СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В России по мнению некоторых специалистов, у граждан на законных основаниях находится около 5 млн. единиц огнестрельного оружия; если говорить о незаконно хранящихся, то по самым скромным подсчетам, более 1,5 млн. единиц незарегистрированного огнестрельного оружия¹.

     Преступность и преступления, связанная с незаконным оборотом оружия, в последние годы трансформировалась, приобрела новые формы. Оружие превратилось в товар, приносящий значительные доходы, что сразу же сделало его предметом посягательств со стороны преступных элементов. В настоящее время незаконный оборот оружия провоцирует рост тяжких преступлений и представляет все более серьезную угрозу государственной безопасности, влечет за собой целый шлейф преступлений террористической направленности.

     Для организации эффективного противодействия  данному явлению в Уголовном кодексе Российской Федерации² предусмотрен ряд статей: 222, 223, 224, 225, 226. Данные статьи носят превентивный характер и их реализация призвана, если не исключить полностью, то значительно ограничить незаконный оборот оружия.

     В настоящее время возникает необходимость принятия экстренных, более жестких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, в первую очередь, связанных с усилением контроля за его легальным оборотом. Разработка этих мер возможна лишь на основе глубокого анализа всех закономерностей незаконного оборота оружия, так как без фундаментальных научных исследований данного явления деятельность правоохранительных органов по борьбе с ним малоэффективна.

     Актуальность  темы обусловлена теми относительно новыми процессами, которые переживает в настоящее время наше общество.

     В соответствии со статистическими данными Информационного центра МВД РФ, можно сделать вывод о том, что до конца 80-х годов ХХ века преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, не имели широкого распространения.

     Однако, начиная с 1990 года, отмечается рост количества преступлений, связанных  с применением оружия. Динамика данного явления выглядит следующим образом:³

     Рис. №1 Количество преступлений с использованием огнестрельного оружия.

     Противоправное  ношение, хранение, изготовление и сбыт огнестрельного оружия, криминальные взрывы с тяжкими последствиями  становятся привычными факторами, существенно  влияющими на общую криминогенную ситуацию, а применение оружия создает реальную угрозу общественной безопасности. Примером таких преступлений является случай в станице Кущевской, которое было совершено с применением огнестрельного оружия. Повышенная общественная опасность указанных преступлений объясняется тем, что с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершаются многие тяжкие преступления.

     Изложенные  обстоятельства, наряду с практической потребностью в разработке эффективных  мер борьбы с данным явлением, обусловили цель и задачи курсовой работы.

     Целью работы является теоретическое исследование института незаконного оборота  оружия как одного из главных криминогенных факторов преступности.

     В тесной связи с указанной целью  в ходе работы были поставлены следующие  задачи:

1. исследование правовой природы института оборота оружия;
2. формулирование определения понятия незаконного оборота оружия;
3. разграничение в понимании понятий «законный оборот оружия» и «незаконный оборот оружия»;
4. определение содержания объекта, предмета незаконного оборота оружия;
5. конкретизация объективных и субъективных признаков составов преступлений, относящихся к незаконному обороту оружия.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в результате совершения преступления в сфере незаконного оборота оружия.

     В качестве предмета исследования выступают  нормы уголовного законодательства, а также других нормативных актов, регулирующие основания привлечения к уголовной ответственности за незаконный оборот оружия.

     Теоретическую основу работы составили научные  достижения в области уголовного права, криминологии, криминалистики и других отраслей права. В качестве научной базы использовались работы Д.А. Корецкого, Ю.И. Белозерова, А.С. Самоделкина, Д.А. Бражникова, Р.М. Абызова, В.В. Бычкова, С.А. Невского и других ученых.

     Законодательную базу исследования составили Конституция  РФ, УК РФ, Федеральный закон «Об оружии», постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и другие нормативно-правовые акты.

     Данная  работа состоит из введения, четырех  глав, семи подглав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ЕГО

     Динамика количества преступлений с применением оружия уже несколько лет остается неблагополучной. Качественная характеристика преступности также меняется не в лучшую сторону. Нарастающая вооруженность преступного мира и открытая демонстрация оружия – одни из факторов ухудшения криминогенной обстановки на территории России. Вал преступлений с применением оружия, ощутимая профессионализация преступных группировок, подкуп, шантаж, угрозы, вооруженное противостояние правоохранительным органам в опасных масштабах входят в повседневную жизнь. Имеется тенденция роста опасных посягательств на жизнь и здоровье граждан, в том числе террористической направленности, корыстно-насильственных преступлений.

