Меж хозяйственное землеустройство

Министерство  сельского хозяйства РФ

 

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

 

"Государственный  Университет по Землеустройству"

 

Кафедра землеустройства

 

 

 

 

МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЕ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ) ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

 

Курсовой проект

 

 

 

 

 

 

Разработал ст. 33 ГК (1) гр.

Факультета Городской  кадастр    _________                        Г.С.Кирнос

                                                                (подпись)                       

Проверил и допустил

к защите доцент кафедры землеустройства __________    М.М. Гераськин

                                                                              (подпись)                            

“____”___________2010 г.

Защищен “____”__________2010 г.

с оценкой _____________________

Председатель комиссии

_______________ кафедры       __________         _______________________

землеустройства                         (подпись)                       (Ф. И. О.)

 

 

 

 

 

Москва 2010

 

 

 

Оглавление

 

Введение……………………………………………………………………………………...3стр.

Глава 1 Установление границ территорий муниципальных образований.

1.1. Общее положение об объекте………………………………………………………......4

1.2. Общие сведения об объектах  и задание на проектирование……………………........5

1.3. Расчет  площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации…........8

1.4. Установление границ земель  населенных пунктов передаваемых  в ведение сельской администрации……………………………………………………………………….............10

Глава 2 Образование землепользования несельскохозяйственного объекта.

2.1. Общее положение задания на  проектирование……………………………………..…13.

2.2. Расчет площади образующегося  землепользования…………………………..………16

2.3. Расчет земельного участка  землепользования несельскохозяйственного

объекта………………………………………………………………………………….…….17

2.4. Расчет продуктивности оцениваемого земельного участка………………………….18

2.5. Определение размеров убытков  землепользования, затронутого хозяйством  землепользователей, включая упущенную  выгоду……………………………….……….21

2.6. Расчет кадастровой стоимости  земельного участка…………………………………..27

2.7. Определение размеров платы  за землю………………………………………………..29

2.8. Разработка предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия земель

2.9. Технико-экономические показатели проекта………………………………………….30

Глава 3 Установление сервитутов и зон с особым режимом использования земель (ЗОРИЗ).

3.1. Общее положение ЗОРИЗ и  сервитутов…………………………………………..…….37

3.2. Установление и размещение  границ территорий ЗОРИЗ……………………………..38

3.3. Предложения по охране земель, окружающей среды, установление обременения и сервитутов……………………………………………………………………………….……45

3.4. Экономическое обоснование постановления  территорий ЗОРИЗ…………………...49

Глава 4 Землеустройство и подготовка документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю.

4.1. Общее положение разграничения  собственности на землю…………………….....…52

4.2. Подготовительные работы для  формирования землеустроительного  дела…………53

4.3. Составление согласование и  утверждение объектов недвижимости………………..54

4.4. Формирование землеустроительного  дела……………………………………............55

4.5. Проведение государственного  кадастрового учета…………………………………..74

4.6.Подготовление сведений для государственной регистрации прав на объект недвижимости……………………………………………………………………………..….80

5 Термины и определения……………………………………………………………83

6 Заключение………………………………………………………………………….....85

7 Список использованных  источников…………………………………………………..86

 

 

 

 

 

Введение

Во всех государствах идет постоянный оборот земель. Земельные участки перераспределяют в процессе предоставления при переходе прав собственности, владения и пользования от одних юридических и физических лиц другим, при образовании новых и упорядочении существующих землевладений и землепользовании, размежевании земель и т. п. Все эти действия требуют проведения соответствующих землеустроительных работ, которые в землеустроительной науке и практике получили название «межхозяйственное землеустройство». Данное название этот вид землеустройства получил в Советском государстве в начале 60-х годов XX в., когда в России социалистическая плановая экономика и исключительная государственная собственность на землю. Поэтому данный вид землеустройства регулировал тогда в основном земельные отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными предприятиями при их укрупнении (разукрупнении) и ликвидации недостатков землепользования (чересполосицы, вкрапливаний, вклиниваний, дальноземелья), а также определял по рядок и содержание отводов земель для несельскохозяйственных нужд в интересах государства.

