Межхозяйственное землеустройство. 6

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кубанский государственный аграрный университет

Инженерно-землеустроительный факультет и факультет земельного кадастра

 

 

 

 

Курсовой  проект

 

на тему:

 

«Межхозяйственное землеустройство»

 

 

 

 

 

 

Разработала

ст. группы ЗК-42                        _________________________             Стрижакова В.С.

 

Проверила и 

допустила к защите                        _________________________             Желтобрюхова М.В.

 

Председатель  комиссии               

_________________________            

 

 

Защищен с оценкой _______ Онуфриева О.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Краснодар, 2008

 

Содержание

 

Введение

1. Формирование фонда  перераспределения земель

1.1 Расчет земельной  доли, передаваемой в собственность бесплатно

1.2 Изготовление дела  по межеванию земель

2. Установление черты  сельского населенного пункта

2.1 Состав земель, передаваемых  в ведение сельской администрации

2.2 Подготовительные работы

2.3 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.4 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

3. Образование землепользования  КФХ и устройство его территории

3.1 Природные  и   экономические  условия  территории  с/х 

предприятия, из земель которого выделяется участок для КФХ

3.2 Установление границ  землепользования

3.3 Размещение и формирование землепользования КФХ

3.4 Размещение усадьбы КФХ

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодий в

составе землепользования КФХ

3.6 Проектирование границ землепользования

3.7 Характеристика КФХ

3.8 Анализ расчетных  таблиц по устройству территории  КФХ

4. Образование землепользования  несельскохозяйственного предприятия

4.1 Подготовительные работы

4.2 Состав проекта образование  землепользования несельскохозяйственного назначения

4.3 Установление размера  потерь с/х производства

4.4 Определение размеров  убытков землепользователей и  землевладельцев

4.5 Определение размера  налога на землю

4.6 Анализ и оценка  вариантов размещения землепользования

Заключение

Приложения

Список используемой литературы

Картографический  материал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Межхозяйственное  землеустройство - это процесс и  система мероприятий по организации  использования и охраны земли  в народном хозяйстве, его отраслях, регулированию землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочения и изменения земельных участков хозяйств, фондов земель, отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования.

Посредством этого  вида землеустройства распределяют и перераспределяют земли между  отраслями народного хозяйства, категориями земельного фонда, юридическими лицами и гражданами; создают исходную территориальную основу для функционирования, ведения производства, экономического и социального развития предприятий, хозяйств, организаций; обеспечивают выполнение требований земельного законодательства, экологии, соблюдение особого правового решения; устанавливают точные территории землевладений, землепользований (земельных участков) и их границы на территории, определяют площади техническими средствами.

Посредством межхозяйственного  землеустройства осуществляется регулирование землепользования  - воздействие на характер использования и распределения земель между собственниками, землевладельцами и землепользователями с целью реализации земельной политики государства и повышения эффективности использования земель на основе земельного законодательства.

Экономическая сущность межхозяйственного землеустройства  заключается в соответствии всех создаваемых форм и элементов  организации территории (площадь, внутренняя структура, конфигурация размещение, границы) потребностям землеустраиваемого объекта, организации производства, экономической эффективности его развития и использования земли в нем. Организуемое землевладение (землепользование) должно соответствовать параметрам предприятия, его производства, при которых оно функционирует наиболее успешно.

Данный курсовой  проект  на тему:  «Межхозяйственное  землеустройство»  имеет  цель  привить  студентам  основные  навыки  по выполнению  работ, проводимых  при межхозяйственном  землеустройстве, методику  расчётов  показателей  и  заполнения  соответствующих  документов.

Курсовой проект разделён на несколько частей, в  которых на конкретных примерах представлены основные виды работ по межхозяйственному  землеустройству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Формирование фонда перераспределения земель

 

 

Впервые о необходимости  создания специальных фондов для  перераспределения сельскохозяйственных земель было упомянуто еще в Законе от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе». Он установил. Что в процессе осуществления земельной реформы решением местных органов власти может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для  последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, а так же выбывших из оборота или переводимых в более ценные угодья.