     В сложившейся ситуации особую актуальность имеют проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия⁴.

     На  IX Конгрессе ООН проблема регулирования оборота оружия признана злободневной. В своей резолюции Конгресс призвал все государства – члены ООН к сплочению усилий в борьбе с транснациональной преступной деятельностью в этом направлении⁵.

     В России под «борьбой» традиционно понимается противодействие преступности уголовно-правовыми мерами. Актуальность борьбы с преступлениями, совершаемыми с применением оружия, а также с его незаконным оборотом, повлекла предметное изучение данного блока преступлений и, как следствие, его обособление.

     Уголовно-правовая квалификация незаконного оборота  оружия находит свое отражение в ст.ст. 222-226 УК РФ⁶. При этом в уголовно-правовом отношении значимыми элементами незаконного оборота являются: незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условие для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств лицом, которому была поручена охрана данных предметов, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; а также незаконный сбыт газового, холодного, в том числе метательного, оружия.

     Преступления, описанные в ст.ст. 222-226 УК РФ, называют обычно преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия. Однако при пристальном изучении уголовно-правовых категорий незаконного оборота оказывается, что они недостаточно разработаны, нуждаются в уточнении, употребляются, исходя из общих, обыденных представлений о предмете исследования.

     Ликвидация  подобных пробелов требует обращения  к базисным категориям данной проблемы: оборот, законный оборот, незаконный оборот и т.д.

     Согласно  ст. 1 Федерального закона «Об оружии»⁷ под оборотом оружия понимаются его производство, торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ.

     Анализ  смыслового содержания термина «оборот» показывает, что под оборотом понимается «полный круг, совершаемый вокруг чего-либо»⁸ или «полный круг вращения», «употребление, обращение»⁹.

     Опираясь  на смысл приведенного термина, можно  определить оборот оружия как его  производство и последующее движение от производителя (изготовителя) –  государственного или криминального, до потребителя – как легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.), так и нелегального (преступники, граждане, незаконно приобретающие  оружие для самозащиты, коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования  оружием, поддержания его в исправном  состоянии, переход от одного владельца  к другому и т.д., вплоть до его уничтожения.

     Таким образом, оборот оружия образует движение оружия в обществе: от производителя  к потребителю, от одного потребителя  к другому¹⁰.

     Легальный оборот оружия на территории Российской Федерации регламентируется Федеральным законом «Об оружии», постановлениями Правительства РФ «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»¹¹, «Правилами оборота служебного и гражданского оружия»¹², инструкциями, приказами МВД и другими нормативными актами.

     В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оружии» под законным оборотом оружия следует понимать изготовление, сбыт, передачу, приобретение, хранение, ношение, перевозку, ремонт, применение, уничтожение оружия, производимые на основании законов, постановлений правительства и нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или ведомственным контролем военизированных организаций.

     Таким образом, действия с оружием являются законными тогда, когда не противоречат Федеральному закону «Об оружии» и другим нормативным актам, устанавливающим особый правовой режим оружия.

     На  сегодняшний день у граждан России в легальном владении находится 6,5 млн. ед. оружия, на 21 тыс. объектов хранится 583,5 тыс. стволов огнестрельного оружия. Лицензированный персонал частных охранных структур и служб безопасности использует около 80 тыс. ед. огнестрельного и газового оружия. К этому количеству следует добавить миллионы единиц боевого оружия, которые находятся на вооружении российской армии и других силовых структур¹³.

     При безупречном осуществлении контрольно-надзорных  мероприятий над законным оборотом оружия его незаконный оборот становится практически невозможным и должен свестись лишь к единичным фактам изготовления, сбыта и использования  кустарного или самодельного оружия. Но, как правило, в незаконный оборот оружие переходит из законного. В период с 2005 г. по 2009 г. количество зарегистрированных хищений и вымогательств оружия (ст. 226 УК РФ) последовательно растет быстрыми темпами, как и количество совершающих их лиц¹⁴.

     В юридической литературе под незаконным оборотом оружия предлагается понимать криминальное, связанное с совершением  соответствующих преступлений, движение объектов оборота оружия в совокупности с отклонениями в сфере законного  оборота оружия¹⁵.

     Наряду  с этим, ряд авторов считает  незаконный оборот «с одной стороны, следствием конкретных преступлений (незаконное хищение, изготовление, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение оружия и др.), с другой стороны, источником иных, не относящихся к уголовным посягательствам на общественную безопасность, деяний криминального характера (убийство, грабеж, разбой, вымогательство и др.)»¹⁶.

