Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании в 2011 году (муниципальное образование - городское поселение Малино Ступинског

САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Бюджетная система РФ»

на тему «Организация бюджетного процесса в муниципальном  образовании в 2011 году (муниципальное  образование - городское поселение Малино Ступинского муниципального района Московской области).

 

 

 

 

 

                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….   3

I. 1.Основные понятия ………………………………………………………5 
2. Законодательная основа финансов в муниципальном образовании… 8

3. Участники бюджетного  процесса в муниципальном образовании  ….  9 
4. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании…18

    4.1Составление проекта бюджета………………………………………   19 
    4.2 Рассмотрение и утверждение бюджета…………………………….    22 
    4.3 Исполнение бюджета…………………………………………………  24 
    4.4 Составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета……..27

II. Практическая часть………………………………………………………..30

Заключение…………………………………………………………………..

Список литературы……………………………………………………….. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Составной частью бюджета  является местный бюджет, который  разрабатывается и утверждается в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.(ст.10 БК РФ).

В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной  собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно Бюджетному Кодексу РФ(ст.15) каждое муниципальное  образование имеет собственный (местный) бюджет, формирование, утверждение  и исполнение которого, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти, в соответствии с бюджетной классификацией РФ и бюджетной классификацией субъекта РФ.

 В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ.  
       Целью данной работы является изучение организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, на примере «городского поселения Малино» Ступинского муниципального района Московской области . 
       Задачи курсовой работы:

- дать понятие бюджетного  процесса;

- определить полномочия  участников бюджетного процесса;

- рассмотреть организацию  бюджетного процесса

- рассмотреть стадии  бюджетн6ого процесса;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. 1. Основные понятия

 

Муниципальный бюджетный  процесс - это регламентированная законодательством РФ, субъектов Федерации, актами муниципальных образований деятельность органов представительной и исполнительной власти местного самоуправления, иных субъектов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов муниципальных образований, а также по контролю за их исполнением.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение,

 муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В соответствии с ГК РФ муниципальное образование является самостоятельным участником гражданских (имущественных) правоотношений. Статус муниципального образования  определяется Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г., законодательством субъектов РФ, а также уставом соответствующего муниципального образования ;

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

Бюджетные полномочия – права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в отношении принятия правовых актов в области бюджетных отношений, а также осуществления бюджетного процесса на всех его стадиях.

Органы законодательной  власти рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с БК и иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ (ст.153, БК РФ). Органом законодательной власти в муниципальных образования является Совет Депутатов.

Органы исполнительной власти обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные БК (ст.154, БК РФ).Органом исполнительной власти в муниципальных образованиях являются финансовые органы и администрации поселений.

Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

Единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Законодательная  основа финансов в муниципальном  образовании 

 

Местное самоуправление в городском поселении Малино - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Малино, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Бюджетные правоотношения в городском поселении Малино осуществляются в соответствии с  Конституцией Российской Федерации, Бюджетным  кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Московской области, Уставом городского поселения Малино, Положением «О бюджетном процессе в городском поселении Малино» (Принято решением Совета депутатов Городского поселения Малино от 1.05.2011г. № 33/5), муниципальный нормативный правовой акт 
«О бюджете городского поселения Малино Ступинского муниципального района на 2011 год»(принят решением Совета депутатов городского поселения Малино Ступинского муниципального района от 21.12.2010г. № 111/14) и иными нормативными актами городского поселения Малино.

 

 

 

 

 

 

3. Участники  бюджетного процесса в муниципальном образовании и их полномочия.

 

Согласно ст.5 Положения«О бюджетном процессе в городском поселении Малино» участниками бюджетного процесса в городском поселении Малино являются: 
- глава городского поселения Малино; 
- совет депутатов городского поселения Малино (далее-Совет депутатов); 
- ревизионная комиссия городского поселения Малино (далее-Ревизионная комиссия); 
- администрация городского поселения Малино (далее-администрация); 
- финансовый отдел администрации городского поселения Малино (далее-финансовый отдел); 
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; 
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (далее-администраторы источников финансирования дефицита бюджета); 
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств (далее-распорядители бюджетных средств); 
- получатели средств бюджета; 
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском поселении Малино. 

 

 

 

 

 

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса закреплены ст.6 Положения: 
 
1. Глава городского поселения Малино: 
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов, регулирующие бюджетные правоотношения; 
- в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам, связанных с формированием, исполнением местного бюджета и контролем за его исполнением; 
- подписывает кредитные договора и соглашения от имени муниципального образования «Городское поселение Малино»; 
- принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования «Городское поселение Малино»; 
- подписывает договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования «Городское поселение Малино»; 
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения. 
         Глава городского поселения Малино подписывает и обнародует муниципальные нормативные акты, принятые Советом депутатов городского поселения Малино. 
 
