Образование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание.

Введение…………………………………………………………………….3

1 Методические положения  приватизации земель и реорганизация  сельскохозяйственных предприятий……………………….………………........6

2 Природно-хозяйственная  характеристика сельскохозяйственных  предприятий 

2.1 Подготовительные работы  по составление проекта НХЗ  перераспределениюземель……………………………………………………..14

2.2 Общая характеристика  агроклиматических условий хозяйства…...16

2.3 Характеристика существующего использования земель…………..20

3 Механизм приватизации  и реорганизации сельскохозяйственных  предприятий

3.1 Правовое и нормативное  обеспечение приватизации земель  и реорганизации сельскохозяйственных  предприятий………… ………………21

3.2 определения внутрихозяйственной  земельной доли……………….32

4 Образование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)

4.1 Общие положения………………...…………………………………..34

4.2 Установление площади  землепользования (КФХ)…………………35

4.3 Размещение и формирование землепользований КФХ…………… 37

4.4 Размещение усадьбы  КФХ

4.5 Установление необходимого  состава и площади угодий в  границах землепользования

Заключение 

Список используемых источников

Приложения 

 

 

 

 

Введение.

 

Межхозяйственное землеустройство (МХЗ) – основной механизм образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства, наделения землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель.

МХЗ – комплекс мероприятий  по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений  и землепользований, специальных  фондов земель, установлению границ и  режима использования земель административно-территориальных  других особых формировании, а также  отводу земель в натуре. Посредством  землеустроительных действий, проводимых при МХЗ:

– формируют земельную собственность;

– перераспределяют земельную собственность;

– улучшают земельную собственность;

– устанавливают, восстанавливают  и закрепляют на местности границы земельной собственности;

– определяют порядок, режим  и условия землевладения и землепользования.

МХЗ необходимо во всех случаях, когда требуются предоставление и изъятие земельных участков и осуществляется земельный оборот. МХЗ связано со следующими понятиями:

-образование землевладения и землепользования – создание соответствующего земельного участка нового предприятия, организации, учреждения или физического лица на любых землях;

-реорганизация землевладений и землепользований – значительное изменение площадей, размещения, конфигурации и числа земельных участков предприятий и граждан;

-упорядочение землевладений и землепользований – целенаправленное улучшение параметров земельных участков;

-организация землевладений и землепользований – система землеустроительных действий, относящихся к землеустраиваемому объекту в целом и включающих образование, реорганизацию, упорядочение землевладений и землепользований и отвод земель в натуре;

-предоставление земель – передача земельного участка в собственность, владение, пользование, аренду гражданину или предприятию, организации, учреждению;

-изъятие земель – прекращение в установленном порядке права использования конкретного земельного участка;

-отвод земель – землеустроительные действия по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность, владение, пользование, аренду.

Работы по образованию  новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают:

– сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном  градостроительном кадастре, государственном  фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной  с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

– установление местоположения границ объектов землеустройства, в  том числе ограниченных в использовании  частей объектов землеустройства;

– определение вариантов  использования земель с учетом размера  земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

– вычисление площади объектов землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

– составление карт объектов землеустройства, отображающей в графической  форме местоположение, размер, границы  объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта  недвижимости, прочно связанных с землей.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводят с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства РФ, площадь, местоположение границ, ограничения в использовании земель, обременение правами иных лиц. Образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Методические положения приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий

 

Приватизация предприятий  АПК имеет определенную специфику, что обусловливает ее особое правовое регулирование. Данная специфика предопределена, главным образом, особенностями  сельскохозяйственного производства, его зависимостью от почвенно-климатических  условий, сезонностью и т.е.