     Сопоставление перечисленных в ст. 1 Федерального закона «Об оружии» составляющих понятия «оборот оружия» с уголовно-правовыми нормами, определяющими, какие деяния в отношении оружия являются преступными, показывает, что сферу уголовно-правового регулирования не входят такие действия, как незаконные лицензирование, коллекционирование, экспонирование, учет, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение оружия, – это область административного законодательства.

     Таким образом, незаконные действия с оружием  предусмотрены административным и  уголовным законодательством. На основании  чего, первый вид незаконных действий с оружием связан с совершением  административных правонарушений либо иными нарушениями административных предписаний.

     Так, административными правонарушениями являются: нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения  оружия и патронов к нему (ст. 20.8 Кодекса  РФ об административных правонарушениях¹⁷); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст. 20.9 КоАП РФ); незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст. 20.10 КоАП РФ); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет (ст. 20.11 КоАП РФ) и т.д. За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.

     Но  в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оружии» запрещены к обороту на территории Российской Федерации электрошоковые устройства и оружие, использующее электромагнитное, световое, тепловое, инфразвуковое или ультразвуковое излучение, параметры которого превышают установленные госстандартами величины. Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов).

     Эти незаконные действия с оружием не нашли закрепления в КоАП РФ. Также отсутствуют административные санкции за изготовление и продажу приспособлений для бесшумной стрельбы, прицелов ночного видения, изготовление электрошоковых устройств, механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми и раздражающими веществами.

     Юридической ответственности за нарушение данных запретов отечественным законодателем  не предусмотрено.

     Второй  вид незаконного оборота –  криминальный оборот оружия – включает в себя действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную  ответственность.

     В структуру криминального оборота  входят любые действия с боевым либо криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным) оружием, совершаемые  неуполномоченными на то лицами и  образующие состав преступления, предусмотренных  ст. 222-226 УК РФ.

     Так, согласно официальным статистическим данным:¹⁸

     Рис. №2 Предметы незаконного оборота оружия

     Таким образом, незаконный оборот включает как  криминальное движение оружия, так  и существенные нарушения правил законного оборота, которые приводят к выходу из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу предметов вооружения ¹⁹.

     На  основании проведенного анализа базисных категорий незаконного оборота оружия и их разграничения между собой считаю возможным дать авторское определение данному явлению.

     Под незаконным оборотом оружия следует понимать обусловленный конкретными социальными условиями процесс применения, использования и распространения оружия в обществе, происходящий с нарушением установленных законодательством правил обращения с оружием и проявляющийся в совершении действий, запрещенных законом.

ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ОРУЖИЯ

2.1 Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия

     Для определения характера и степени  общественной опасности незаконного  оборота оружия необходим анализ объекта составляющих его преступлений.

     В теории уголовного права различаются  следующие виды объектов преступления: общий, родовой, видовой и непосредственный.

     Если  общепризнанно, что общий объект преступления – это охраняемые уголовным  законом общественные отношения, то важное значение имеет выяснение  родового и непосредственного объектов незаконного оборота оружия, так  как «четкое определение именно этих объектов, характеризующих общественно-политическую природу конкретного преступления, служащих критерием оценки характера и степени его общественной опасности, играющих важную роль в квалификации преступлений, имеет существенное значение для судебно-следственной практики»²⁰.

     Родовой объект преступлений, предусмотренных ст.ст. 222-226 УК РФ, составляет совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок.

     Под общественным порядком следует понимать систему стабильных, волевых, общественных отношений складывающихся в результате соблюдения всеми субъектами господствующих социальных норм, обеспечивающих нормальное функционирование всех сфер жизнедеятельности  людей.

     Под общественной безопасностью следует  понимать закрепленную в соответствующих  правовых нормах совокупность определенных условий, строгое соблюдение которых  гарантирует охрану жизни и здоровья граждан, неприкосновенность их имущества, а также нормальную деятельность государственных, частных и общественных организаций²¹.

     Видовым объектом преступлений данной категории  является общественная безопасность²².

     Решая вопрос о непосредственном объекте  каждого преступления, предусмотренного ст.ст. 222-226 УК РФ, следует исходить из того, что предметы, перечисленные в диспозициях данных статей, представляют собой повышенную опасность для правоохраняемых интересов. Бесконтрольное обращение с ними создает угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожению и повреждению имущества.

     Отношения по обороту оружия регулируются на основе разрешительной системы, которая  представляет совокупность правил, регламентирующих порядок производства, приобретения, пользования, хранения, сбыта и перевозки  оружия.

     Эти отношения образуют ту сферу общественной безопасности, на которую посягают преступления, предусмотренные ст.ст. 222-226 УК РФ, и являются непосредственным объектом данных преступлений.

     Положения ст.ст. 222-226 УК РФ направлены, прежде всего, на то, чтобы предотвратить возможность попадания в руки преступных элементов и применения оружия; на то, чтобы исключить возможность несчастных случаев и гарантировать использование оружия и иных предметов по назначению только в общественно полезных целях. Эти нормы дополняют друг друга, охраняют один и тот же интерес. Общественная безопасность защищается путем установления правил, и ответственности за нарушения этих правил.

     Таким образом, объект преступлений, предусмотренных  ст.ст. 222-226 УК РФ, – общественная безопасность в сфере оборота оружия²³.

     Дополнительными объектами хищения и вымогательства оружия являются собственность, жизнь  или здоровье потерпевшего.

     Перечень  предметов, содержащийся в ст.ст. 222-226 УК РФ носит исчерпывающий характер. Эти предметы объединяет ряд общих свойств.

     Во-первых, огнестрельное оружие и другие предметы, указанные в названных статьях, являются источниками повышенной опасности. Все эти предметы представляют реальную угрозу общественной безопасности, если используются с нарушением правил обращения  с ними.

     Второй  признак этой группы предметов –  цель, с которой они изготовлены. Целевое назначение всякого оружия – поражение живого организма, разрушение предметов материального мира.

     Третий  признак – оружие – это предмет, полностью либо частично изъятый  из гражданского оборота. Это значит, что существует определенный официальный  порядок оформления права на его  приобретение, хранение, ношение, изготовление, сбыт и т.п.

     Таким образом, вышеизложенное позволяет установить наиболее характерные основные признаки предметов, являющихся оружием²⁴.

     При рассмотрении перечня предметов  преступлений, предусмотренных ст.ст. 222-226 УК РФ, необходимо более подробно остановиться на каждом виде оружия.

     Под огнестрельным оружием в контексте  ст.ст. 222-226 УК РФ следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся: винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

     Основными признаками огнестрельного оружия являются:

1. использование энергии пороха или иного взрывчатого вещества (например, зажигательной спичечной массы, бензовоздушной смеси в самодельном оружии) для метания снаряда;
2. наличие ствола для придания направленного движения снаряду;
3. наличие запирающего устройства ствола и устройства для воспламенения заряда (термического, искрового, механического или электрического);
4. достаточное поражающее действие снаряда (данный критерий обязателен только в отношении самодельного оружия, переделанного и другого атипичного оружия);
5. надежность конструкции, то есть возможность производства хотя бы одного выстрела²⁵.

     Согласно  ст. 2 Федерального закона «Об оружии» оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

     К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования  гражданами Российской Федерации в  целях самообороны, для занятий  спортом и охоты. Закон предъявляет  ряд требований к гражданскому огнестрельному оружию: оно должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

     Гражданское оружие подразделяется на:

1. оружие самообороны;
2. спортивное оружие;
3. охотничье оружие;
4. сигнальное оружие;
5. холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

     К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования  должностными лицами государственных  органов и работниками юридических  лиц, которым законодательством  Российской Федерации разрешено  ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или  для исполнения возложенных на них  федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и  природных ресурсов, ценных и опасных  грузов, специальной корреспонденции. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об оружии» к служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

     Служебное оружие должно исключать ведение  огня очередями, нарезное служебное  оружие должно иметь отличия от боевого  ручного стрелкового оружия по типам  и размерам патрона, а от гражданского – по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному служебному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов.

     К боевому ручному стрелковому  и холодному оружию относится  оружие, предназначенное для решения  боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства  Российской Федерации на вооружение Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, Службы специальных объектов при Президенте РФ, Государственного таможенного комитета, прокуратуры, Федеральной службы железнодорожных  войск, войск гражданской обороны, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы при Правительстве Российской Федерации²⁶, а также изготавливаемое для поставок в другие государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона «Об оружии»).

     В соответствие п. 10 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года № 5 ^27,28 принятие государственными военизированными организациями на вооружение гражданского или служебного оружия и патронов к нему, соответствующих требованиям Федерального закона «Об оружии» и сертифицированных в установленном законом порядке, не является достаточным основанием для того, чтобы рассматривать это гражданское или служебное оружие и патроны как боевые и привлекать лицо к ответственности за нарушение правил оборота боевого оружия.