Количественно-качественные показатели преступности и их учет в деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений

Содержание

Введение

Актуальность  исследования. Сегодня в российском обществе проблема преступности привлекает к себе большое внимание как ученых, так и общество в целом. Это объясняется тем, что одним из следствий системного кризиса общества, вызванного деструктивными социально-экономическими и политическими изменениями последних десятилетий, стала практически неконтролируемая эскалация преступности. Масштабы и темпы роста преступности превратили её в одну из самых серьёзных угроз не только безопасности отдельной личности, но и стабильности и устойчивости российского государства.

Развитие преступности представляет сегодня так же и реальную угрозу превращения нашей страны в криминальное государство.

Сегодня особое опасение вызывает доминирование в структуре преступности тяжких и особо тяжких преступлений, значительное усиление корыстной направленности преступности, усиление её профессионализма и организованности, «омоложение» преступности, усиление позиций международного терроризма, а так же алкоголизация и наркотизация населения, детерминирующие преступное поведение. Все это говорит о необходимости эффективного противодействия преступности, заключающегося в комплексном воздействии на причины, вызывающие это негативное социальное явление.

Таким образом, изучение причин  преступности в современной России, анализ её качественно-количественных характеристик  и путей выхода из сложившейся  криминальной ситуации, представляется весьма актуальным и важным для самосохранения российской цивилизации.

Степень изученности данной темы довольна низкая. Данные о количественно-качественных показателях преступности приводятся несвоевременно. Так, по состоянию на середину 2009 года в официальных публикациях можно увидеть отчеты лишь за 2007 и начало 2008 гг. Чаще всего встречаются более ранние публикации.

При выполнении курсовой работы были обобщены данные статистики  как  опубликованные в печати, так и  не опубликованные. 

 Цель настоящего исследования - изучение состояния преступности (количественных и качественных характеристик)  в России и их значение для профилактики преступлений.

Это предполагает решение следующих задач:

- дать понятие и назвать   принципы преступности в современной  России; 

- исследовать причины  преступности в современной России;

-  раскрыть состояние  преступности в современной России;

- показать значение количественных и качественных показателей преступности для работы  ОВД по ее профилактике. 

Объект исследования - анализ изменения качественно-количественных характеристик преступности в России и определение путей создания социального порядка, который бы обеспечил эффективный контроль над преступностью.

Предметом   исследования является преступность в современной России как социальное явление.

Методы исследования. Курсовая работа выполнена с помощью методов: диалектического, логического, формально-юридического, анализа, синтеза.  

Глава 1. Понятие  и причины  преступности в современной  России

1.1.  Понятие преступности

Прежде всего, следует дать определение преступности. Так, вопрос о наиболее полном и точном определении преступности остается актуальным и по сей день. Как явление и социальное, и социально-правовое, оно имеет достаточно много определений, как в работах юристов, криминологов, так и социологов. Приведем некоторые из них.

В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов определяют преступность, как  «отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущие негативные для общества и людей последствия, и требующие специфических государственных и общественных мер контроля за ней».¹

Я.И. Гилинский дает несколько  иное определение: «преступность -относительно распространенное (массовое), статистически  устойчивое социальное явление, разновидность (одна из форм) девиантности, определяемая законодателем в уголовном законе».²

Похожее социологическое  определение преступности определяет его, как: «массовое статистически  устойчивое явление или такая  форма девиантного (делинквентного) поведения, которая достигла степени общественной опасности, определяемой уголовным законодательством»³.

 Последние определения  предполагают взаимосвязь преступности  и общества, как среды её развития  и функционирования; что позволяет  анализировать преступность, как  «одну из разновидностей явлений социальной дисфункции»⁴, один из параметров общества, характеризующих состояние социального организма, рассогласованность между его составными частями.

 Последние определения  обращают в первую очередь  внимание на социальные процессы, протекающие в обществе, их нормальное состояние, и с этой позиции анализируются причины, условия и закономерности отклонений от этого состояния, вызванных преступностью. Они наиболее полно отражают сущность социологического анализа преступности, как крайней негативной формы, девиантного поведения, наказуемой уголовным законодательством. В синтезированном виде их можно представить следующим образом, определив преступность, как социальное явление, представляющее собой уголовно-наказуемую форму девиации, количественно-качественные характеристики которого служат индикатором состояния общества и степени рассогласованности между частями социального организма.