Приватизация и реорганизация  государственных и муниципальных  предприятий, а так же колхозов и  совхозов осуществляется в порядке, установленном следующими нормативно - правовыми актами:

1. Закон РФ от 3 июля 1991г.  №1531 - I «О приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в Российской Федерации» (утратил  силу);

2. Постановление Правительства  РФ от 4 сентября 1992г. №708 «О порядке  приватизации и реорганизации  и организаций агропромышленного  комплекса»;

3. Федеральный закон от 21 июля 1997г. №123-ФЗ «О приватизации  государственного имущества и  об основах приватизации муниципального  имущества в Российской Федерации»; и рядом других законодательных  актов.

В соответствии с Законом  РСФСР "О собственности в РСФСР" в Российской Федерации могут  создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, муниципальной собственности и  собственности общественных организаций.

Государственное предприятие  учреждается органами управления РСФСР, входящих в ее состав республик, автономных областей, автономных округов, краев  и областей, уполномоченными управлять  государственным имуществом.

Муниципальное предприятие  учреждается органами местного самоуправления.

Реорганизация предприятия  производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать  такие предприятия с согласия трудового коллектива, либо по решению  суда или арбитражного суда.

Продажу государственного имущества  субъектов Российской Федерации  могут осуществлять юридические  лица, которым предоставлены полномочия на организацию и осуществление  продажи такого имущества. Органы местного самоуправления самостоятельно назначают  продавцов муниципального имущества.

Инициатива в проведении приватизации государственного и муниципального имущества может исходить от Правительства  Российской Федерации, федерального органа по управлению государственным имуществом, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Существуют следующие  способы приватизации государственного и муниципального имущества:

- продажа государственного  или муниципального имущества  на аукционе, в том числе продажа  акций созданных в процессе  приватизации открытых акционерных  обществ на специализированном  аукционе;

- продажа государственного  или муниципального имущества  на коммерческом конкурсе с  инвестиционными и (или) социальными  условиями;

- продажа акций созданных  в процессе приватизации открытых  акционерных обществ их работникам;

- выкуп арендованного  государственного или муниципального  имущества;

- преобразование государственных  и муниципальных унитарных предприятий  в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится  в государственной или муниципальной  собственности;

- внесение государственного  или муниципального имущества  в качестве вклада в уставные  капиталы хозяйственных обществ;

- отчуждение находящихся  в государственной или муниципальной  собственности акций созданных  в процессе приватизации открытых  акционерных обществ владельцам  государственных или муниципальных  ценных бумаг, удостоверяющих  право приобретения таких акций.

При приватизации государственного или муниципального имущества между  продавцом имущества и покупателем  заключается договор купли-продажи.

При реорганизации предприятия  увольняемым работникам гарантируется  соблюдение их прав и интересов в  соответствии с законодательством. Предприятие считается реорганизованным с момента исключения его из Государственного реестра.

В случае разделения предприятия  к возникшим в результате этого  разделения новым предприятиям переходят  в соответствующих частях по разделительному  акту (балансу) имущественные права  и обязанности реорганизованного  предприятия. При выделении из предприятия  одного или нескольких предприятий  к каждому их них переходят  в соответствующих частях по разделительному  акту (балансу) имущественные права  и обязанности реорганизованного предприятия.

До недавнего времени  основной вид государственных сельскохозяйственных предприятий – совхозы не подлежали приватизации. Согласно ст. 12 ранее действовавшей Конституции РСФСР, совхозы, как и колхозы, признавались собственниками закрепленного за ними имущества (за исключением земли). Это конституционное положение, впервые появившееся в законодательстве в 1990 г., выделило совхозы из прочей массы государственных сельскохозяйственных предприятий и сблизило их с колхозами и другими кооперативными предприятиями, которые всегда признавались собственниками принадлежащего им имущества. Таким образом, «первый акт» приватизации можно считать состоявшимся еще до принятия Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Что касается других государственных сельскохозяйственных предприятий, то виды их, как и особенности приватизации, определены действующими нормативными актами.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение  производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с  закреплением за работниками имущественных  паев и земельных долей.

