Межхозяйственное землеустройство в связи с образованием землепользования садоводческого товарищества «Мир» на землях СПК им. Володарск

 

 

 

 

БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

ИНЖЕНЕРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

         

Кафедра землеустройства

 

 

 

Курсовой проект

 Межхозяйственное землеустройство

в связи с образованием землепользования

садоводческого товарищества «Мир»

на землях СПК им. Володарского Могилевского

района Могилевской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студента-заочника: Хоченкова Владислава Андреевича

                                      4 курса 2 группы

 

шифр:                         104376

факультет:                инженерный

специальность:        землеустройство

преподаватель:         Кухарева Юлия Анатольевна

 

 

 

 

 

 

 

 

Горки  2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение. …………………………………………………      3-4 стр.

1. Содержание и методика образования землепользования сельскохозяйственного назначения.

1.1. Производственный процесс по межхозяйственному землеустройству и его стадии. …………………………………     5-8

1.2. Содержание разработки проекта

 образования землепользования …………………………..   8-10

1.3. Установление границ землепользований. …………...   10-13

1.4.Особенности образования землепользований сельскохо-зяйственного назначения. ……………………………………….    13-15

2..Характеристика землепользования сельскохозяйственной организации  и технико-экономическое обоснование проекта образования землепользования сельскохозяйственного назначения.

2.1. Общие сведения об участниках и объектах землеустройства. 16-18

2.2. Характеристика землепользования сельскохозяйственной организации и использование ее земель………………………...     18-20

2.3. Предварительные варианты размещения землепользования сельскохозяйственного назначения и их согласование с заинтересованными сторонами………………………………………………………….    20-21

2.4. Определение размеров производства и земельной площади. 21-26

3. Составление и экономическое обоснование проекта образования землепользования сельскохозяйственного назначения.             

3.1. Формирование земельного массива

образуемого землепользования…………………………….     27     

3.2 Вычисление площадей и оценка землепользования для определения земельного налога. ………………………………………………...     28-29

3.4. Графическое и юридическое оформление проекта отвода земельного участка………………………………………………...      30

4. Перенесение в натуру границ земельного участка и изготовление плана границ.

4.1. Подготовка геодезических данных для перенесения границ участка в натуру и организация полевых работ…………………………...      31-32

4.2. Установление границы участка и закрепление его поворотных точек на местности…………………………………………………      32-33

4.3. Изготовление плана границ землепользования……….      34-35

Выводы и предложения……………………………………...      36-37

Литература……………………………………………………      38

Прилажения…………………………………………………...

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Межхозяйственное землеустройство – процесс, включающий комплекс мероприятий по организации использования и охране земель в народном хозяйстве и его отраслях, по регулированию землепользования (землевладения) путём образования новых, регулированию, упорядочению и  изменению границ хозяйств, а также  по установлению границ административно-территориальных границ.

Землеустройство в настоящее время вышло на совершенно новый этап своего развития. Этому способствовало сверхбыстрое развитие технических средств, используемых при его проведении. Характерным примером является развитие компьютерной техники и расширение ее применения во всех сферах человеческой жизни, в том числе и в землеустройстве. Применение современной техники и научных разработок позволяют решать те проблемы, которые раньше были трудноразрешимыми, и при этом сократить расходы средств и времени на его проведение. И в наше время, как никогда, возрастает роль межхозяйственного землеустройства в регулировании земельных отношений. Это продиктовано проведением в нашем государстве радикальных экономических преобразований - созданием рыночной экономики, основанной на различных формах собственности. Этот процесс не мог не коснуться и сельского хозяйства - основного землепользователя земельными ресурсами нашей страны. Идет процесс образования крестьянских (фермерских) хозяйств, реформирования колхозов и совхозов, более массовое предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного  хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства.

Межхозяйственное землеустройство - система государственных мероприятий, направленных на распределение земель между отраслями народного хозяйства, внутри отраслей, между землепользователями и землевладельцами.

Сущность межхозяйственного землеустройства заключается в организации, упорядочении или изменении границ землепользований, обеспечении экономически эффективной структуры и размещении землепользований в целом.

Социально-экономическое значение межхозяйственного землеустройства заключено в том, что все его элементы должны соответствовать требованиям повышения эффективности общественного производства.

Во всем многообразии задач, решаемых межхозяйственным землеустройством, можно выделить основные :

- строгое соблюдение земельного  законодательства;

- организация  рационального использования  и охраны земель; 

- территориальная организация  производства.

Иными словами, создать все необходимые территориальные условия для успешного развития общественного хозяйства и повышения его эффективности.

Межхозяйственное землеустройство имеет две разновидности:

1. Образование землепользования сельскохозяйственного назначения.
2. Образование землепользования не сельскохозяйственного назначения.

Целью курсового проекта является обучение вычерчиванию графического материала при межхозяйственном землеустройстве, правильному заполнению документов, закрепление теоретических и практических знаний по межхозяйственному землеустройству в связи с образованием садоводческого товарищества "Мир" на землях  
СПК им. Володарского Могилевского  района Могилевской области.

Основными вопросами, подлежащими проработке в курсовом проекте, являются:

1. содержание и методика образования землепользования сельскохозяйственного назначения;

2. составление его характеристики и технико-экономического обоснования;

3. составление проекта образования землепользования и проекта перенесения его в натуру;

4. изготовление документов на право пользования землей.

Материалы, используемые для разработки проекта:

1)План землепользования СПК им. Володарского Могилевского  района Могилевской области в масштабе 1:10000 (с горизонталями);     2) Почвенная карта;

3) Материалы вычисления контуров угодий;

4) Нормативные материалы и справочная литература.

Курсовой проект разрабатывался с учетом всех указаний и требований, действующих в настоящее время. Он состоит из двух частей: текстовой и графической. Текстовая часть представлена пояснительной запиской и документами, оформляемыми при составлении проекта. Графическая часть проекта это рабочие чертежи, планы границ и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание и методика  образования землепользования сельскохозяйственного назначения

1.1. Производственный  процесс по межхозяйственному  землеустройству и его стадии

В межхозяйственном землеустройстве производственный процесс представляет собой установленный нормативно-правовыми актами порядок выполнения и последовательность землеустроительных действий. Процесс межхозяйственного землеустройства предназначен для организации землепользований и включает в себя две стороны: технологическую и правовую. В технологическом отношении производственный процесс межхозяйственного землеустройства представляет собой наиболее целесообразный порядок выполнения экономических, технических и организационных действий. А в правовом отношении данный процесс предполагает выполнение необходимых юридических действий. Соблюдение производственного процесса позволяет наиболее полно и правильно выполнять землеустроительные действия, а также обеспечить соблюдение законных прав и интересов всех участников землеустройства.

Производственный процесс межхозяйственного землеустройства разбивают на следующие стадии:

1. Подготовительные работы;
2. Составление проекта;
3. Рассмотрение и утверждение проекта;
4. Перенесение проекта в натуру;
5. Оформление и выдача землеустроительных материалов и документов удостоверяющих право пользования (владения) землей;
6. Осуществление проекта и авторский надзор за его осуществлением.

 Как правило, некоторые стадии  объединяют в этапы, так 1,2 и 3 стадии  составляют первый этап, 4 - второй, а 5 и 6 -третий 

Подготовительные работы представляют собой первый этап межхозяйственного землеустройства. Они необходимы для получения материалов, используемых при составлении, обосновании и оформлении проекта межхозяйственного землеустройства и перенесение его в натуру. В процессе подготовительных работ устанавливают состав участников межхозяйственного землеустройства, выявляют землеустроительное положение предложения заинтересованных сторон, подбирают, проверяют и оценивают материал для перенесения проекта межхозяйственного землеустройства в натуру, изучают основания проведения землеустройства, подготавливают и утверждают задание на проектирование. Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования. Разрабатывают и обосновывают проект специалисты землеустроительных организаций на основании специальных инструкций, методических рекомендаций и указаний по межхозяйственному землеустройству.