Представляется наиболее удачным следующее определение: под преступностью понимается социальное исторически изменчивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественноопасных уголовно-правовых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени. Причем преступность включает не просто множество преступлений. Их совокупность представляет сложное специфическое системно-структурное образование с многообразными взаимосвязями преступлений и преступников, разных видов преступлений и преступности в целом.

В приведенном определении преступности выражена ее сущность с точки зрения социально-правовой обусловленности этого явления.

Социальная природа  и социальная обусловленность преступности проявляются, прежде всего,  в том, что она возникает из конкретных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. Преступность социальна еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями.

Сложившаяся в настоящее  время социальная напряженность  в нашем обществе, кризисные явления  в экономике, политике, в социальной сфере, снижение авторитета органов  власти и управления не замедлили сказаться на росте преступности, повышении степени общественной опасности отдельных видов преступлений. Особенно опасный характер приобрели организованная преступность, межнациональные конфликты, терроризм, сопровождающиеся гибелью невинных людей и актами вандализма и насилия.

Все это свидетельствует  о том, что преступность и ее параметры  тесно взаимосвязаны со всеми  сторонами социальной жизни общества, и в первую очередь с теми трудностями  и социальными коллизиями, которые  противостоят общественному прогрессу.

Говоря о состоянии  преступности в настоящее время,  следует отметить, что ее можно  рассматривать уже как болезнь  общества. В 2008 году исполнилось 17 лет, как Российская Федерация встала на путь проведения либеральных социально-экономических и политических реформ. Результатом такого рода реформирования стал системный кризис нашего общества: криминализация общественных отношений, депопуляция, духовная деградация, в конце концов, бедственное положение подавляющей части населения. Причем о кризисности ситуации говорят не только эксперты, но и граждане России: согласно исследованиям ИКСИ РАН в 1997 году ситуацию в стране как кризисную оценили 44,6% респондентов, а в 2001-уже 50,5%.⁵

  Разрушительный характер  этой трансформации отмечают  не только российские, но и многие зарубежные эксперты-практики, например М. Тэтчер, которая, анализируя нынешнее состояние нашей страны, говорит о том, что: «Россия больна и в настоящее время, без преувеличения, умирает»⁶.

Итак, сложный, весьма неоднозначный процесс трансформации российского общества, затянувшийся на долгие годы, привел к деформациям общественных отношений и появлению ряда негативных последствий, среди которых особенно явно выделяется рост преступности. На сегодняшний день практически все специалисты склонны солидаризироваться с тем, что современная криминальная ситуация в России - качественно новое явление и по масштабу, и по степени разрушительного влияния на жизнедеятельность граждан, функционирование и безопасность государства, оказавшегося абсолютно не готовым к эскалации данного явления, ни в правовом, ни в социальном отношении.

Многие исследователи  связывают это с интенсивным  разрушением тоталитарного контроля и государственной собственности, умножением коррумпированности «старой» номенклатуры и «новой» управленческой элиты, приватизацией, усилением политической борьбы между партиями и властными структурами, ростом безработицы и резким падением уровня жизни значительного числа российских граждан и т. д.⁷

Преступлений нет,  и не может быть без общества, желающего применять наказание и продуцирующего для этого законодательство с его системой исполнения наказания. Преступность – это закономерное свойство (качество) общества воспроизводить (порождать) отдельные преступления (политические, корыстные, внутрисемейные, массовых коммуникаций и т.д.).

1.2. Причины преступности  в современной России

В 2006 году исполнилось 15 лет, как Российская Федерация встала на путь проведения либеральных социально-экономических  и политических реформ. Результатом такого рода реформирования стал системный кризис нашего общества: криминализация общественных отношений, депопуляция, духовная деградация, в конце концов, бедственное положение подавляющей части населения. Причем о кризисности ситуации говорят не только эксперты, но и граждане России: согласно исследованиям ИКСИ РАН в 1997 году ситуацию в стране как кризисную оценили 44,6% респондентов, а в 2001-уже 50,5%.⁸

  Разрушительный характер  этой трансформации отмечают  не только российские, но и  многие зарубежные эксперты-практики, например М. Тэтчер, которая, анализируя нынешнее состояние нашей страны, говорит о том, что: «Россия больна и в настоящее время, без преувеличения, умирает»⁹.