2. Совет депутатов: 
- определяет порядок организации бюджетного процесса в муниципальном образовании; 
- рассматривает и утверждает бюджет городского поселения Малино (далее-местный бюджет), изменения и дополнения, вносимые в местный бюджет, и отчет о его исполнении за отчетный финансовый год; 
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета; 
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета; 
- устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий городского поселения Малино; 
- устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг; 
- осуществляет другие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. 
 
3. Ревизионная комиссия: 
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета; 
- проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета, экспертизы долгосрочных целевых программ; 
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, и годового отчета о его исполнении; 
- осуществляет финансово-экономическую экспертизу и представление заключений на проект местного бюджета, проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Малино по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета депутатов и Главы городского поселения Малино, принимает участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля; 
- проводит экспертизу долгосрочных целевых программ; 
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемые в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения. 
          Ревизионная комиссия, финансовый отдел, распорядители бюджетных средств при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать между собой при осуществлении финансового контроля. 
 
4. Администрация: 
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год и плановый период; 
- устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Совет депутатов; 
- утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Совет депутатов; 
- представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение в Совет депутатов; 
- устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского поселения Малино, утверждает его и представляет в Совет депутатов; 
- утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов; 
- осуществляет управление муниципальным долгом; 
- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования; 
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; 
- устанавливает порядок реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным ранее юридическим лицам; 
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания; 
- устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг; 
- утверждает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения; 
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского поселения Малино; 
- утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета; 
- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации; 
Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения. 
 
5. Финансовый отдел: 
- составляет проект местного бюджета; 
- осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения местного бюджета; 
- разрабатывает и представляет в Совет депутатов основные направления бюджетной и налоговой политики; 
- разрабатывает среднесрочный финансовый план городского поселения Малино; 
- получает от структурных подразделений администрации, необходимые для составления проекта местного бюджета; 
- разрабатывает порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы; 
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств; 
- ведет реестр расходных обязательств городского поселения Малино; 
- ведет муниципальную долговую книгу городского поселения Малино; 
- осуществляет непосредственное управление муниципальным долгом городского поселения Малино, контроль его состояния и движения, эффективности использования муниципальных заимствований; 
- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований городского поселения Малино; 
- разрабатывает программу муниципальных гарантий городского поселения Малино; 
- организует исполнение местного бюджета; 
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения бюджета; 
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, кассовый план исполнения местного бюджета; 
- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета; 
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления; 
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований; 
- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета; 
- составляет и предоставляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета в Ступинское финансовое управление; 
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения. 
6. Главный администратор (администратор) доходов бюджета: 
- предоставляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета; 
- предоставляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана; 
-формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета по формам, установленным действующим законодательством; 
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; 
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; 
- осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 
 
7. Администратор источников финансирования дефицита бюджета: 
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета; 
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета; 
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита бюджета; 
- формирует бюджетную отчетность администратора источников финансирования дефицита бюджета; 
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения. 
8. Распорядители бюджетных средств: 
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 
- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств; 
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; 
- формирует и утверждает муниципальные задания; 
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их представлении; 
- осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств; 
- проводит проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий; 
- формирует бюджетную отчетность распорядителя бюджетных средств; 
- отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; 
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения. 
 
9. Получатели бюджетных средств: 
- составляет и исполняет бюджетную смету; 
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; 
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; 
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие централизованной бухгалтерии; 
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; 
- исполняет иные полномочия, установленные бюджетным Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения. 

 

 

 

 

 

4. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании

 

Бюджетный процесс в  городском поселении Малино включает следующие этапы: 
- составление проекта бюджета; 
- рассмотрение и утверждение бюджета; 
- исполнение бюджета; 
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета; 
- осуществление муниципального финансового контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Составление проекта бюджета

 

             (Основание: ст.169-184 БК РФ, ст.7 разд II Положения) 

                    Бюджет городского поселения Малино составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития  в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Составление проекта бюджета находится в компетенции финансового отдела администрации  городского поселения.  

                   В проекте о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета. 
          Муниципальным нормативным правовым актом о бюджете устанавливается: 
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета; 
- перечень администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета; 
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; 
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); 
- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; 
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- предельный объем муниципальных внутренних заимствований; 
- предельный объем муниципального долга; 
- объем расходов на обслуживание муниципального долга; 
- программа муниципальных гарантий; 
- методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов местного бюджета, и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств местного бюджета по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям поселения; 
- иные показатели местного бюджета, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения Малино. 
 
         Одновременно с проектом о бюджете финансовым органом администрации городского поселения составляются следующие документы и материалы : 
- основные направления бюджетной и налоговой политики; 
- предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Малино за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения Малино за текущий финансовый год; 
- прогноз социально-экономического развития городского поселения Малино; 
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского поселения Малино на очередной финансовый год и плановый период, либо проект среднесрочного финансового плана; 
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; 
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода); 
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год; 
- иные документы и материалы.

                Указанные документы  и проект муниципального нормативного правового акта о бюджете городского поселения Малино  глава  администрации поселения  вносит на рассмотрение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего финансового года.

 

 

 

 

 

 

                               4.2 Рассмотрение и утверждение бюджета.

    (Основание: ст.184.1,ст.184.2,ст.185,ст.187,ст.191,ст.191 БК РФ, ст.8-12 Положения)

 

 Проект муниципального нормативного правового акта о бюджете выносится на заседание Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов. 
         При рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации или уполномоченного им представителя. 
         Проект бюджета городского поселения Малино подлежит официальному опубликованию (обнародованию), а затем выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней.

 В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете совместным решением Совета депутатов и администрации поселения создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации поселения и Совета депутатов. 
        Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете в соответствии с регламентом Совета депутатов.

В муниципальный нормативный правовой акт о бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования муниципального нормативного правового акта о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджете по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов. 
      

  Совет депутатов рассматривает поступивший проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта о бюджете в порядки и сроки, установленные регламентом Совета депутатов, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению главы администрации поселения.

  По итогам информации о проведении публичных слушаний Совет депутатов   утверждает муниципальный нормативный правовой акт «О бюджете городского поселения»  и направляет его главе городского поселения для его подписания и опубликования в течение 5 дней.

 Муниципальный нормативный правовой акт о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Исполнение бюджета

 

(Основание: ст.215-242 БК  РФ, Муниципальный нормативный правовой  акт 
«О бюджете городского поселения Малино Ступинского муниципального района на 2011 год»,Положение «О бюджетном процессе в городском поселении Малино»)

 

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый отдел администрации городского  поселения.

       Исполнить бюджет — это значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы.

 

        Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

 -перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

 -распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;

 -возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

 -учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

 

       Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

 -принятие бюджетных обязательств;

 -подтверждение денежных обязательств;

 -санкционирование оплаты денежных обязательств;

 -подтверждение исполнения денежных обязательств

 

       Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

        Основные этапы санкционирования:

      - составление и утверждение сводной бюджетной росписи (в течение 15 дней со дня   утверждения бюджета)

• утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и бюджетополучателей,
• утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям.

       Сводная бюджетная роспись -документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств .

        Утвержденные показатели  бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.

        Все изменения бюджета, связанные с его исполнением, должны обязательно отражаться через бюджетную роспись.

Составление и организация  исполнения местного бюджета осуществляется Ступинским финансовым управлением  администрации Ступинского муниципального района с использованием лицевого счета бюджета городского поселения Малино, открытого в УФК по Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
        Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Малино осуществляется на основании соглашения на безвозмездной основе.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Оплата муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных  контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Малино, производятся в пределах доведенных им по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

        Завершается работа по исполнению бюджета 31 декабря.

       

       Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

       До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно  орган Федерального казначейства обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

       Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета

 

(Основание: ст.264.1- 264.6 БК РФ, ст13-18 Положения)

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие  и девять месяцев текущего финансового  года утверждается администрацией поселения и направляется в Совет депутатов и Ревизионную комиссию.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов.

Отчеты об исполнении бюджета должны быть составлены  в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета на отчетный год.

        Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения на заседании Совета депутатов подлежит проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 
         Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется ревизионной комиссией в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
        Администрация поселения представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. 
        Ревизионная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. 
        Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется ревизионной комиссией в Совет депутатов одновременно с направлением в администрацию поселения.

 

 Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов главой администрации поселения до 1 мая года следующего за отчетным. 
         Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета в Совет депутатов вносятся: 
- проект решения Совета депутатов об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год (далее-проект решения об исполнении бюджета); 
- отчет о расходовании средств резервного фонда администрации поселения за отчетный финансовый год; 
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения Малино. 
        Решением об исполнении бюджета утверждается годовой отчет об исполнении местного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета 
        Отдельными приложениями к годовому отчету об исполнении бюджета утверждаются показатели: 
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета; 
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; 
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета; 
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета. 
 Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.