Указом президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной  реформы в РСФСР» было подписано, включить  в фонды перераспределения  земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам сельскохозяйственных предприятий. Местные администрации обязывались организовывать продажу земель фонда по конкурсу и передачу их в аренду с правом последующего выкупа.

Целью создания фонда перераспределения является расширение с/х производства в аграрных коммерческих организациях и крестьянских хозяйствах, предоставления гражданам для разного рода подсобных сельских работ.

Перечень источников поступления земель в фонд перераспределения, в соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим. При создании фонда не ставится задача искусственного перераспределения земель, выявления и изъятия недостаточно эффективно используемых участков и т.п. Создание фонда перераспределения имеет цель не допустить перетекание земель в иные категории, не связанные с с/х использованием.

В пользование  сельскохозяйственные земли передаются в соответствии со ст. 20 и 24 Земельного кодекса РФ. Земельные участки  представляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а так же органам государственной власти и органам местного самоуправления гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное), пользование не предоставляются. Организации других правовых форм обязаны переоформить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на право аренды либо выкупить земельный участок в собственность до 1 января 2004 года (данная дата всё время продлевается).

Передача в  аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществления только после предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. И только в том случае, если в течение месяца с момента опубликования сообщения поступило только одно заявление о передаче участка в аренду, такая передача осуществляется в общем порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Если же подано два или более заявлений, земельные участки предоставляются в аренду на торгах.

Формирование  фонда перераспределения осуществляется следующим образом: первоначально  определяется земельная площадь, передаваемая в собственность прежних землепользователей (реорганизованным  колхозами и совхозами); выделение массива – выделения с учетом организации территории и компактностью различного массива, границы фонда перераспределения должны размещаться в соответствии с организацией территории, совмещая их с естественными рубежами и искусственными преградами: реками, канавами, дорогами. 

 

 

1. Расчет земельной доли, передаваемой в       собственность бесплатно

 

 

Указом президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке  установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». Было установлено, что при определении средней районной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных предприятий района за исключением земель, передаваемых в ведение сельских поселковых администраций делятся на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в с/х и лиц, занятых сельским хозяйством на селе). Число лиц, занятых в социальной сфере на селе включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, расположенных на сельскохозяйственных предприятиях.

Площадь земельной  доли рассчитывается по следующей формуле:

, где

S - площадь земельной доли, передаваемой в собственность бесплатно;

S_{c/х предп} - площадь с/х предприятий района за исключением земель, передаваемых в ведение сельской поселковой администрации;

N -  число работающих в сельском хозяйстве.

Земельная доля – часть площади реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия, предназначенного для бесплатного пользования членами трудового коллектива. Размер земельного пая устанавливается исходя из площади и численности лиц, имеющих права на получения пая. Было установлено, что расчетный размер земельного пая не должен превышать средней районной  нормы, продифференцированной по хозяйству, в зависимости от оценки сельскохозяйственных угодий по продуктивности.

 

 

2. Изготовление дела по межеванию земель

 

 

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определение их координат. В нашем случае в хозяйстве АО им. Чернявского был выделен земельный участок площадью 120 га. Описание данного земельного участка №1 фонда перераспределения и его местоположение находится в  межевом деле.

Материалы межевания  включают:

- Титульный  лист;

- Пояснительная  записка;

- Карта (план) границ земельного участка;

- Схема границ  земельного участка.

- АКТ согласования  и установления границ земельного  участка;

- Каталог координат;

- Описание границ  фонда перераспределения

 

 

2. Установление черты сельского населённого

       пункта

 

 

Установление  и установление  черты населённого пункта входят в состав землеустроительных действий и в то же время имеют свою специфику. Все земли, находящиеся в черте  населённого пункта, являются муниципальной собственностью и находятся ведении местной администрации или муниципальных органов. До 1991 года земли  сельских населённых пунктов входили в состав землепользований, на территории которых они находились. В результате проведения земельной реформы были внесены изменения в категорию «Земли поселений», т.е. теперь в эту категорию включены земли всех населённых пунктов-городов, рабочих посёлков и сельских населённых мест, и по состоянию на 01.01.1997 г. в этой категории числилось около 40 млн. га земель.