В каждом реорганизуемом колхозе  и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные  доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых  государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение  о выборе формы собственности  на землю, предусмотренной Земельным  кодексом Российской Федерации.

Бесплатно имеют право  получить землю в собственность  работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере  на селе (работники предприятий и  организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); а так же временно отсутствующие  работники (военнослужащие срочной  службы, стипендиаты хозяйства и  т.п.), лица, имеющие право вернуться  на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные  с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

При определении земельной  доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных  участков:

- переданных в ведение  сельских, поселковых, городских Советов  народных депутатов, в том числе  земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами  общественного пользования;

- включенных в фонд  перераспределения земель;

- используемых сортоучастками  для испытания новых сортов  сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству  в аренду.

Владелец имущественного пая и земельной доли может  использовать их следующими способами:

- получить при выходе  из хозяйства с целью создания  крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве  взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать  в аренду другим владельцам  долей (паев).

Имущественные и земельные  доли (паи) передаются по наследству в  соответствии с действующим законодательством.

При приватизации государственных  сельскохозяйственных предприятий, в  которых средняя стоимость имущества  на одного работника превышает 20 установленных  законодательно минимальных размеров месячной оплаты труда, трудовым коллективом  передается безвозмездно сверх данного  уровня имущество, созданное за счет собственных средств предприятий.

Государственная доля акций, включающая стоимость производственных фондов, созданных за счет бюджетных  средств и централизованных вложений за последние 15 лет, передается соответствующему фонду имущества с предоставлением  права выкупа акционерам (пайщикам) указанных хозяйств и образованным при их реорганизации крестьянским (фермерским) хозяйствам по остаточной стоимости с рассрочкой выкупа на срок до 3 лет.

Новым важным этапом в правовом регулировании приватизации государственного и муниципального имущества является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», в связи с принятием которого ранее действовавший Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», как и ряд других нормативных актов, признан утратившим силу. Вместе с тем он не распространяется на:

- приватизацию имущества  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации или муниципальных  образований, находящихся в совместной  собственности с физическими  и юридическими лицами;

- восстановление имущественных  прав собственников, их наследников  и правопреемников на имущество,  которое было национализировано,  конфисковано либо другим способом  изъято против воли указанных  лиц в государственную или  муниципальную собственность; приватизацию  земли; приватизацию природных  ресурсов;

- приватизацию государственного  и муниципального жилищного фонда;  приватизацию государственного  резерва;

- приватизацию государственной  и муниципальной собственности,  находящейся за пределами территории  Российской Федерации;

- приватизацию объектов  социального и культурного назначения, а также объектов историко-культурного  наследия и природных объектов; отношения, возникающие при распоряжении  государственными и муниципальными  унитарными предприятиями и учреждениями  имуществом, закрепленным за ними  на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления;

- случаи выполнения обязательств  Российской Федерации по международным  договорам, заключенным Российской  Федерацией;

- случаи передачи государственного  или муниципального имущества  некоммерческим организациям ст.1 Федерального закона от 21 июля  1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

Этот перечень государственного и муниципального имущества, на приватизацию которого не распространяется данный Федеральный закон, следует считать  исчерпывающим. Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества, в том числе земельных  участков, составляющих единый имущественный  комплекс с объектами приватизации, регулируется другими федеральными законами.

В Законе дается определение  приватизации государственного и муниципального имущества, под которой понимается возмездное отчуждение находящегося в  собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  или муниципальных образований  имущества (объектов приватизации) в  собственность физических и юридических лиц.