Межхозяйственное землеустройство  по целям и задачам технике и технологии проведения стало походить на соответствующие виды землеустроительных работ, осуществляемые в большинстве зарубежных стран, а вместе с этим приобретать все больший территориальный характер, направленный на организацию рационального использования и охраны объектов землеустройства, размещаемых на значительных территориях. Не случайно Федеральный закон «О землеустройстве» (2001 г.) расширяет понятие межхозяйственного землеустройства, придавая этим землеустроительным действиям высокую значимость и называя их территориальным землеустройством.

Согласно этому закону при проведении территориального землеустройства выполняют работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и межеванию объектов землеустройства. Эти же виды землеустроительных работ закреплены и в Положении о проведении территориального землеустройства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации 7 июня 2002 г.

Межхозяйственное землеустройство  — это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности).

Посредством землеустроительных действий, проводимых при межхозяйственном

землеустройстве: формируют (образовывают) земельную собственность (земельные участки), принадлежащие различным землевладельцам и землепользователям); перераспределяют земельную собственность; улучшают земельную собственность; устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности; определяют порядок, режим и условия землевладения и землепользования.                         

Межхозяйственное землеустройство  необходимо во всех случаях, когда требуются

предоставление и изъятие земельных участков и осуществляется земельный оборот.

На примере сельскохозяйственного  предприятия «Заветы Ильича», расположенные

в Сапожсковском районе Рязанской  области мы рассмотрим  наиболее важные процессы землеустройства. В  данном  курсовом проекте будут решены вопросы установления черты сельских населенных   пунктов, образования землепользования несельскохозяйственного назначения, установления сервитутов и зон с особым режимом использования земель (ЗОРИЗ), землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю.

Глава 1 Установление границ территорий муниципальных образований.

1.1. Общее положение об объекте.

В состав земель городов и поселков входят земли застройки; общего пользования; сельскохозяйственного пользования; природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; занятые лесами; промышленности, транспорта, связи и иного назначения. Эти земли объединяют городской (поселковой) чертой.

Городская (поселковая) черта –   внешняя граница, которая отделяет населенный пункт от других категорий  земель. Она не служит границей землепользования, не имеет соответствующего правового  и хозяйственного значения, а является административно-территориальной границей. Земля в ее пределах находится в ведении, т.е в управлении, а не в пользовании или собственности. Иногда землепользование входит в состав земель населенного пункта только частично и его можно размещать по обе стороны его черты.

Включение земельных участков в  черту населенного пункта не ведет  к прекращению права собственности, пользования и аренды на эти участки.

Границы городских и поселковых администраций (черта населенных пунктов)  устанавливают на основе градостроительной и землеустроительной документации по заказу органов исполнительной власти (администрации) городов и поселков, имеющих административно-территориальный статус. Основанием для проведения этих работ является решение соответствующих органов власти.

Проект установления и изменения  городской (поселковой) черты выполняют  в следующем порядке:

• разработка задания на проектирование;
• подготовительные работы;
• составление проекта;
• рассмотрение и утверждение проекта.

Проект установления границ состоит из проектного плана, пояснительной записки и вспомогательных чертежей.

При составлении проекта особое внимание уделяют обоснованию:

• возможности включения в городскую черту участков промышленных предприятий, расположенных смежено с городскими землями, а также населенных пунктов;
• целесообразности исключения из городских земель сельскохозяйственных угодий;
• необходимости и целесообразности расширения территории города за счет земель сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственных предприятий включают в пределы городской черты только в исключительных случаях, учитывая настоящие и будущие потребности города.

Территории сельских поселений  являются динамичными образованиями, поэтому работы по установлению и  изменению их черты проводят по мере необходимости, и они имеют свои особенности. Обычно это делают в случаях:

• неясности или отсутствия закрепленных границ поселения;
• изменения генерального плана и проекта планировки и застройки поселения;
• предоставления дополнительной земельной площади для развития поселений и нужд сельской администраций.

В сельских поселениях (села, деревни, хутора и др.) значительная часть  жителей занята на производстве в  сельхозпредприятиях, на территории которых  они находятся. В состав этих земель включают также дополнительные участки для размещения личного подсобного хозяйства, индивидуального и общественного  строительства, сенокошения, выпаса скота.

