Организация и анализ развития начальной среднего образования в Ярославской области

Федеральное образовательное  учреждение

Содержание

Введение

Оживление российской экономики, вхождение ее в международные сообщества и осознание особой значимости квалифицированного работника для привлечения инвестиций, разворачивания производственных процессов. Не просто человеческий капитал, а активно, профессионально действующий человек как условие любых преобразований и результативных действий.

Областная программа Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов на 2011-2012 годы.

Важную роль в становлении  и развитии профориентации играют стратегические ориентиры, реализуемые в Ярославской системе образования. Во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется предпрофильная подготовка, ряд образовательных учреждений реализует программы подготовки на профильном уровне.

Ценностные  и целевые ориентиры, информационная база, необходимые качества для обоснованного выбора профессии формируются в рамках различных общеобразовательных дисциплин и специализированных курсов: Предпрофильная подготовка. Путь к профессии, Единая технология обеспечения профориентационным минимумом и др.

Связующим моментом являются целевые и содержательные ориентиры, заложенные в новых образовательных стандартах.

Согласно результатам  исследований профессиональных планов старшеклассников, обучающиеся, родители (лица их заменяющие), педагогические работники  недостаточно осведомлены о содержании и перспективах современных профессий и специальностей, зачастую имеют неправильные представления об условиях обучения в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, возможностях построения профессиональной карьеры. Выпускники школ  ориентированы на получение высшего образования, в то время как на рынке труда Ярославской области востребованы квалифицированные рабочие кадры. Информированность о системе начального и среднего профессионального образования – важный ресурс, обеспечивающий самостоятельный и осознанный выбор выпускником школы образовательного и профессионального пути.

В течение последнего года в системе начального и среднего профессионального образования  произошли значительные изменения:

• ряд образовательных учреждений начального профессионального образования получили статус среднего профессионального образования;
• началась подготовка по новым профессиям и специальностям, востребованным региональной экономикой;
• повысился уровень подготовки обучающихся по  рабочим профессиям и специальностям за счёт внедрения современного оборудования и технического оснащения и т.д.¹

Начальное профессиональное образование как система имеет  целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования, а в ряде случаев - на базе среднего (полного) общего образования.

Система начального профессионального образования  представляет собой сложный объект, состоящий из ряда взаимосвязанных компонентов Характерными признаками системы (в том числе и НПО) как феномена являются- целостность, структурность, организованность, иерархичность (многоуровневое»), взаимозависимость системы й среды Учитывая указанные параметры, систему начального профессионального образования можно характеризовать.

1) как совокупность  образовательных программ и государственных  образовательных стандартов, сети  реализующих их образовательных  учреждений начального профессионального  образования (ОУ НПО) - профессиональных училищ и профессиональных лицеев, органов управления системой начального профессионального образования (комитетов профобразования, департаментов НПО и др.) и подведомственных им учреждений и организаций (методические

советы и  службы НПО, советы директоров и ассоциации учреждений системы начального профессионального образования и др );

2) как систему,  включающую целевой (цели и  задачи подготовки), содержательный (её содержание), операционно-деятельностный (технологии, формы, методы подготовки), контрольно-оценочный (в том числе и мониторинг системы НПО), результативный (результаты ее функционирования) компоненты.

Указанные компоненты взаимосвязаны и упорядочены, образуя  целостность и единство, поэтому  характеристика системы начального профессионального образования не исчерпывается суммой характеристик входящих в нее элементов (П К Анохин, В Г. Афанасьев, А М Новиков и др.): их иерархия, упорядоченность и взаимосвязь приводят к появлению новых качеств, не свойственных отдельно взятым компонентам системы начального профессионального образования

Систему НПО  можно рассматривать также и  как субсистему (или подсистему), последовательно входящую, интегрирующуюся  в системы более высокого уровня (или макросистемы)- систему профессионального  образования, государственную систему образования РФ (наряду с системой общего образования), социокультурную систему России и т.д.