Большое значение при проведении приватизации имеют государственные программы ее проведения. Приоритеты в ее осуществлении, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения госимущества в собственность физических и юридических лиц, основы приватизации муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации. Программа приватизации содержит:

- прогноз проведения приватизации  государственного имущества в  соответствующих отраслях экономики  России;

- прогноз изменения платежного  баланса Российской Федерации  вследствие приватизации госимущества;

- прогноз увеличения внутренних  и внешних инвестиции в экономику  России вследствие приватизации  госимущества;

- требования к программам  приватизации субъектов Российской  Федерации;

- порядок выбора способов  приватизации госимущества;

- порядок оценки стоимости  приватизируемого имущества;

- определение льгот работникам  государственных и муниципальных  унитарных предприятий, преобразуемых  в открытые акционерные общества, и др. п.2 ст.4 Федерального закона  от 21 июля 1997г. 123-ФЗ «О приватизации  государственного имущества и  об основах приватизации муниципального  имущества в Российской Федерации».

При приватизации государственного и муниципального имущества государственные  и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, государственные  и муниципальные учреждения, а  также иные юридические лица, в  уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных  образований превышает 25%, не могут  быть покупателями такого имущества. Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи государственного или муниципального имущества покупатель не имел прав на его покупку, сделка приватизации такого имущества признается недействительной ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

В данном Федеральном законе содержатся и другие правила приватизации государственного и муниципального имущества, имеющие значение для  всех государственных и муниципальных  предприятий, в том числе и  сельскохозяйственных (порядок и  способы приватизации государственного и муниципального имущества, порядок  оплаты его, продажа имущества на аукционе и др.).

 

 

2. Природно — хозяйственная  характеристика сельскохозяйственного предприятия

2.1 Подготовительные работы  для составления межхозяйственного  (территориального) перераспределения  земель

При проведении подготовительных работ  проводятся работы:

- подготавливают все сведения  о правовом, экономическом и социальном положении объектов землеустройства;

- устанавливают состав участников, заинтересованных в проведении  межхозяйственного землеустройства;

- изучают необходимость проведения  межхозяйственного землеустройства и устанавливают основания для выполнения этой работы;

-изучают необходимые планово-картографические, земельнокадастровые, земельно-учетные и разного рода обследовательские и изыскательские методы;

- выявляют и изучают пожелания  и предложения землеустраиваемых  объектов - собственников земли,  землепользователей, арендаторов, других  заинтересованных предприятий, организаций  и учреждений, а также вырабатывают согласованные решения и действия;

- подготавливают и утверждают  задание на проектирование.

Подготовительные работы состоят  из:

1. Камеральной землеустроительной подготовки.
2. Полевого землеустроительного обследования.

а) камеральная землеустроительная подготовка выполняется на месте  до выезда на объект проектирования.

- в неё входит сбор и изучение  планово - картографических материалов  и данных вычисления площадей  земельных угодий;

- материалов обследований и  изысканий: почвенные, геоботанические,  агрономические, мелиоративные, геодезические;

 

- материалов Государственного  земельного кадастра, инвентаризации  земель;

- сведений об урожайности сельхозкультур  и продуктивности животных и  птицы за последние 3-5 лет;

- сведений о размещении природоохранных  и историке культурных объектов;

- различных схем и проектов 

- сведений о передаче земель  в ведение сельских администраций  и о границах сельских населенных  пунктов;

- сведений об объектах, которым  требуется земля;

- данных о наличии и - размещении  специального фонда земель и  районного фонда перераспределения.

б) полевое землеустроительное обследование проводят на территориях землеустраиваемых  предприятий, в процессе которого устанавливают:

- состояние и возможность использования  существующих животноводческих построек в каждом землеустраиваемом хозяйстве, а также других производственных построек;

- размещение земельных массивов, предназначенных для проектирования новых землевладений и землепользовании с учетом расположения охраняемых территорий и удобных связей с другими хозяйствами;

- земельные участки, подверженные  эрозии, дефляции и другим видам  деградации;

- наличие и состояние противоэрозионных  гидротехнических сооружений, лесных насаждений;

- состояние мелиоративных и  дорожных сооружений, водных источников и определяют потребность в строительстве новых;

- земельные участки, нуждающиеся  в проведении улучшающих мероприятий и пригодные к освоению под сельскохозяйственные угодья;

 

2.2 Общая характеристика  агроклиматических условий хозяйства

Сальский район расположен в юго-восточной части Ростовской области. На востоке граничит с Калмыкией. Общая площадь  - 354,2 тыс.га, из них  город занимает 4,5 тыс.га, сельхозугодия  – 306,6. тыс.га. Население района – 101,1 тыс.человек. Административный центр  – город Сальск (областного подчинения). Город расположен на реке Средний Егорлык (бассейн Дона), в 180 км от Ростова-на-Дону.Грузовые и пассажирские перевозки осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом.

Климат Сальска
Показатель	Янв.	Фев.	Март	Апр.	Май	Июнь	Июль	Авг.	Сен.	Окт.	Нояб.	Дек.	Год
Абсолютный максимум, °C	17	19	28	34	35	38	40	39	34	32	26	15	40
Средний максимум, °C	1,2	1,6	7,2	16,6	22,7	26,8	29,8	28,6	22,9	15,8	6,8	1,8	15,2
Средняя температура, °C	−1,5	−1,5	3,7	11,9	17,9	22,1	25,4	24,5	18,9	12,0	3,8	−0,7	11,5
Средний минимум, °C	−4,3	−4,7	0,1	6,9	12,6	16,9	20,5	19,7	14,4	8,2	1,1	−3,4	7,4
Абсолютный минимум, °C	−22	−32	−15	−10	0	8	10	7	0	−6	−19	−24	−32
Норма осадков, мм	55	40	24	82	72	121		32	68	33	58	51	697

 Город Сальск самый  крупный аграрно-индустриальный  и культурный центр юго-востока  Ростовской  области, вырос на  месте села Воронцово-Николаевского  и пристанционного поселка Торгового. 

 

 Ближайшими к районному центру  городами являются Пролетарск, расположенный в 31 км от Сальска, Зерноград, удаленный на 129 км, Константиновск, находящийся от него на расстоянии 154 км, и Волгодонск, который находится от Сальска на расстоянии 162 км.

 

Численность населения, чел.
1959	1970	1979	1989	2002	2010[1]
35 964	50 197	57 003	61 088	61 775	61 316

Сегодняшний Сальск продолжает является центром крупнейшего на Дону сельскохозяйственного района, где выращиваются зерно, подсолнечник, кукуруза, рис и другие культуры. Развито также животноводство. В городе размещены многочисленные предприятия по переработке сельхозпродукции — элеватор, мясокомбинат, молочный, консервный, комбикормовый заводы. Машиностроение представлено заводом кузнечно-прессового оборудования, ведущим свою историю с дореволюционных времен. Имеются предприятия легкой промышленности: меховая, обувная, швейная, текстильно-галантерейная фабрики. Когда-то весь Советский Союз знал продукцию (кухни) мебельного комбината. Функционируют строительные предприятия, а также кирпичный завод — одно из лучших, стабильно работающих предприятий города.

В Сальске находится крупный  электрифицированный железнодорожный  узел (станция Сальск СКЖД). Через территорию города проходят пять автомобильных дорог регионального значения: «Сальск — Городовиковск (до границы Калмыкии)», «Усьман — Весёлый — Сальск», «Сальск — Новый Егорлык — Яшалта (до границы Калмыкии)», «Котельниково — Зимовники — Сальск — Песчанокопское (от границы Волгоградской области)», «Егорлыкская — Сальск»^[3]. Вблизи Сальска находится аэродром, с которого на данный момент не осуществляются регулярные пассажирские перевозки. В соответствии со Стратегией развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года предусмотрено восстановление аэропорта регионального значения в Сальске.

Административно-хозяйственный  центр ЗАО «Степной» - хутор Саврасова. Общая площадь хозяйства составляет 8900 га, сельскохозяйственных угодий 7500 га, их них пашни - 6200 га. Общая численность населения и его характеристика дана в таблице 2.1.