Землеустроительные работы проводятся в следующей последовательности:

• подготовительные работы;
• составление проекта;
• согласование и утверждение проекта.

Проект установления черты населенного пункта включает следующие вопросы:

• определение площади необходимой для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. С этой целью проводится оценка на ближайшие 5 лет роста численности дворов, населения, поголовья скота;
• выявление и уточнение имеющихся и потенциальных землепользователей и площадей их участков;
• проектирование черты населенного пункта и границ кормовых угодий за этой чертой;
• составление экспликаций земель, включаемых в территорию всех населенных пунктов (в черте и за ее пределами);
• определение площадей угодий, изымаемых у прежних землепользователей и землевладельцев и остающихся в их пользовании или собственности;
• установление резервных площадей земель, изымаемых по мере необходимости.

    Проект согласовывают  с органами местной администрации,  архитектуры и градостроительства, землеустройства, землепользователями  и собственниками земли.

 

1.2. Общие сведения  об объектах и задание на проектирование.

 

Общая площадь землепользования СХП  «Заветы Ильича» составляет 4475 га, из них сельскохозяйственных угодий - 3968 га.

Землепользование сельскохозяйственного  предприятия «Заветы Ильича»  расположено в северо-восточной  части Сапожковского района.

Административно-хозяйственным центром СХП является с.Березники. Здесь сосредоточены база хранения и ремонта сельскохозяйственной техники, производственные и складские постройки.. Расстояние от центрального с. Березники до районного центра г. Сапожка – 5км, областного центра г. Рязани – 145 км.

Связь с районным центром, с пунктами продажи и переработки сельскохозяйственной продукции осуществляется по автодороге областного значения Шилово – Сапожок - Сараи, имеющей твердое покрытие (асфальт). Кроме того, по территории землепользования проходит дорога районного значения Сапожок – Коровка – Шелухово также с твердым покрытием.

На территории СХП расположен четыре населенных пункта с общей численностью населения 558 человек, из них 144 трудоспособных и 201 пенсионер 

Водоснабжение населенных пунктов в производственных центрах осуществляется из артезианских скважин по водопроводу. В пастбищный период скот водой обеспечивается из рек Коровка и Черемошна, прудов. Качество воды хорошее.

Природно-климатические условия  района расположения хозяйства благоприятны для возделывания основных сельскохозяйственных культур и характеризуются следующими данными: теплое лето, умеренно-холодная зима с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными сезонами. Среднемесячная температура воздуха составляет +4 градуса, средние суммы осадков за год 542 мм, сумма температур за период с температурой выше +10 градусов – 2150-2200 градусов. Преобладающие ветры юго-восточного направления, метелевые ветры имеют юго-западное направление, суховейные – южное. Рельеф предоставлен слабоволнистой равниной со склонами до 2°.

Почвы хозяйства представлены в  основном черноземами оподзоленными, темно-серыми лесными тяжелосуглинистого механического состава. Оценочный  балл пашни в хозяйстве в целом 34 ,сенокосов – 17, пастбищ – 13.

Урожайность сельскохозяйственных культур: яровой ячмень – 19 ц/га; картофель - 130 ц/га; многолетних трав на сено – 35 ц/га; зеленый  корм – 100 ц/га. Урожайность естественных кормовых угодий составляет: сенокосов  – 20 ц/га (сено); пастбищ – 30 ц/га (зеленая масса).

На одну условную голову скота расходуется  в год: сена – 20ц, зеленого корма  – 65ц.

В курсовой работе рассмотрен расчет площади земель, передаваемых сельской администрации в с.Избная, расположенном  в Сапожковском районе Рязанской  области.

С. Избная  располагается на территории хозяйства «Заветы Ильича», имеет 31 двор; 60 жителей, из которых: 15-трудоспособное население; 14-занятые в хозяйстве; 23-пенсионеры; поголовье скота-16 гол. усл.; площадь приусадебных земель-16,4 га; под общественными дворами и постройками-9,6 га.

 

Подготовительные работы заключаются:

• в сборе юридических документов по существующей черте (получение сведений о численности населения, количестве семей, поголовье личного скота, площади приусадебных участков, перспективах их роста, о предельных размерах);
• сборе, обработке и приведении к единому масштабу графических материалов (включая землеустроительные);
• изготовлении необходимого числа копий с планово-картографического материала;
• сборе статистических данных по включаемому в городскую черту населенному пункту;
• изучении организации территории и управлении прилегающих территорий;
• выявлении и изучении пожеланий и предложений участников землеустройства и других заинтересованных сторон;
• других работах.

    Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование.

 

 

Задание

на проектирование черты сельского поселения

 

1. Объект проектирования: с. Избна на территории СХП «Заветы Ильича»

Сапожсковского района Рязанской области.

2. Задача проектирования: установление  черты  земель с. Избна, передаваемых в ведение сельской администрации.
3. Земли сельскохозяйственного предприятия: всего 4475 га,

В том числе: пашни 3057,0 га,

Многолетних насаждений32,0 га,

Залежей 10,0 га,

Сенокосов 75,0 га,

Пастбищ 826,0 га,

ИТОГО с/х: 3968,0 га,

Приусадебных земель 138,0 га,

Лесных площадей 135,0 га,

Древесно-кустарниковых насаждений 42,0 га,

Болот: 54,0 га,

Под водой 33,0 га,

Под дорогами, прогонами 8,0 га,

Под общественными дворами, улицами и площадями 40,0 га,

Под общественными постройками 65,0 га.

4. Посторонние землепользования в границах населенного пункта:

земли промышленности, связи, транспорта и т.д. 180,0 га,

земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и др.

назначения 14,0 га,

ВСЕГО посторонних землепользований 194,0 га.

5. Размеры населенного пункта: число дворов 31, число жителей 60 чел., поголовье скота 16 усл. голов, площадь приусадебных земель 16,4 га,
6. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу 0,5 га
7. Ожидаемый рост размера населенного пункта на перспективу: населения 14%, числа дворов 12%, поголовья скота 26%. Требуется на 1 усл. голову скота в год: сена 13,0 ц, зеленого корма 53,0 ц,
8. Урожайность кормовых угодий: сенокосов 16,0 ц/га, пастбищ 62,0 ц/га

 

Задание выдал доцент кафедры

Кафедры землеустройства             ____________            М.М. Гераськин

             (подпись)                       

Задание получила ст. 33 гр.ГК (1)                        ____________            Г.С.Кирнос

               (подпись)    

« 14 » сентября 2010 г.

 

 

 

 

 

1.3. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации.

 

Расчеты по определению перспективного количества дворов, населения, поголовья  скота (на 5 лет) проводятся с учетом установленного процента роста. Исходя из таблицы 1 количество дворов на  перспективу 5 лет увеличится на 12% и станет 46. Население увеличится на 14% и составит 86 человека. Поголовье скота увеличится с 31 до 39 условных голов, что составит 26%.

Таблица 1

Перспективы развития сельского  поселения

Количество дворов			Население, чел			Поголовье скота, усл. г
имеется на 1.01.2001	% роста	будет	имеется на 1.01.2001	% роста	будет	имеется на 1.01.2001	% Роста	будет
41,0	12,0	46,0	75,0	14,0	86,0	31,0	26,0	39,0

 

 

Дополнительные площади для  ведения личного подсобного хозяйства рассчитываются с учетом перспектив развития населенного пункта, числа дворов, численности населения.

В данном случае по с. Избна размер личного подсобного хозяйства увеличивается  на 0,8 га.

В результате расчетов, представленных в таблице 2, необходимо дополнительно выделить 12.4 га.

 

Таблица 2

Расчет площади земель для  расширения личного подсобного хозяйства

Количество  дворов на  перспективу	Размер личного подсобного  хозяйства, га	Всего требуется, га	Имеется, га	Необходимо  выделить дополнительно, га	В том  числе за счет, га
46,0	0,8	36.8	24.4	12.4	Пашни-12.4

 

Площадь для сенокошения и пастьбы  личного скота жителей сельских населенных пунктов рассчитывается, исходя из его поголовья на перспективу, норм кормления и продуктивности предоставляемых угодий. Рассчитывая необходимую площадь сенокосов, нужно количество скота умножить на количество сена, потребной для 1 головы скота, в дальнейшем полученное число делим на урожайность сенокосов и получаем га потребной площади. Аналогичным образом рассчитываем необходимую площадь пастбищ. Расчет представлен в таблице 3. Из таблицы видно, что необходимо предоставить 32,0 га сенокосов и 33,0 га пастбищ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3

Расчет потребности  в сенокосах и пастбищах

Показатели	Единица измерения	Количество единиц  измерения
Количество скота	усл. гол.	39
Требуется на 1 голову сена	ц	13
Всего требуется сена	ц	507
Урожайность сенокосов	ц/га	16
Требуется сенокосов	га	32
Требуется на 1 голову зеленого корма	ц	53
Всего требуется зеленого корма	ц	2067
Урожайность пастбищ	ц/га	62
Требуется пастбищ	га	33

 

На основании выполненных в  таблицах 1.2 и 1.3 расчетов устанавливают  или уточняют черту сельского  поселения и границы участков, передаваемых в ведение сельской администрации.

Для обеспечения расчетной потребности в сенокосах и пастбищах выделяют расположенные в границах поселения или прилегающие к нему сенокосы и пастбища. Если нет возможности в предоставлении таких угодий, потребность в сене и зеленом корме может быть компенсирована за счет пашни.

Аналогичным образом компенсируется недостающая площадь пастбищ. отображаются в таблице 4.

Таблица 4

Установление видов  и площадей угодий, предоставляемых  для сенокошения

и пастьбы личного  скота

№ п.п.	Виды угодий	Всего угодий, предоставляемых  для сенокошения и пастьбы личного скота
		Площади угодий, га	Кадастровая оценка, балл	Всего баллов-гектаров
Расчетные показатели
1	Сенокосы	32,0	17,0	544,0
2	Пастбища	33,0	13,0	429,0
ИТОГО		65,0	´	973,0
Фактически предоставлено
1	Пашня	28,0	32,0	895,0
2	Сенокосы	-	-	-
3	Пастбища	6,5	12,0	78,0
ИТОГО		34.5	´	973,0

 

Исходя из таблицы 4, с учетом кадастровой оценки кормовых угодий необходимо было выделить 973 баллов-гектаров. В данном случае, т.к. у нас нехватка кормовых угодий, недостающие 895 баллы-гектары с учетом оценочной продуктивности пашни (32) мы восполняем пашней в размере 28,0 га. В результате предоставлено 34.5 га, что меньше с учетом расчетных показателей (65).

 

 

 

1.4. Установление границ  земель населенных пунктов, передаваемых в ведение сельской администрации.

 

На план наносится черта землепользования сельского поселения. Ее по возможности  следует совмещать с границами  землепользований, существующими или  проектируемыми твердыми линейными  элементами (дорогами, канавами, лесными  полосами и т.п.) и природными контурами (реками, ручьями, опушками леса и т.п.), уточняя площади передаваемых угодий.

При этом следует учитывать, что:

• Дороги, проходящие по периметру сельского поселения, в состав его земель не включаются;
• Если между дорогой, проходящей по периметру сельского поселения, и жилой или производственной зонами имеются или проектируются защитные лесные насаждения, то они включаются в состав земель поселений;
• Если по периметру поселений проходит улица с односторонней застройкой, черта поселений устанавливается по внешней ее стороне;
• В черту сельского поселения следует включать ту часть примыкающих к нему лесных массивов, которая в соответствии с градостроительными нормативами предназначается как для общего пользования, так и в качестве защитных лесных насаждений;
• Если к землям поселений примыкают земельные участки, занятые производственными объектами хозяйства (животноводческими фермами, хранилищами, гаражами, мастерскими, токами, подсобными промыслами и т.п.), то эти участки в черту поселений могут не включаться;
• Если к сельскому поселению примыкают водоемы (озера, реки, пруды и др.), то черта поселений устанавливается по ближайшим к нему берегам водоемов.

 

По результатам работы составлена экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации, по всем населенным пунктам реформируемого сельскохозяйственного предприятия с выделением площадей угодий, расположенных в черте поселения и за его пределами. (таблица 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 5

 

Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации (поселения Никольское, Избная, Березники)