Элементы системы  начального профессионального образования, находясь во взаимосвязи и взаимодействии, со временем изменяются, оказывая воздействие на систему в целом Данные воздействия называются внутренними. К числу так называемых «внутренних факторов», оказывающих влияние на функционирование и развитие системы НПО относятся: структура и содержание подготовки учащихся, численность учебных заведений начального профессионального образования и учащихся в них; численность и квалификация педагогического состава, состояние материально-технической базы образовательных учреждений; качество подготовки учащихся; численность выпускников учреждений начального профессионального образования; переход на новые образовательные стандарты, регионализация системы НПО и, как следствие, изменения в порядке финансирования образовательных учреждений рассматриваемой системы

Система начального профессионального образования, будучи социальной системой, является открытой (незамкнутой) системой, поэтому она испытывает влияние других систем различных иерархических уровней В числе доминирующих «внешних факторов» - уровень развития народного хозяйства, особенности развития отдельных отраслей промышленности (включая изменение численности выпускаемой продукции, появление новых и изменение спроса на существующие профессии и специальности, организационно-структурные изменения в существующих отраслях промышленности и появление новых, изменение численности предприятий той или иной отрасли и т п ), развитие науки и техники (открытие новых законов, создание новых материалов, разработка новых машин и технологий и т д ); демографическая ситуация в стране и др.

Внешние и внутренние факторы находятся в постоянном взаимодействии, что обусловливает необходимость рассматривать их влияние на систему начального профессионального образования в комплексе.

Целью курсовой работы является изучение развития начального и среднего образования города Ярославля.

Предметом исследования выступает начальное и среднее  образование Ярославля.

Объектом исследования выступает  образование Ярославля.

Задачами курсовой работы является изучение:

- методических основ развития  образования Ярославской области;

- организации и анализа развития начальной среднего образования в Ярославской области;

- развития кадрового обеспечения  образования;

- развития сферы образовательных  услуг.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка использованной литературы.

Глава 1. Методические основы развития

1.1. Сущность, цели, задачи  развития

Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к  демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. 
В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования. 
Концепция развивает основные принципы образовательной политики в России, которые определены в Законе Российской Федерации "Об образовании", Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Федеральной программе развития образования на 2000–2005 годы. 
Концепция взаимосвязана с Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие модернизации образования.

Образовательная политика России, отражая общенациональные интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу, учитывает  вместе с тем общие тенденции  мирового развития, обусловливающие  необходимость существенных изменений в системе образования:²

- ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;

- переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;

- возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого поколения;

- динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;

- возрастание роли человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70–80 процентов национального богатства, что, в свою очередь, обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.

Отечественная система  образования является важным фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.

Особое значение имеют  развитие плодотворного сотрудничества и сохранение общего образовательного пространства со странами Содружества Независимых Государств, образовательная поддержка соотечественников за рубежом.

Школа в широком смысле этого слова должна стать важнейшим  фактором гуманизации общественно-экономических  отношений, формирования новых жизненных  установок личности. Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны.

На современном этапе  развития России образование, в его  неразрывной, органичной связи с  наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина. Потенциал образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства. Многонациональной российской школе предстоит проявить свою значимость в деле сохранения и развития русского и родного языков, формирования российского самосознания и самоидентичности. Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, ее генофонда, обеспечении устойчивого, динамичного развития российского общества – общества с высоким уровнем жизни, гражданско-правовой, профессиональной и бытовой культурой. 
Надлежит повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья. 
Необходимо использовать все возможности для социальной защиты детей и подростков, лишенных попечения родителей. Важной задачей также является формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи.

В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства система образования должна обеспечить эффективное использование своих ресурсов – человеческих, информационных, материальных, финансовых.

Главная задача российской образовательной политики – обеспечение  современного качества образования  на основе сохранения его фундаментальности  и соответствия актуальным и перспективным  потребностям личности, общества и  государства. 
Модернизация образования – это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства.

 Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты. 
Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования.

Для достижения указанной  цели будут решаться в первоочередном порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи:

- обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

- достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

- формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

- повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;

- развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Основой современной  образовательной политики государства  является социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями.

Осуществление модернизации образования затрагивает практически  каждую российскую семью. Суть изменений  в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при проведении модернизации образования.³

Начальное профессиональное образование - это основание всей пирамиды подготовки кадров.

Система начального профессионального  образования - это социальный институт, который имеет свою специфику в профессиональной структуре образовательного комплекса, своеобразную социально культурологическую предысторию, свою логику развития.

Основной целью данной системы является подготовка работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно - полезной деятельности на базе неполного или основного  общего образования.

Главная задача учреждений НПО заключается в создании необходимых условий для удовлетворения потребностей личности в получении начального профессионального образования, достижения специальности. Также учреждения НПО призваны обеспечивать качественную подготовку конкурентоспособных кадров в условиях рыночных отношений.

Система начального профессионального  образования призвана:

- удовлетворить потребности  личности в профессиональных  образовательных учреждениях;

- обеспечить потребности  экономики в квалифицированных  кадрах.

К современным учреждениям начального профессионального образования относятся:

· профессиональные училища;

· профессиональные лицеи;

· технические школы.