 Итак, сложный, весьма  неоднозначный процесс трансформации  российского общества, затянувшийся на долгие годы, привел к деформациям общественных отношений и появлению ряда негативных последствий, среди которых особенно явно выделяется рост преступности. На сегодняшний день практически все специалисты склонны солидаризироваться с тем, что современная криминальная ситуация в России - качественно новое явление и по масштабу, и по степени разрушительного влияния на жизнедеятельность граждан, функционирование и безопасность государства, оказавшегося абсолютно не готовым к эскалации данного явления, ни в правовом, ни в социальном отношении.

Многие исследователи  связывают это с интенсивным  разрушением тоталитарного контроля и государственной собственности, умножением коррумпированности «старой» номенклатуры и «новой» управленческой элиты, приватизацией, усилением политической борьбы между партиями и властными структурами, ростом безработицы и резким падением уровня жизни значительного числа российских граждан и т. д.¹⁰

 Анализ причин преступности, как закономерного следствия  преобразований необходимо начать с констатации того, что начало трансформации нашей страны ознаменовалось появлением, с одной стороны, предпринимателей различных уровней, в основной своей массе криминализированных, и многомиллионного населения бедных и нищих, как жертвы приватизационных процессов и перехода к рынку, с другой.

 Криминогенную значимость  перехода к рыночным отношениям  отмечал еще в 1992 году И.И.  Карпец: «Рыночные отношения, как  об этом свидетельствует мировой  опыт и исследования западных  криминологов, которые у нас приходят на смену жестко централизованным экономическим отношениям, образно говоря, изначально беременны преступностью... свободный рынок, да еще не обеспечивающийся товарами, рождает не только мошенничество, но и спекуляцию, и взяточничество и коррумпирование государственного аппарата, а размах спекуляции парализует деятельность правоохранительной системы.»¹¹

 Интересен тот факт, что многочисленные исследования  обнаруживали не только нежелание  организаторов реформ эффективно  противостоять преступности в самом начале перехода к новым, рыночным отношениям. Криминал прямо допускался как способ решения в современных условиях поставленных стратегических задач. Основные программные установки, определяющие преобразования в начале девяностых годов, напрямую предполагали использование криминального капитала в их проведении, результатом чего послужила криминализация всех сфер российского общества. Рынок в России практически полностью оказался в руках преступной среды - следствие концентрации теневого и криминального капитала. В основной массе это были уже готовые собственники— владельцы теневых капиталов и бывшая номенклатура, теперь обладавшая собственностью. Это позволяет сделать вывод, что перемещение оставшейся малой части капитала в России подчиняется не закону здоровой конкурентной борьбы, а закону передела собственности, имеющему прямо криминальный; характер. Очевидное следствие этого - эскалация преступности.

 Характерно и то, что сами эти собственники  находились практически под эгидой  новой власти— на практике борьба правоохранительных органов с ними отсутствовала. Это подтверждают следующие факты: так, например, бывший Председатель правительства РФ Е.М. Примаков, предложивший руководителям МВД, налогового контроля, таможни и др. сообщить о состоянии дел с экономической преступностью и коррупцией, о результатах  этого говорил: «...Когда я познакомился с тем, что они мне написали, у меня волосы встали дыбом. Не только потому, что они показали масштабы коррупции и экономической преступности. Я также увидел, что они все это знают. Знают и те каналы, по которым осуществляются все противоправные действия. Но в то же время не было никакой политической воли для того, чтобы начинать с этим борьбу»¹².

Такое положение дел  подтверждают B.C. Овчинский и С.С. Овчинский, которые отмечают, что имелось специальное указание о запрещении работникам внутренних дел вмешиваться в деятельность кооперативов, даже противоправную.¹³  Начиналось усиление криминального симбиоза в России: преступности, прежде всего организованной, и коррумпированных представителей властных структур всех уровней. Взаимовыгодность такого симбиоза очевидна: до 50% преступных доходов идет на подкуп органов власти и правосудия.

Ставка при преобразованиях, делавшаяся на криминализированный  капитал, абсолютно не учитывала ни интересов населения России, ни последствий такого рода преобразований для него. В реальности это вылилось в критический уровень безработицы и социальной неустроенности, бедственном положении значительной части граждан нашей страны.

По данным федеральной службы государственной  статистики за январь 2009 года зарегистрировано 2551 тыс. безработных на территории России.¹⁴

 В процессе перехода  к: рынку оказались социально  и экономически: незащищенными те  социальные группы, пишет К. А.  Радовицкий,  которые еще недавно составляли определенную «элиту» общества: научные сотрудники,, военнослужащие, врачи, инженеры, учителя, деятели культуры, преподаватели ВУЗов, работники суда и прокуратуры, ФСБ, ФПС, СВР, МЧС, таможни, налоговой службы, сотрудники МВД и др. Поставленные зачастую в не просто трудные; а невыносимые условия существования, эти категории населения поневоле вовлекаются в противоправную деятельность¹⁵. Стоит отметить, что эта ситуация усугубляется тем, что эти люди (прежде всего сотрудники ФАПСИ, ФСБ. ФПС, СВР, и МВД, а также лица,. задействованные на высокотехнологичных, зачастую секретных производствах)        представляют        собой        носителей        уникальных профессиональных знаний и навыков, полученных ими в процессе обучения и трудовой деятельности. Такие навыки не только могут помочь им в совершении противоправных действий, но и становятся востребованными в структурах организованной преступности.

Как справедливо отмечает Е.М. Юцкова, это «лица, потерявшие прежний  социальный статус и связанное с ним благосостояние или не сумевшие приобрести необходимый статус в условиях крайней экономической и социальной нестабильности, тяжелого экономического положения в стране. Они переориентируются — в определенной степени и вынужденно - на усвоение пропагандируемого новым обществом поведения, на индивидуализм как способ выживания»¹⁶.

 Итак, низкая материальная  обеспеченность, невозможность создать  себе прожиточный минимум вознаграждениями  за труд привели к тому, что  криминальная деятельность все большим числом граждан рассматривалась как наиболее радикальное средство обеспечения своих интересов в условиях рынка.

Сегодня в российском обществе имеет место деформация социальной сферы, напрямую ведущая  к преступности. Наиболее сильное  проявление этого - беспрецедентно резкая поляризация доходов российских граждан. По этому показателю современная Россия значительно превзошла развитые страны мира и приблизилась к слаборазвитым странам. Согласно исследованиям, если в 1989 году децильное соотношение (соотношение доходов 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых) было равно 1: 4,7, то в 1999 году этот показатель достиг уровня 1: 60-79: 10% богатых богаче 10% бедных в 60-79 раз¹⁷. Будет обоснованным предположить, что в такой ситуации не приходится говорить о консолидации нашего общества: эти две группы живут в разном измерении, имеют разные ценностные ориентации, входящие в конфронтацию друг с другом.¹⁸

Таким образом, еще одной  важной причиной преступности является социальное расслоение.

 Следующая причина  преступности в современной России  - дисбаланс между экономическими, политическими реалиями обновляющегося общества и явным запаздыванием их правового обеспечения.

Немаловажное значение в разрезе  рассматриваемой нами проблемы имеет  такой параметр как нравственное состояние общества, ибо причины того или иного состояния преступности и её количественные и качественные характеристики во многом зависят именно от нравственного состояния общества, наличия или отсутствия тех моральных ценностей и установок, которые служат своеобразным регулятором поведения его членов. Преступность того или иного государства в конкретный период времени, иными словами, является отражением нравственного, культурного состояния общества в определенных пространственно-временных условиях.

Объективным представляется тот факт, что в обществе, стабильном в экономическом, политическом, социальном, нравственном отношении, криминальный образ жизни со стороны большинства граждан получает осуждение, а противодействие преступности в большинстве случаев более эффективно, чем в обществе дестабилизированном, находящимся в кризисе, где следствием обострения социальных противоречий выступает падение нравственности, а преступная мораль и образ жизни привлекает внимание многих членов общества. Как отмечал И.И. Карпец: «Неблагополучие в социальной сфере бытия человека напрямую связано с аморализмом в обществе, а значит, и с преступностью, ибо, в конечном счете, каждое преступление аморально»¹⁹

Таким образом, мы наблюдаем следующую  причину преступности – нравственное (культурное) состояние общества. Черты криминальной субкультуры проникли в повседневную жизнь граждан России, их можно встретить во всех социальных группах. Причем это проникновение является более глубоким и многосторонним, чем это может показаться на первый взгляд. Так, согласно исследованиям А.Н. Олейника «33,6% терминов криминального арго 30-50-х годов встречаются в то же самое время и в повседневной речи обычного россиянина»²⁰. Приходится констатировать, что подобное наблюдается и среди представителей государственной власти страны самых высоких уровней. В свою очередь социальные психологи отмечают наличие в повседневном поведении россиян элементов, характерных для социально-психологического типа заключенного.