Под чертой населённого  пункта понимается внешняя граница  его территории, которая отделяет её от других категорий земель. На территории населённого пункта, как правило, располагается большое количество  землевладений и землепользований. Поэтому их черта не является границей одного землепользования и на имеет  соответствующего правового  и хозяйственного значения. Таким образом, каждая территория населённого пункта образует самостоятельную административно-территориальную единицу, и граница населённого является границей такого образования, т.е. по содержанию такая же, как и граница административного района. Земли в пределах этой границы входят в состав муниципальной собственности и находятся в ведении и управлении органов местного самоуправления.

Черта сельского  населённого пункта устанавливается  на основе:

- проектов внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства;

- проектов перераспределения  земель по форме собственности  и хозяйствования;

- проектов и  схем архитектурно-планировочного  устройства сельских населённых  пунктов.

При установлении черты  сельских населённых пунктов необходимо соблюдать в обязательном порядке требования прилегающих ландшафтов, создание экологически устойчивых территорий и обеспечение эффективного использования и охраны земель, как в черте сельских поселений, так и на прилегающих территориях.

Для установления черты сельских населенных мест, необходимо учитывать перспективы развития населённого пункта - таблица № 1. В задании на проектирование поставлены условия в процентном соотношении  ожидаемого роста размера населенного  пункта на перспективу: населения – 2%, дворов – 3%, поголовье скота – 3% голов. Для того чтобы при проектировании иметь полноценную информации и учесть потребность граждан в расширении личного подсобного хозяйства, необходимо произвести расчёт развития на перспективу, то есть просчитать ту площадь, которую необходимо выделить дополнительно - таблица 2.

Землеустроительные  работы по установлению черты населенного  пункта выполнены по заказу администрации, имеющей административно-территориальный  статус. Основанием для этого явилось решение на проведение работ.

 

 

 

 

 

 

1. Состав земель, передаваемых в ведение сельской администрации

 

 

Состав земель, передаваемых в ведение сельской администрации определяется на основании  задания на проектирование черты  населённого пункта. В курсовом проекте  представлено задание на проектирование черты населённого пункта п. Красный Выселковского района Краснодарского края. Объектом проектирования является п. Красный на территории КСП «Прогресс» Выселковского района.

Земли сельскохозяйственного  назначения АО им. Чернявского составляют 2259,85 га, из них: пашни 2077,35 га; приусадебные земли 51,44 га,  древесно-кустарниковых насаждений 84,54 га, болот 3,62 га, под водой 11,12 га, дороги 15,2 га, прочие земли 0,25 га.

С учётом ожидаемого роста населения, размер населённого пункта составит: число дворов 103, число жителей 412, приусадебных земель 51,44 га, поголовье скота 103 условных голов. Размер ЛПХ на перспективу 0,5 га.

В ведение сельской администрации передаётся 41,42 га сельскохозяйственных угодий, из которых 41,42 га составляет пашня.

 

 

2. Подготовительные работы

 

 

При проведении работ были произведены следующие  действия:

сбор юридической  документации по существующей черте;

сбор, обработку  и приведение к единому масштабу графических материалов (включая  землеустроительные);

изготовление  необходимого числа копий с планово-картографического  материала;

обработку материалов земельного учета или вычисление площадей земель населенного места  по землепользователям, видам собственности;

изучение организации  территории и управления прилегающих территорий;

выявление и  изучение пожеланий и предложений  участников землеустройства и других заинтересованных сторон.

 

 

 

3. Расчёт площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

 

 

При расчёте  площади земель передаваемых в ведение сельской администрации, использовался планово-картографический материал - планшет масштаба 1:1000.

В площадь земель, передаваемых в ведение сельской администрации включены земли существующего  населенного пункта, земли под  общественными дворами, улицами и площадями, а также площадь пашни, изымаемой из земель АО им. Чернявского для развития ЛПХ.

В ведение сельской администрации ст. Бузиновская передаются земли для развития ЛПХ, площадь которых определяется, из количества дворов на перспективу и размера ЛПХ на перспективу по формуле:

S = N · P, где

S – Площадь земель для развития ЛПХ, га;

N – Число дворов на перспективу;

P – Размер ЛПХ на перспективу, га;

S = 106 · 0,5 = 53 га.

На территории ст. Бузиновская имеется 51,44 га земель ЛПХ, т.е. необходимо дополнительно выделить 1,56 га (из таблицы 2).

Также в ведение  сельской администрации передаются земли, предназначенные для устройства сенокосов и пастбищ. На 1 голову скота требуется 0,5 га кормовых угодий, с учётом роста поголовья на всё  поголовье потребуется (из таблицы 3):

S' = К · N', где

S' – площадь под сенокосы и пастбища, га;

К – количество скота, уловных голов;

N' – потребность в кормовых, га/усл. гол.

S' = 106 · 0,5 = 39,86 га.

 

 

 

4. Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

 

 

 

Землеустроительные работы по установлению городской или поселковой черты выполняются по заказу органов местного самоуправления, имеющих административно-территориальный статус.

Установление  границ осуществляется на основании  проекта, составленного специалистом, состоящего из картографического материала, расчётов, требуемых в задании, и пояснительной записки к расчётам и к проекту в целом. 

После передачи земель в ведении сельской администрации  остаются земли и у прежнего землепользователя, поэтому их также необходимо учесть. Учет (расчёт) площади земель проведен в таблице 4. В таблице 4 указаны площадь угодий до изъятия земель в ведение сельской администрации и площадь угодий, оставшихся в пользовании у сельскохозяйственного предприятия после их изъятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Образование землепользования КФХ и устройство его территории

 

 

На основании  ФЗ РФ № 74 «О крестьянских фермерских хозяйствах», в районе имеется АО им. Чернявского из которого были выделены земли для размещения КФХ.

 Для проведения  работ по МХЗ было выдано задание на составление проекта образования землепользования КФХ «Виктория» Выселковского района Краснодарского края, в котором указаны:

• Объект проектирования - землепользователь КФХ;
• Задача проектирования - образование землепользования КФХ за счёт земель АО им. Чернявского
• Состав крестьянской семьи - всего 6человек, из них трудоспособных - 6;
• Специализация хозяйства –производство говядины с воспроизводством стада;
• Норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан - 20 га;
• Поголовье скота:  коров – 20;

молодняка КРС  – 20;

свиней – 3;

кур – 45;

лошади – 1.

• Продуктивность животноводства: удой - 3500 кг, привес молодняка КРС - 200кг, свиней - 90 кг.

Также в задании  были определены оптимальные размеры  крестьянского хозяйства - таблица 5.

 

 

 

 

• Природные  и  экономические  условия  территории с/х предприятия, из земель которого выделяется участок для КФХ

 

 

Земли КФХ «Виктория» выделяются из земель АО им. Чернявского. По природно-сельскохозяйственному  районированию  земельный  фонд  АО им. Чернявского входит  в  степную  и  лесостепную  зону,  в  Предкавказскую  степную  провинцию,  которая  характеризуется  засушливым  климатом (КУ=0,25-0,30) и  повышенной  обеспеченностью  теплом  (3500 ).  Среднегодовое количество  осадков составляет  около 530 мм  с колебаниями по  годам от  600-700 мм  до  400 мм.  За вегетационный период  сумма осадков составляет  300-350 мм,  а за  период  активной  вегетации 250-300 мм. Высокие  летние  температуры вызывают  сильное испарение,  которое превышает количество  выпавших  осадков на  400-500 мм.

Хозяйство   АО им. Чернявского большей  своей  площадью   располагается  на  черноземе  обыкновенном   малогумусном  сверхмощном.  Это  очень хороший  тип  почв,  его  можно с успехом  использовать  под  посевы  сельскохозяйственных  культур.

 

 

 

3.2 Установление границ землепользования

 

 

При установлении границ землепользования выделяют следующие  этапы землеустроительных работ:

• подготовительные работы;
• составление проекта;
• оформление, согласование и утверждение проектной документации;
• изготовление и выдача проектных материалов;
• отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);
• изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.

Требования  к установлению границ КФХ следующие:

1. Границы совмещают  с естественными рубежами –  живыми урочищами (реками, ручьями, оврагами, опушками леса и т.д.) и искусственными преградами (каналами, дорогами и т.д.), во избежание чересполосицы, дробления участков, мелкоконтурности угодий.

2. Границы размещают  прямолинейно, без изломов, с углами  поворотов, близким к 90º, для  удобства использования сельскохозяйственной  техники, снижения площадей клиньев,  поворотных полос на открытой местности.   

3. Границы проектируют  по водоразделам, тальвегам, совмещают  с элементами гидрографической сети, а на склонах проектируют по линиям стока, чтобы предотвратить эрозию почв.

4. Границы совмещают  с границами экономически однородных участков для соблюдения требований экологии.  

Установление  площади землепользования производиться  по нормативным показателям: на 1 члена  крестьянского хозяйства – 20 га, при количестве членов всего - 6 человек.

Общая площадь  крестьянского хозяйства – 120 га, в т.ч. 36 га - бесплатно в собственность и в аренде – 84 га (таблица 5).

 

 

 

 

3.3 Размещение и формирование землепользования КФХ

 

 

Размещение  и формирование землепользований КХ включает:

-нахождение  целесообразного местоположения  землепользования;

-придание участку  правильной конфигурации;

-включение в  состав землепользования участков  разной принадлежности и назначения;

-обоснованное  ориентирование участка на территории.

При размещении и формировании крестьянского хозяйства  необходимо учесть различные факторы влияющие и на будущую экономическую эффективность крестьянского хозяйства:

-      качество земель и состав угодий на участке;

-      специализация хозяйства;

-      удаленность от населенных пунктов;

-    удаленность от пунктов реализации и переработки продукции;

• обеспеченность с дорогами;
• экологическое состояние земель.

КХ  “Кубань” размещено на пашне площадью 305га вблизи населенного пункта. Размещение землепользования должно производится с выполнением следующих требований: каждое землепользование целесообразно проектировать в компактном едином земельном массиве, при передачи земли в собственность или пользование включать вместе с с/х угодьями другие неудобные земли.

Вся характеристика размещения землепользования крестьянского  хозяйства, сведена в табл. 8

 

 

 

 

3.4 Размещение усадьбы КФХ

 

 

Размещение  усадьбы хозяйства включает: определение  местоположения усадьбы на  территории; выбор участка земли для размещения построек усадьбы; определение площади, необходимой для усадьбы.

Основной хозяйственный центр крестьянского хозяйства включает две части: жилую и производственную.  На территории жилой зоны размещаются жилой дом, баня, гараж, садово-огородный участок. Производственная зона состоит из животноводческой фермы и подсобно-вспомогательного участка по кладам, техническим и энергетическим хозяйствам.

Основной хозяйственный  центр земледелия должен быть связан с территориальными магистралями и существующими населенными пунктами дорогой с твердым покрытием шириной 8-10 м; проектируют ее по кратчайшему расстоянию, избегая по возможности пересечения с различными препятствиями (реками, оврагами, облаками). Это необходимо, чтобы затраты на строительство и транспортные расходы были минимальными.

При проектировании центральная усадьба была размещена  в центральной части хозяйства  с общей площадью 0,06 га. В таблице № 6 расчет площади под усадьбу КФХ были произведены расчеты по установлению необходимой площади по функциональным зонам:

• жилая зона: жилой дом для семьи владельца и гараж для личного автомобиля;
• производственная зона: рассчитываются площади необходимые для содержания животных, помещения для хранения кормом, кормоприготовительный цех, ветеринарная аптека и навозохранилище;
• подсобные дворы и сооружения.

Усадьба была размещена  в северо-западной части КФХ рядом  с основными дорогами и сенокосами.

 

 

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодий в составе землепользования КФХ