Профессиональные училища:

осуществляют реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением среднего (полного) общего образования.

Профессиональные училища  являются основным типом учреждения начального профессионального образования, в котором осуществляется наибольшая массовая подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих.

Профессиональный лицей:

центр непрерывного профессионального  образования, осуществляет реализацию интегрированных образовательных  программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения среднего профессионального образования.

Учебно-курсовой комбинат, учебно-производственный центр, техническая школа, вечернее учреждение профессионального образования:

осуществляют программу  переподготовки, а также подготовки рабочих и специалистов по ускоренной форме обучения.

Для стимулирования научно-исследовательской  деятельности преподавателей высшей школы  будут расширены масштабы ее финансовой государственной поддержки, в том числе в форме грантов на конкурсной основе. 
             Основная цель профессионального образования подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удовлетворение потребностей личности в получении соответствующего образования. 
Решение задачи коренного улучшения системы профессионального образования, качества подготовки работников в тесной взаимосвязи с развитием фундаментальной и прикладной науки имеет определяющее значение для будущего страны. Оно предполагает совместные усилия академического и педагогического сообщества, государства, предпринимательских кругов.

1.2. Принципы и факторы  развития

Модернизация профессионального  образования, осуществляемая в рамках общей концепции его реформирования, затронула глубинные процессы, в  частности проблемы повышения конкурентоспособности  выпускников учреждений данного  типа. Ценный опыт в этом направлении накоплен многими регионами страны.

В современной России система начального и среднего профессионального  образования продолжает непрерывно развиваться.

Поиск оптимальных структур учебных заведений, совершенствование  содержания образования, переход на многоуровневую систему подготовки кадров, индивидуализация обучения, разумное сочетание новых и традиционных методов обучения, компьютеризация - стали основными направлениями преобразований в системе профессионального образования в Российской Федерации и ее субъектах.

Переход к многоуровневой системе образования обусловил  целесообразность создания учебно-научно-производственных комплексов - «школа - колледж - вуз».

Основой создания и функционирования учебно научно - производственного комплекса являются следующие основные принципы:

- целостность - единство  школьного, среднего специального  и высшего образования, призванное  обеспечить достижение как общей  цели, так и целей и задач  по каждому уровню, которые сводятся  к главному - осознанному стремлению  к образованию и самообразованию, профессиональной компетентности, быть всегда конкурентоспособным;

- преемственность - взаимосвязь  и взаимодополняемость различных  уровней образования, позволяющие  обеспечить поступательное развитие  личности и профессиональное  становление обучающегося, представляющие возможности для последующего изменения профессии;

- предвидение - внесение  в профессионально-квалификационные  характеристики, учебные планы и  программы изменений, связанных  с экономикой региона и запросами  рынка труда; 

- опережающее развитие - содержание и постановка образовательного  процесса должны непрерывно опережать  сегодняшние требования к качеству  обучения специалиста, а процесс  профессиональной подготовки должен  опережать эти требования еще  в большей степени; 

- интеграция - уровни образования должны быть сквозными по вертикали, обеспечивая поступательное развитие личности, и координация структур по горизонтали создает новые качественные условия по взаимодействию с обществом, учредителями культуры и т.д.⁴

Таким образом, создание интегрированного учебно-научно-производственного комплекса «школа-колледж-вуз», в котором эти звенья тесно связаны друг с другом, обеспечивая непрерывное образование и профессиональную подготовку в многопрофильной и многоуровневой структуре, выступает как инновационные направления, ориентированные на целостный процесс развития и обогащения творческого потенциала личности и ее конкурентоспособности.

Однако ориентация на интегрированное многоуровневое профессиональное образование высветила и ряд проблем организационного, нормативно-правового, содержательного, технологического и другого характера в реализации многоуровневого профессионального образования. Выделим некоторые из них.

- При сокращении сроков  подготовки (что является естественной  потребностью и привлекательностью многоуровневого образования) возникают проблемы с реализацией требований государственных стандартов на всех уровнях подготовки специалиста. Недостаточно отработаны нормативно-правовые аспекты многоуровневого образования, отсутствуют государственные образовательные стандарты многоуровневого профессионального образования.

- Исследования многоуровневого  образования в основном затрагивают  организационно-педагогические проблемы. Совершенно не исследованы и  не предложены новые механизмы интеграции содержания образовательных программ и технологические аспекты многоуровневого образования.

- Остается вне поля  зрения главный объект и предмет  образования - личность специалиста.  Не определены особенности его  профессионального и личностного становления в условиях многоуровневого образования.

- По существу, многоуровневое  образование сегодня остается  лишь внедренной организационной  инновацией, т.к. каждый уровень  образования сохраняет в целом  свои образовательные функции,  содержание, технологию, специфику и, в принципе, свою автономность. Следовательно, сохраняется профессионально-статусная дифференциация человека в обществе (рабочий, среднее звено, интеллигенция и соответствующие им должности).

Имеющиеся проблемы требуют  поиска иных подходов в реализации многоуровневого образования. Актуальность дальнейшей модернизации его определения и отработки новых его форм и моделей позволяет наметить следующие направления интеграции.

Первое направление  связано с созданием в условиях университетского комплекса интегрированного образовательного пространства, в котором объединены различные уровни профессионального образования: начальное, среднее и высшее. Данное направление обусловлено необходимостью реализации в условиях одного образовательного учреждения идеи непрерывного профессионального образования, суть которой заключается в обеспечении каждому человеку условий получения и пополнения знаний, профессионального развития, самосовершенствования на протяжении всей жизни.

Здесь важно придерживаться гуманистической концепции человека, в основе которой лежит признание человеческого интеллекта, его творческой энергии, духовно-нравственных сил. Это в свою очередь обусловливает изменение способа развития внутреннего потенциала человека, когда он из деперсонализированного агента социальных действий превращается в активного субъекта общественной, производственной, культурной деятельности, в субъекта собственной жизни. Как деперсонализированный агент социальных действий человек в прежней системе получал образование, чтобы стать специалистом, отвечающим требованиям производства. Иначе говоря, образовательная парадигма основывалась на первичности производства и обусловленности им содержания и характера образования.

Непрерывность образования  предполагает тесную связь с развитием субъектности человека. Современный специалист должен быть человеком нового поколения, которому присуща духовная свобода, определяющая право выбора и постановки цели деятельности. Такой человек активен и деятелен, ему свойственно свободное приобщение к мировому знанию и творчество. Им движет внутренняя целенаправленная активность, регулируемая его собственной общественно ценной мотивацией. Он рассматривает свою будущую профессию не только как средство социального развития, но и как средство саморазвития личности. Только сам человек, и специалист в том числе, может «сделать себя» путем самообразования, саморазвития, самоусовершенствования.⁵ Из изложенного вытекает идея о том, что обеспечение непрерывного образования через формирование многоуровневой структуры профессионального образования создает условия для реального проявления и воплощения личностью - будущим специалистом, свободы выбора, ответственности выбора, становления мотивации на саморазвитие, определения своей профессионально-образовательной траектории и постепенного и последовательного «само выращивания» себя как специалиста.

Многоуровневая структура  профессионального образования  в одном учебном заведении  формирует уникальную образовательную  среду, в которой представлены самые  различные уровни и ступени профессионального образования, в рамках которых личность может интегрировать для себя самые различные траектории профессионального становления.

Второе направление  можно обозначить как реализацию интегрированного профессионального  образования, когда человек целенаправленно получает профессиональное образование по интегрированным образовательным программам. В условиях высшего учебного заведения может реализовываться модель многоуровневого интегрированного профессионального образования, где абитуриенты после 9 классов основной школы на основании вступительных испытаний поступают в высшее учебное заведение для получения высшего образования, интегрированного с начальным и средним профессиональным образованием.

1.3. Методы развития

Государство возвращается в образование как гарант качества образовательных программ и услуг, предоставляемых как общеобразовательными, так и профессиональными образовательными учреждениями, независимо от организационно-правовых форм. 
Предстоит существенная модернизация содержания и структуры профессионального образования в соответствии с требованиями основных отраслей промышленности, сферы услуг, культуры, армии, государственной службы и др.

В качестве основного  фактора обновления профессионального  образования выступают запросы развития экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, федерального и территориальных рынков труда, а также перспективные потребности их развития. Должна быть создана система постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации, в том числе с учетом международных тенденций. В соответствие с этими потребностями предстоит выстроить оптимальную систему профессионального образования, в частности, реальную многоуровневую структуру высшего образования. Результаты прогнозирования потребностей рынка труда, а также рейтинги учреждений профессионального образования должны доводиться до населения через средства массовой информации.

Планируется создание эффективной  системы содействия трудоустройству  выпускников, включая развитие целевой контрактной подготовки, формирование у всех выпускников вузов, ссузов и профессиональных училищ готовности к самоопределению в вопросах подбора работы, в том числе и открытию собственного дела.

В числе стратегических направлений развития профессионального образования особое место занимают укрепление и модернизация материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений.⁶