сведений о земельной  собственности;

- инженерно-кадастровые работы, направленные  на получение сведений о заданиях  и сооружениях, инженерных сетях,  находящихся в собственности;

- территориально-кадастровые работы, связанные с получением сведений  об улицах, дорогах, проездах, переданных  в собственность.

Содержание кадастровых работ  отражает характерные особенности  получения сведений и их информационных преобразований, которые обусловливаются различными факторами (точностные, технологические, организационные и другие).

Кадастровые работы выполняются кадастровым  инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Содержание земельно-кадастровых работ на территории исследуемого объекта

 

3.1 Комплексная инвентаризация  земель города

 

Инвентаризация земель населенных пунктов – городов, поселков, сел  – сложная, комплексная задача. В  то же время ее результаты прямо  влияют на повышение инвестиционной привлекательности населенного  пункта и наполняемость местного бюджета. Они позволяют выявить  скрытые резервы площадей, самозахваты  земель, случаи несоответствие фактического использования участков или положения  их границ проектам землеустройства. Обновляются  планово-картографические материалы, что выгодно и отделам землеустройства, и отделам архитектуры, и другим службам. 
         Геодезические работы проводятся для получения, во-первых, опорных точек для ортофотопланов, во-вторых – для создания планово-высотной основы. Она служит основой для инвентаризационных планов и кадастровых карт. Обычно при этом вскрываются многочисленные погрешности и даже грубые ошибки, которые допустили некоторые исполнители в предыдущие годы при измерении координат углов земельных участков.

На втором этапе производится создание планово-картографических материалов. Выносится граница населенного  пункта, выявляются возможные расхождения  ее проектного и фактического положения.

Далее проводится описание и анализ земельных участков, например, по категориям земель. При  этом уточняются площади земельных  участков, выявляется соответствие или  несоответствие целевому назначению, выявляются самозанятые площади. Часто  могут быть выявлены несоответствия объектов поземельной книге и  на адресных планах.