Содержание проекта зависит от разновидности и форм землеустройства. Степень сложности решаемых задач в проекте межхозяйственного землеустройства так же различны. В каждом проекте межхозяйственного землеустройства, независимо от его вида, определяется местоположения границ объектов, возможности использования земель с учетом площади земельного участка, площадь объектов землеустройства и их частей, другие экономические и почвенные характеристики земель.

Рассматривают и устанавливают проект в порядке согласно действующему законодательству Республики Беларусь. Проект согласовывают с территориальными органами, осуществляющими различные виды контроля в зависимости от вида решаемых задач.

Результаты работы комиссии оформляются актом выбора места размещения земельного участка по форме, установленной Государственным комитетом по имуществу, который составляется в трех экземплярах (в случае, если изъятие и предоставление испрашиваемого земельного участка входит в компетенцию областного исполнительного комитета - в четырех экземплярах), подписывается всеми членами комиссии и ее председателем в день выбора места размещения этого участка и в течение 5 рабочих дней утверждается председателем местного исполнительного комитета.

Утвержденный проект переносят на местность, в соответствии с техническими требованиями, указаниями и инструкциями по выполнению соответствующих работ.

Перенесение проекта на местность состоит в технически точном проложении проектных границ землепользования на местности. Границы устанавливаются на местности совместно со специалистами и представителями землепользователей, участвующих в процессе землеустройства. Границы землепользования закрепляются на местности межевыми знаками установленного образца, при этом межевые знаки по границам одного землепользования должны быть  одного образца.

Переносят проект в натуру на основании рабочего чертеж, на котором показаны графически и подписями все элементы, необходимые для действий в полевых условиях: ситуацию для ориентирования на местности, геодезические данные для выполнения измерений углов и длин линий, направление хода, места установки межевых знаков.

Оформление и выдача документов на право пользования (владения) земельным участком является логическим заключением проекта.

На различных стадиях процесса межхозяйственного землеустройства оформляются различные документы.

На первой стадии:

-выписка из земельно-кадастровой  книги района о площади землепользования;

-список смежных землепользователей  и землевладений;

-справка об экономическом состоянии сельскохозяйственного предприятия;

-ведомость вычисления среднего  расстояния от обслуживаемой  территории до центральной усадьбы  сельскохозяйственной организации;

 

-расчет показателей оценки пространственных  условий землепользования сельскохозяйственного предприятия;

На втором этапе:

-результаты расчетов площадей  испрашиваемого участка;

-акт выбора места размещения  земельного участка для создания  землепользования;

-экспликация земель землепользования;

-ведомость проектирования элементов внутрихозяйственной организации территории;

-проектная экспликация земель;

-ведомость расчета земельного  налога;

На третьем этапе:

-проект решения местного исполнительного  комитета об изъятии и предоставлении  земельного участка вносимый  с материалами об изъятии и предоставлении земельного участка в местный исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельного участка для принятия необходимого решения;

На четвертом этапе оформляются следующие материалы:

-ведомость вычисления обратных геодезических задач;

-акт перенесения в натуру  проекта отвода земельного участка;

-акт полевой приемки работ.

На пятом этапе оформляются:

-свидетельство (удостоверение) о государственной  регистрации создания земельного  участка и возникновения права на него.

По величине территории, числу затрагиваемых землепользователей, характеру решаемых задач и их содержанию указанный процесс может быть различной степени сложности. Он может охватывать небольшую территорию, в этом случае разработка и реализация проекта может носить одностадийный характер. После утверждения проекта он переносится в натуру. Когда же в межхозяйственном землеустройстве требуется охватить большую площадь и значительное число землепользователей, для полной реализации проекта необходим длительный период. При таких условиях его составление и реализация рассматривается в сложной взаимосвязи, как система, и базируется на предпроектных разработках, т. е. на схемах землеустройства.

Проект межхозяйственного землеустройства составляется в институте Белгипрозем, согласовывается с заинтересованными службами. Для перенесения проекта в натуру составляется рабочий чертёж, оформляется протокол вынесения границ на местности, прилагается чертеж установленных границ. После проверки составляется акт полевой приемки работ по перенесению проекта в натуру.

К числу нормативных актов и инструкций, соблюдение которых в межхозяйственном землеустройстве носит обязательный характер, относятся:

1. Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 6, 1/9264);

2. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З;

3. Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. N 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»;

4. Основные положения землеустройства в Республике Беларусь, утвержденные 15 июля 1991г.;

5. Указания по составлению проекта межхозяйственного землеустройства, утвержденные Советом Министров Республики Беларусь  
от 22 января 1992 г.

 

1.2. Содержание разработки проекта образования землепользования

 

Образование новых землепользований и внесение изменений в существующие влекут за собой значительные изменения в организации территории и использования земель. Образование землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий –  землеустроительные действия, включающие составление, рассмотрение, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают новый земельный участок и оформляют на него документы.

Проект образования землепользования сельскохозяйственного предприятия состоит из следующих составных частей:

1. Установление площади землепользования.
2. Размещение и формирование его земельного массива земле-пользования.
3. Установление необходимых видов и площадей угодий в составе землепользования.
4. Размещение границ землепользования.
5. Подготовка данных для определения режимов использования земли.
6. Составление схемы внутрихозяйственной организации территории.
7. Определение потерь сельскохозяйственного производства и убытков землепользователей.

Проект составляют на основе задания на проектирование, используя материалы подготовительных работ, схемы землеустройства районов, другие проектные материалы и документы. Землеустроительные расчеты включают в себя: расчет установления площади землепользования, определение площади сельскохозяйственных земель, составление экспликации.

При установлении площади исходят из рекомендаций по рациональным размерам, которые дают научно-исследовательские институты. Они устанавливают оптимальные размеры на основе монографического и статистического метода. В качестве ориентиров могут быть использованы данные о средних размерах сельскохозяйственных предприятий в конкретных зональных условиях. Иногда размеры хозяйств получают путем расчета. Расчет размеров земельных участков устанавливается в зависимости от вида землепользования и планируемых объемов производства.

Размещение включает установление местоположения земельного участка и придание ему определенной конфигурации. Понятие формирование включает в себя образование землепользований из определенного количества участков и включения в состав необходимых видов и площадей землепользования. Для размещения и формирования землепользования выбирают участок в пределах административного района на землях запаса, землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения. При размещении землепользования сельскохозяйственного назначения принимают во внимание наличие капитальных вложений, культурные, бытовые, мелиоративные и другие объекты. При формировании землепользования необходимо стремиться выбирать участки правильной формы, наиболее приемлемы квадрат или прямоугольник.

В соответствии с основными положениями землеустройства в Республике Беларусь, подготовка данных об исчислении земельного налога входит в состав проекта межхозяйственного землеустройства. Земельный налог был установлен Законом Республики Беларусь о платежах за землю от 19 декабря 1991 года, Налоговым кодексом Республики Беларусь от  19 декабря 2002 г. № 166-З (с внесенными изменениями и дополнениями), Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 101 «О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности», Указом Президента Республики Беларусь № 420 от 13 августа 2010 г. «Об отдельных вопросах взимания земельного налога и арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности».

Объектами налогообложения земельным налогом для физических лиц признаются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в собственности, пожизненном наследуемом владении или временном пользовании (в том числе предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные в соответствии с действующим законодательством, самовольно занятые, используемые не по целевому назначению) физических лиц.

Налоговым периодом земельного налога признается календарный год. Сумма земельного налога исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующих ставок земельного налога. Основаниями для исчисления земельного налога являются:

государственный акт на земельный участок, удостоверение на право временного пользования земельным участком, свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации, решение уполномоченного государственного органа, являющееся основанием для возникновения или перехода права на земельный участок;

сведения о наличии земель, представляемые землеустроительными службами налоговым органам;

сведения о предоставленных во временное пользование и своевременно не возвращенных земельных участках, самовольно занятых, используемых не по целевому назначению, представляемые землеустроительными службами налоговым органам.

Уплата физическими лицами земельного налога за земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства, производится путем внесения сумм земельного налога садоводческим товариществам, которые осуществляют прием земельного налога и его перечисление в бюджет.

Исчисление земельного налога производится по ставкам  в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь. Ставка земельного налога зависит от качественной оценки земель, исчисляемой в баллах и местоположения участка.

При подготовке исходных данных для исчисления земельного налога определяют общую площадь землепользования, состав земель, устанавливают группы земель облагаемых налогом по величине оценочного балла и вычисляют средневзвешенный балл земель, определяют ставку земельного налога в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

 

 

 

1.3. Установление границ землепользований

 

Как известно, установление границ землепользований производится в случае образования новых, реорганизации существующих землепользований, в случае отсутствия документов, подтверждающих право пользования землей, и если восстановить эти документы невозможно. Границы землепользований должны быть расположены на местности так, что бы создавались хорошие условия для правильной организации территории и обеспечивали рациональное использование земель.

Работы по установлению границ землепользований подразделяют на следующие стадии:

1. Подготовительные работы.
2. Полевые работы.
3. Камеральные работы.

Подготовительные работы по установлению границ земельных участков включают сбор, систематизацию, изучение земельно-правовых документов, а также рекогносцировку участков.

Земельно-правовые документы и материалы при установлении границ земельных участков включают:

-материалы по изъятию и предоставлению  земельных участков юридическому  или физическому лицу;

-выписки из решений, постановлений, распоряжений соответствующих органов, на основании которых предоставлен земельный участок;

-топографические карты масштабов 1:25000 – 1:10000, планы масштабов 1:5000 – 1:500 и фотопланы последнего срока  обновления;

-планы (схематические планы) границ  земельных участков и проектные  чертежи размещения объектов  на предоставленных земельных участках;

-сведения о наличии пунктов  опорной геодезической сети, сетей  сгущения и съемочного обоснования, необходимых для выполнения работ  в единых системах координат  и привязки к ним границ  земельных участков;

-схемы расположения красных линий с выписанными на них значениями координат либо дирекционных углов и расстояний;

-сведения о государственной  регистрации посторонних землевладений  и землепользований и выкопировки  из имеющихся материалов по  их границам;

-сведения о границе сельского населенного пункта.

После изучения имеющихся документов, исполнителями совместно с представителями землепользователей, производится рекогносцировка участка с целью получения представления о границах участка, сложности ситуации, условий для измерений углов и линий, изучается наличие пунктов опорной сети и намечается направление теодолитного хода.

Полевые работы включают: установление межевых знаков, пропашка границ, прорубка просек, измерение углов и линий.

Камеральные работы заключаются в обработке материалов полевых измерений, вычерчивании плана границ и изготовление документов, подтверждающих право пользования на землю.

Проектирование границ землепользований выполняют по следующим правилам:

1. На открытой местности границы размещаются прямолинейно, с углом поворота близким к 90о.
2. Границы совмещают с естественными рубежами, живыми урочищами и искусственными преградами, при этом допускается неоправданное дробление угодий.
3. Размещение границ согласовывают с рельефом с целью исключения возникновения и развития эрозионной опасности. Их приурочивают к водоразделам, элементам гидрологической сети, на склонах и линиях стока.
4. Расстояние между поворотными точками закрытой местности должна быть не более 2 км.

После установления границ землепользователю выдается в установленном порядке свидетельство о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него. Важным при установке границ является участие заинтересованных землепользователей: с ними проводится согласование границ. При несогласии одного из них земельный спор решается в установленном законом порядке.

Установление границ на местности может осуществляться следующими способами: