Организационные и публичные договоры

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие гражданско-правовых договоров…………………………………….6

1. Общие классификации гражданско-правовых договоров………………6
2. Организационные и имущественные договоры…………………………8
3. Публичный договор и договор присоединения……………………………9

Глава 2. Классификация  договоров………………………………………………….12

1. Свободные и обязательные договоры……………………………………12
2. Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения………..12
3. Договоры в пользу их участников и договоры

в пользу третьих лиц……………………………………………………..14

Глава 3. Организационные и публичные  договоры…………………………………...17

3.1. Организационные договоры…………………………………………………17

3.2. Публичные договоры………………………………………………………...19

Заключение…………………………………………………………………………..21

Глоссарий…………………………………………………………………………....23

Список  использованных источников………………………………………………26

Приложения  …………………………………………………………………………28

Введение

Договор –  это наиболее распространенный вид  сделок. Только немногочисленные односторонние  сделки не относятся к числу договоров. Основная же масса встречающихся  в гражданском праве сделок –  договоры. В соответствии с этим договором подчиняется общим  для всех сделок правилами. К договорам  применяются правилам о двух- и  многосторонних сделках. К обязательствам, возникающим из договора, применяются  общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено общими правилами о договорах и правилами  об отдельных видах договоров.

Вообще, значение договора в жизни людей  и в регулировании имущественных  и личных неимущественных отношений  между ними трудно переоценить. Применение договоров на протяжении уже нескольких тысяч лет объясняется помимо прочего тем, что речь идет о гибкой правовой форме, в которую могут  облекаться различные по характеру  общественные отношения. Основное назначение договора сводится к регулированию  в рамках закона поведения людей  путем указания на пределы их возможного и должного поведения, а равно  последствия нарушения соответствующих  требований.

Регулирующая  роль договора сближает его с законом  и нормативными актами. Условия договора отличаются от правовой нормы главным  образом двумя принципиальными  особенностями. Первая связана с  происхождением правил поведения: договор  выражает волю сторон, а правовой акт  – волю издавшего его органа. Вторая различает пределы действия того и другого правила поведения: договор непосредственно рассчитан  на регулирование поведения только его сторон – для тех, кто не является сторонами он может создать  права, но не обязанности, в то же время  правовой или иной нормативный акт  порождает в принципе общее для  всех и каждого правило (любое  ограничение круга лиц, на которых  распространяется правовой акт, им же определяется). Отмеченные две особенности  отличают именно гражданско-правовой договор. В договоре, в котором  указанные особенности отсутствуют, имеются в виду различные виды публично-правовых договоров, - грань, отграничивающая его от нормативного акта стирается. Договор служит идеальной формой активности участников гражданского оборота. Своеобразным сборником договоров служит Гражданский Кодекс РФ  в его второй части.

Основное назначение договора сводится к регулированию в рамках закона поведения людей путем указания на пределы их возможного и должного поведения, а равно последствия  нарушения соответствующих требований.

Договор служит идеальной формой активности участников гражданского оборота. Договор  представляет собой одно из самых  уникальных правовых средств, в рамках которого интерес каждой стороны, в  принципе может быть удовлетворен лишь посредством удовлетворения другой стороны. Это и порождает общий  интерес сторон в заключении договора и его надлежащем исполнении. Это  свойство договора обеспечивает такую  организованность и такой порядок  в сфере общественного производства без какого-либо непосредственного  воздействия и взаимодействия с  аппаратом государственного принуждения, какой не могут обеспечить никакие  другие правовые средства, в том  числе и административно-правовые средства.

Принцип свободы заключения договора приобретает особенное значение, поскольку товарно-денежные условия  функционирования экономики создают  необходимость полного использования  договорной формы в деятельности субъектов гражданского оборота. В  связи с этим именно договор как  правовой феномен служит основной формой организации и регламентирования  имущественных отношений между  равноправными и независимыми партнерами. Законодательное закрепление свободы  заключения договора в качестве одного из принципов договорного права  произошло в России практически  с принятием нового Гражданского кодекса.

Проблемы, связанные с классификацией договоров относятся к числу давних проблем цивилистики. Наличие у всех договоров общих признаков - совпадения воли и волеизъявления, правомерность действия, действия принципа допустимости и свободы договора - не исключает возможность их классификации. Классификация договоров позволяет решать ряд важных задач. Выявление общих типичных черт договоров и различий между ними облегчает для субъектов правильный выбор вида договора, обеспечивает его соответствие содержанию регулируемой деятельности, создает возможность на научной основе систематизировать законодательство о договорах, повышать согласованность нормативных актов. В соответствии с различными основаниями классификации договоры можно подразделять на различные виды.

Основная часть

Глава 1. Понятие гражданско-правовых договоров.

Применяемые в гражданском обществе договоры характеризуются большим разнообразием. Вследствие этого возникает необходимость  классифицировать договоры, свести их в группы по определенным признакам.

Классификация договоров позволяет решать ряд  важных задач. При этом деление договоров  имеет не только теоретическое, но и  важное практическое значение. Оно  позволяет участникам гражданского оборота достаточно легко выявлять и использовать в своей деятельности наиболее существенные свойства договоров, прибегать на практике к такому договору, который в наибольшей мере соответствует  их потребностям.

Разграничение договоров может проводиться  по самым различным основаниям, избираемым в зависимости от преследуемых целей.

1. Общие классификации гражданско-правовых договоров.

Гражданско-правовые договоры классифицируются как соглашения (сделки) и как договорные обязательства. В первом случае можно говорить об особенностях юридической природы  реальных и консенсуальных, возмездных и безвозмездных, каузальных и абстрактных, а также фидуциарных договоров. Возмездные договоры (сделки) могут  быть также подразделены на меновые  и рисковые (алеаторные), к которым, в частности, относятся сделки по проведению игр и пари.

Во втором случае проводится тщательная систематизация (типизация) соответствующих обязательств по типам, видам и подвидам. При  этом традиционно, по существу со времен римского частного права, по направленности на определенный результат выделяются такие типы договоров (договорных обязательств), как договоры, направленные на передачу имущества в собственность (или  в иное вещное право) либо в пользование, на производство работ или на оказание услуг, которые затем подразделяются на отдельные виды и подвиды по различным юридическим критериям (например, по объему передаваемых контрагенту  имущественных прав и др.). Данное деление договоров как обязательств составляет их основную, "базовую" классификацию, отраженную в законе.¹ (Приложение В)

Так, в  системе второй части ГК, посвященной  отдельным видам обязательств, четко  просматривается традиционная четырехчленная типизация договорных обязательств на договоры по отчуждению имущества, по передаче его в пользование, по производству работ и по оказанию услуг.

Она дополняется  классификацией договорных обязательств по иным основаниям. С этой точки  зрения прежде всего выделяются договоры односторонние и двусторонние. В  одностороннем договоре у одной  из сторон имеются только права, тогда  как у другой - исключительно обязанности. Примером такого договора является договор  займа, в котором у заимодавца есть только право, а у заемщика - только обязанность.

В отличие  от этого в двустороннем договоре у каждой из сторон есть и права  и обязанности (например, у продавца и покупателя в договоре купли-продажи). Односторонний договор есть не что  иное, как простое (одностороннее) обязательство, участник которого является либо кредитором, либо должником, тогда как в сложном  двустороннем обязательстве каждый из участников одновременно выступает  в роли и кредитора и должника.

Кроме того, выделяются договоры в пользу третьего лица, которым противопоставляются  все остальные договоры как "договоры в пользу контрагента" (кредитора), а также дополнительные, или акцессорные, договоры, обеспечивающие исполнение "основных" договоров (например, договор  о залоге или о поручительстве). Как и в предыдущих случаях, речь здесь, по сути, идет о соответствующих  разновидностях договорных обязательств. (Приложение А)

Но договоры подвергаются и иной, свойственной только им классификации.

Из принципа свободы договора вытекает возможность  заключения договоров как предусмотренных, так и не предусмотренных законодательством. На этом основано деление договоров  на поименованные (названные в ГК или в ином законе) и непоименованные (неизвестные закону, но не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства). Такие договоры иногда называют "нетипичными договорами".

К ним  применяются нормы о наиболее сходном с конкретным договором  виде или типе договоров и общие  положения обязательственного (договорного) права, т.е. правило об аналогии закона, а при невозможности этого - аналогия права.

Этим  непоименованные (нетипичные) договоры отличаются от смешанных договоров, которые представляют собой определенный "набор" известных договорных обязательств, что в соответствии с п. 3 ст. 421 ГК влечет применение к  ним в соответствующих частях конкретных правил об этих поименованных  договорах и тем самым исключает  всякую аналогию.

2. Организационные и имущественные договоры

Гражданско-правовые договоры подразделяются на имущественные  и организационные. К имущественным  относятся все договоры, непосредственно  оформляющие акты товарообмена их участников и направленные на передачу или получение  имущества (материальных и иных благ). Организационные договоры направлены не на товарообмен, а на его организацию, т.е. на установление взаимосвязей участников будущего товарообмена. Они подразделяются на предварительные, генеральные и  многосторонние договоры.

В силу предварительного договора его стороны обязуются  заключить в будущем основной (имущественный) договор на условиях, установленных предварительным  договором (п. 1 ст. 429 ГК). Такой договор  был известен еще римскому праву.

В предварительном  договоре различаются условия, во-первых, относящиеся к его содержанию и, во-вторых, относящиеся к содержанию основного договора, подлежащего  заключению в будущем. Из числа первых следует прежде всего назвать  срок, в течение которого стороны  обязуются заключить основной договор (при его отсутствии в соответствии с правилом абз. 2 п. 4 ст. 429 ГК применяется  годичный срок). Кроме того, предварительный  договор необходимо должным образом  оформить (как правило, письменно) под  страхом его ничтожности. 
Ко второй группе относятся условие о предмете и другие существенные условия основного договора, отсутствие которых превращает предварительный договор в юридически необязательное соглашение о намерениях.

Предварительный договор отличается от договора, совершенного под условием (условной сделки), например, наступления определенного срока, поскольку порождает безусловную  обязанность в установленный  срок заключить предусмотренный  им основной договор под угрозой  судебного принуждения к его  заключению. Последнее существенно  отличает рассматриваемый договор  от обычных договоров, заключаемых  по свободному усмотрению сторон.

К числу  организационных относятся также  многосторонние договоры - учредительный  договор о создании юридического лица (абз. 2 п. 2 ст. 52 ГК) во всех его разновидностях, например, учредительный договор  о создании полного товарищества (ст. 70 ГК), а также договор простого товарищества (о совместной деятельности - п. 1 ст. 1041 ГК), определяющие организацию  взаимоотношений сторон прежде всего  в связи с их предстоящим участием в гражданском обороте.

3. Публичный договор и договор присоединения.

Публичным признается договор, подлежащий заключению коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем в силу характера  их деятельности с каждым, кто обратится  за получением отчуждаемых ими товаров, производимых работ или оказываемых  услуг.

Следовательно, речь идет о договоре, в котором  в качестве услугодателя выступает  профессиональный предприниматель, занимающийся такими видами деятельности, которые  должны им осуществляться в отношении  любых обратившихся к нему лиц. В  соответствии с этим к числу публичных  относятся, в частности, договоры розничной  купли-продажи, энергоснабжения, проката  и бытового подряда, банковского  вклада граждан и др.

Предприниматель (услугодатель) как сторона публичного договора, во-первых, обязан заключить  его с любым обратившимся к  нему для этого лицом и не вправе оказывать кому-либо предпочтение (если только иное не предусмотрено законом  или иными правовыми актами, например для ветеранов войны, инвалидов  или других категорий граждан).

Во-вторых, цена и иные условия таких договоров  тоже должны быть одинаковыми для  всех потребителей (за аналогичными исключениями).

Договором присоединения признается договор, условия которого определены лишь одной  из сторон, причем таким образом (в  формуляре, типовом бланке или иной стандартной форме), что другая сторона  лишена возможности участвовать  в их формировании и может их принять  лишь путем присоединения к договору в целом.

Очевидно, что при таком способе заключения договора интересы присоединяющейся стороны  могут оказаться ущемленными  и потому требуют специальной, дополнительной защиты.

Сам по себе способ заключения договора путем предварительного формулирования его условий в  определенной стандартной форме  может оказаться весьма полезным, упрощая и облегчая процедуру  оформления договора.

Такие ситуации встречаются, например, в массовых договорах  в сфере бытового обслуживания населения, в отношениях различных клиентов с банками, страховыми и транспортными  организациями, традиционно использующими  типовые бланки договорной документации (заявление об открытии банковского  счета, страховые полисы, товарно-транспортные накладные и т.п.). От них следует  отличать ситуации, когда предложение  одной из сторон использовать заранее  растиражированный образец текста договора отнюдь не исключает согласование и переформулирование изложенных в  нем условий.

Сторона, подписавшая предложенный ей контрагентом договор присоединения, вправе требовать  его изменения или расторжения  по особым основаниям, не допускаемым  в отношении иных, обычных договорных обязательств. Такие основания не являются следствием незаконности условий  договора - они становятся следствием появления у стороны, разрабатывавшей  договор, односторонних льгот и  преимуществ либо наличия чрезмерно  обременительных для присоединившейся стороны условий. Тем самым они  лишают одну из сторон возможности  злоупотребить принципом договорной свободы, а для другой как бы восполняют отсутствие этой свободы в отношении  формирования условий договора.

Поэтому присоединившаяся сторона получает право требовать изменения или  расторжения такого договора даже при  формальной законности его содержания в следующих случаях:

• если она при этом лишается прав, обычно предоставляемых по аналогичным договорам;
• если другая сторона исключает или ограничивает свою ответственность по договору;
• если в договоре содержатся иные, явно обременительные для присоединившейся стороны условия.

Данные  последствия, однако, практически не применяются в договорах между  предпринимателями, поскольку профессиональный предприниматель в качестве присоединившейся стороны обычно осознает (или должен осознавать), на каких условиях он заключает  договор, и уже на этой стадии может  прибегнуть к квалифицированной защите своих интересов.²

Будучи  по сути особым способом заключения договоров, договор присоединения даже при  его использовании в отношениях между предпринимателями и потребителями  не сливается с понятием публичного договора. Ведь последний предполагает возможность его принудительного  заключения по требованию потребителя, тогда как смысл договора присоединения, напротив, состоит в предоставлении потребителю более широкой, чем  обычно, возможности добиваться его  изменения или расторжения.

Глава 2. Классификация договоров.

1. Свободные и обязательные договоры.

По основаниям заключения все договоры делятся  на свободные и обязательные. Свободные - это такие договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон. Заключение же обязательных договоров, как это следует из самого их названия, является обязательным для одной  или обеих сторон. Большинство  договоров носит свободный характер. Они заключаются по желанию обеих  сторон, что вполне соответствует  потребностям рыночной экономики. Однако в условиях экономически развитого  общества встречаются и обязательные договоры. Обязанность заключения договора может вытекать из самого нормативного акта. Например, в силу прямого указания закона в случаях создания юридического лица заключение договора банковского  счета становится обязательным как  для банковского учреждения, расположенного по месту регистрации юридического лица, так и для созданного юридического лица. Юридическая обязанность заключить  договор может вытекать и из административного  акта. Так, выдача местной администрацией ордера на жилое помещение обязывает  жилищно-эксплуатационную организацию  заключить договор жилищного  найма с тем гражданином, которому выдан ордер.

2. Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения.

Указанные договоры различаются в зависимости  от способа их заключения. При заключении взаимосогласованных договоров  их условия устанавливаются всеми  сторонами, участвующими в договоре. При заключении же договоров присоединения  их условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона  лишена возможности дополнять, или  изменять их и может заключить  такой договор, только согласившись с этими условиями (присоединившись  к этим условиям). В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК договором присоединения  признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и  могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения  к предложенному договору в целом. Примером договоров присоединения  могут служить договоры перевозки, заключаемые железной дорогой с клиентами, договоры проката, договоры бытового подряда и т. д.

Выделяют  две характерные особенности, присущие договору присоединения:

• условия договора присоединения должны быть определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах. К числу таких стандартных форм и формуляров не могут быть отнесены растиражированные образцы текстов договоров, которые используются многими организациями. В этих случаях вторая сторона вправе заявить о разногласиях по отдельным пунктам или по всему тексту договора в целом и, в конечном итоге, условия договора будут определяться в обычном порядке, то есть по соглашению сторон;
• условия договора, определенные в соответствующем формуляре или содержащиеся в стандартной форме, могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к этим условиям. Это требование исключает возможность сторон в договоре присоединения формулировать условия, отличающиеся от условий, выраженных в стандартной форме или формуляре, а для присоединившейся стороны - и саму возможность заявлять при заключении договора о разногласиях по его отдельным условиям.

В Гражданском  кодексе "не установлены случаи и  порядок разработки формуляров и  стандартных форм договоров, не предусмотрены  также какие-либо требования к организациям, разрабатывающим договоры присоединения".

Поскольку условия договора присоединения  определяются только одной из договаривающихся сторон, необходимо как-то защищать интересы другой стороны, не принимающей участие  в определении условий договора. В этих целях п. 2 ст. 428 ГК предоставляет  присоединившейся стороне право  потребовать расторжения иди  изменения договора, если договор  присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых  по договорам такого вида, исключает  или ограничивает ответственность  другой стороны за нарушение обязательств, либо содержит другие явно обременительные  для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно  понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности  участвовать в определении условий договора. Так, если в договоре присоединения установлена ответственность присоединившейся стороны в виде значительной по сумме штрафной неустойки и исключена какая-либо ответственность другой стороны, то присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать либо исключения из договора условий о ее ответственности, либо установления соразмерной ответственности другой стороны. Однако, если сторона присоединилась к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, то предъявленное ею требование о расторжении или изменении договора не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся к договору сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключен договор.

3. Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц.

Указанные договоры различаются в зависимости  от того, кто может требовать исполнения договора. Как правило, договоры заключаются  в пользу их участников, и право  требовать исполнения таких договоров  принадлежит только их участникам. Вместе с тем встречаются и  договоры в пользу лиц, которые не принимали участия в их заключении, то естьдоговоры в пользу третьих  лиц.

В соответствии со ст. 430 ГК договором в пользу третьего лица признается договор, в котором  стороны установили, что должник  обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в  договоре третьему лицу, имеющему право  требовать от должника исполнения обязательства  в свою пользу. Так, если арендатор  заключил договор страхования арендованного  имущества в пользу его собственника (арендодателя), то право требования выплаты страхового возмещения при  наступлении страхового случая принадлежит  арендодателю, в пользу которого и  заключен договор страхования. И  только в том случае, когда третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, кредитор может  воспользоваться этим правом, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору. Так, в приведенном  примере арендатор, заключивший  договор страхования в пользу арендодателя, только в том случае вправе требовать выплаты ему  страхового возмещения, когда последний  отказался от права на его получение. Вместе с тем в самом договоре могут быть предусмотрены иные последствия отказа третьего лица от принадлежащего ему права требования. Например, в приведенном выше примере в договоре страхования может быть предусмотрено, что в случае отказа арендодателя от получения страхового возмещения последнее арендатору не выплачивается. Иные последствия могут быть предусмотрены и законом. Например, в соответствии с действующим законодательством по договору личного страхования на случай смерти в пользу третьего лица, при наступлении страхового случая - смерти застрахованного гражданина - последний, разумеется, не может требовать выплаты страхового возмещения даже в том случае, если третье лицо отказалось от этого права.  
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица (п. 2 ст. 430 ГК).

Указанное правило введено в целях защиты интересов третьего лица, которое  в своей хозяйственной деятельности может рассчитывать на использование  того права, которое оно получило по договору, заключенному в его  пользу. Поскольку изменение или  расторжение договора, заключенного в пользу третьего лица, может поставить  в затруднительное положение  третье лицо, решившее воспользоваться  предоставленным ему правом, действующее  законодательство перекрывает возможность  прекращения или изменения содержания этого права после того, как  третье лицо выразило должнику свое намерение  воспользоваться этим правом.  
Указанное правило применяется, если иное правило не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Должник в договоре, заключенном в пользу третьего лица, вправе выдвигать против требования третьего лица возражения, которые он мог бы выдвинуть против кредитора (п. 3 ст. 430 ГК). Так, если грузополучатель  предъявляет к перевозчику требование о ненадлежащем качестве доставленного  груза, последний вправе ссылаться  на то, что качество груза ухудшилось по вине работников грузоотправителя, осуществлявших его погрузку.

От договоров  в пользу третьего лица следует отличать договоры об исполнении третьему лицу. Последние не предоставляют третьему лицу никаких субъективных прав. Поэтому  требовать исполнения таких договоров  третье лицо не может. Например, при  заключении между гражданином и  магазином договора купли-продажи  подарка с вручением его имениннику последний не вправе требовать исполнения данного договора.

Глава 3. Организационные  и публичные договоры.

3.1. Организационные договоры.

Организационный договор — это соглашение об упорядочении взаимосвязанной деятельности двух и более лиц, определяющее процедуру возникновения и общие условия исполнения конкретных имущественных обязательств в последующем, и (или) мерах, направленных на повышение эффективности этой деятельности.

Определение сущности организационных договоров  представляет известную сложность. Дело в том, что организационные  договоры могут служить вспомогательной  частью "основных" имущественных  договоров, хотя организационные вопросы  выходят в них на первое место. Наряду с этим организационные договоры могут быть обособлены от имущественных, выполняя самостоятельные функции  в организации взаимоотношений  субъектов торговой деятельности.

Транспортные  уставы и кодексы на протяжении многих десятилетий предусматривали и  предусматривают заключение организационных  договоров. В настоящее время  ст. 798 ГК РФ устанавливает необходимость  заключения договоров об организации  перевозок грузов. Организационный  характер носят договоры о простом  товариществе (гл. 55 ГК РФ), о создании финансово-промышленных групп, холдингов  и др.

Предметом организационных договоров служит определение наиболее общих условий взаимосвязанной деятельности, которые не могут быть предусмотрены в заключаемых субъектами разовых, отдельных договорах. Весьма важно то обстоятельство, что соответствующий уровень организованности отношений создается не в результате законодательного регулирования, как в публичном праве, а на основе правовой инициативы и согласованного волеизъявления самих договорных контрагентов. Закрепление принципа свободы договора, автономии воли лиц расширяет возможности использования организационных договоров в сфере торгового оборота.