 Здесь мы вплотную подходим  к еще одному немаловажному моменту - канале проникновения криминальной субкультуры в сознание населения.²¹ В этом свете нельзя не сказать о роли средств массовой информации в рассматриваемой проблеме. Сам факт влияния средств массовой информации на общества известен и очевиден. СМИ являются мощным социальным    инструментом,    оказывающим    влияние    на   общественные процессы.

В этих условиях была проявлена слабость государства в борьбе с криминальным влиянием на различные стороны жизни  общества -формирование деструктивной преступной субкультуры не вызвало его должной адекватной реакции.²²

Указанные причины напрямую влияют на качественно-количественные показатели преступности и должны учитываться  органами внутренних дел в процессе профилактики преступности.

Глава 2. Количественно-качественные показатели преступности и их учет в деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений

2.1. Состояние  преступности в современной России

Никогда еще преступность, её состояние и динамика в российском обществе не привлекали к себе такого пристального внимания, как в последние годы. Приняты УК РФ и ряд иных законов, призванные обеспечить более эффективные меры борьбы с преступностью. Разработана и принята Федеральная программа борьбы с преступностью, ряд региональных программ.

 Казалось бы, эти  факты свидетельствуют о том,  что государство делает важные   шаги   на   пути   противостояния   криминализации   российского  общества, способные изменить ситуацию  к лучшему. Однако анализ даже  статистических данных о зарегистрированной преступности не дает никаких оснований для такого рода предположений, превращая их в иллюзорные. В действительности, по ряду причин, ни законы, ни Федеральная программа противодействия преступности не дают возможности эффективно реагировать на развитие  этого явления.

 На сегодняшний  день различным аспектам проблемы  состояния преступности и её  динамики в России посвящено  значительное количество исследований.²³ Их выводы позволяют говорить о новых качественно-количественных характеристиках данного явления, о новых аспектах воздействия преступности на общество.

В криминологии принято  выделять количественные и качественные показатели преступности. Каждый из них  играет свою особую роль в оценке преступности, но, взятый в отдельности, не может дать объективного представления о ней. Только во взаимосвязи друг с другом показатели преступности могут выполнять свое криминологическое назначение с точки зрения углубления познания ее существенных сторон.

Состояние преступности можно определить с помощью различных показателей,  официальных таблиц без всяких искажений (напр., зарегистрировано 3 миллиона преступлений, вместо приблизительных 15 миллионов и т.д.). Важны следующие цифры: преступлений; лиц, совершивших преступление; жертв преступлений; размер причиненного материального ущерба.²⁴

 Интенсивность преступности - выражается следующими коэффициентами:

-  Коэффициент преступности:

-  Коэффициент преступной  активности;

-   Коэффициент виктивности; 

-  Коэффициент судимости 

Кроме этого, существует:

- показатель структуры преступности;

- показатель динамики преступности;

- показатель территориальной локализации преступности;

- показатель общественной  опасности преступности;

- интегральный показатель  состояния преступности;

- уровень преступности — это ее количественно - качественная характеристика, измеряемая в абсолютном выражении суммой совершенных преступлений и их участников в расчете на определенную численность населения.

Структура преступности определяется соотношением в преступности видов (групп) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Показатели структуры дают качественно-количественную характеристику общественной опасности преступности, ее особенностей, существенных для организации профилактики и дифференциации практики применения уголовно-правовых мер.

Основные показатели структуры преступности следующие: соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких преступлений и преступлений небольшой тяжести;  соотношение  видов преступлений по их классификации, данной в Особенной части УК;   доли наиболее распространенных преступлений; соотношение видов преступлений по доминирующей мотивационной направленности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные и неосторожные);  доля преступности несовершеннолетних;   доля групповой преступности, а внутри нее — организованной;   доля рецидива;  «география» преступности, то есть распределение ее по регионам и типам населенных пунктов;  доля преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;  доля преступлений, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков;  уличные преступления;  транснациональные преступления; цена преступности.

Динамика преступности — показатель, отражающий изменение  её уровня и структуры в течение  того или иного временного периода (год, три года, пять лет, десять лет и т. д.).²⁵

2.2. Количественно-качественные  показатели преступности в современной  России

Уровень современной  преступности можно увидеть в  таблице²⁶:

Общая таблица за 2001-2008 г выглядит следующим образом: