Органы юстиции РК

 Отчёт

         Органы юстиции РК являются органами исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющими правовое обеспечение деятельности государства, поддерживающими режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, обеспечивающими защиту прав и законных интересов граждан и органазаций.

         Правовую основу деятельности органов юстиции составляют Конституция РК, закон "Об органах юстиции" и иные нормативно-правовые акты, а также международные договоры РК.

         Министерство юстиции РК, как составная часть единства системы органов юстиции является центральным исполнительным органом, входящим в структуру Правительства РК, образуемым, реорганизуемым и упраздняемым Президентом РК по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан. Министерство юстиции возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан.

Территориальными органами Министерства юстиции Республики Казахстан  являются областные, городов Астаны и Алматы департаменты юстиции, которые входят в единую систему органов юстиции. 
     Департамент юстиции осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "Об органах юстиции", другими законами, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о территориальных органах юстиции Министерства юстиции Республики Казахстан. 
       Департамент юстиции является юридическим лицом в 
организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также, в соответствии с законодательством, счета в банках. Департамент юстиции вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени. Структура и предельная штатная численность департамента юстиции утверждается Министром юстиции Республики Казахстан. Учредительным документом департамента юстиции является Положение о территориальных органах юстиции Министерства юстиции РК. 
Финансирование деятельности департамента юстиции осуществляется за счет средств государственного бюджета. Доходы, полученные от разрешенных в установленном законом порядке платных услуг, направляются в доход государственного бюджета. Основными задачами департамента юстиции являются: 
1) осуществление государственной регистрации юридических лиц, нормативных правовых актов местных органов государственного управления, актов гражданского состояния; 
2) организация правовой помощи и оказания юридических услуг и обеспечение правовой пропаганды; 
3) осуществление государственной политики в области защиты прав интеллектуальной собственности; 
4) осуществление государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению ими; 
5) осуществление нормотворческой деятельности; 
6) осуществление иных задач, возложенных на Департамент юстиции законодательством Республики Казахстан. 
 В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции департамент юстиции имеет определенные права, утвержденные Положением о территориальных органах юстиции Министерства юстиции РК. Департамент юстиции возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Республики Казахстан. Начальник департамента юстиции имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемые от должности Министром юстиции Республики Казахстан. 
         Начальник департамента юстиции организует и руководит работой департамента юстиции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент юстиции задач и осуществление им своих функций. 
         Для рассмотрения основных вопросов деятельности департамента юстиции и структурных подразделений, в департаменте юстиции образуется коллегия - консультативно-совещательный орган. Решение коллегии оформляется постановлением. 
        Департамент юстиции, в целях осуществления своей деятельности, подразделяется на отделы. В ДЮ СКО 10 отделов:

1. Отдел организационно-контрольной и кадровой работы;

2. Отдел  организации работы по регистрации  актов гражданского состояния  и апостилированию;

3. Отдел  нотариата и организации правовой пропаганды и юридической помощи населению;            

4. Отдел государственной регистрации юридических лиц;

5. Отдел регистрации нормативно-правовых актов;

6. Отдел регистрации прав на недвижимое и имущество;

7. Отдел  документирования и регистрации  населения; 

8. Отдел  по делам религии; 

9. Отдел  защиты прав интеллектуальной собственности;          

10. Отдел бухгалтерского учёта и отчётности;

        Отдел организационно-контрольной и кадровой работы является самостоятельным структурным подразделением департамента юстиции Северо-Казахстанской области и непосредственно подотчетен и подконтролен курирующему заместителю начальника департамента юстиции. Отдел свою деятельность осуществляет, кроме вышеперечисленных нормативно-правовых актов, а также в соответствии с Положением об отделе организационно-контрольной и кадровой работе.

        Основными задачами и функциями Отдела являются:

- обеспечение координации  между отделами и структурными  подразделениями департамента юстиции,  информирование Министерства юстиции  о планах работы этих органов  с целью взаимодействия с ними;

- организационная подготовка  заседаний коллегии, оперативных  совещаний и других мероприятий,  проводимых в департаменте юстиции;

- организация и контроль  текущего и перспективного планирования  работы департамента юстиции;

- обеспечение организации исполнения структурными подразделениями департамента юстиции функциональных обязанностей, возложенных на органы юстиции, а также приказов и указаний Министерства юстиции, постановлений коллегий, руководства и департамента юстиции;

- организация и проведение целевых, комплексных проверок в аппарате департамента юстиции и структурных подразделениях;

- поиск и внедрение  новых подходов к организации  работы, обеспечивающих достижение  конкретных результатов, по улучшению  работы, а также распространение эффективных форм и методов организации работы;

- обеспечение полноты  поступления новых законов, нормативных  актов и принятия мер для  оперативного и своевременного  их доведения до сведения всех  специалистов департамента юстиции,  структурных подразделений с целью качественного осуществления возложенных задач;

- разработка и осуществление  мер, обеспечивающих надлежащую  систематизацию законодательства  в департаменте юстиции; 

- подбор, аттестация и  расстановка кадров центрального  аппарата департамента юстиции, отделов ЗАГС и государственных нотариальных контор области, осуществление государственной политики в области защиты прав интеллектуальной собственности;

- осуществление методического  руководства процессом внедрения  государственного языка в делопроизводство;

- осуществление деятельности, связанной с представлением интересов  государства в судах области  по возмещению морального и  материального вреда, причиненного  действиями органов, ведущих уголовный  процесс, согласно бюджетной программе  010, которая называется "Резерв для исполнения обязательств Правительства РК, центральных государственных органов, и их территориальных подразделений по решению судов". Кстати, нужно отметить, что эта программа раньше называлась программой 046 "О возмещении материального и морального вреда незаконно привлеченных к уголовной ответственности".

         В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции отдел организационно-контрольной и кадровой работы осуществляет координацию и контроль по вопросам своей компетенции, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке от других структурных подразделений отделов департамента юстиции необходимую информацию и материалы, осуществляет проверки в структурных подразделениях департамента юстиции по соблюдению действующего законодательства, вносит представления о поощрении либо наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников департамента юстиции, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с Планом работы департамента юстиции, утвержденным начальником департамента юстиции, а также текущими указаниями и поручениями вышестоящих органов. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника департамента юстиции. Начальник отдела осуществляет общее руководство отделом, планирует его работу, координирует взаимодействие других отделов, структурных подразделений департамента юстиции, распределяет обязанности, поручения, а также поступающие материалы между работниками отдела, проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам деятельности и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

         Организация, контроль и обеспечение работы Отдела строится на принципе персональной ответственности каждого сотрудника за сроки и качество выполняемых ими поручений.

         Обязанностями главных, ведущих специалистов Отдела являются соблюдение норм Конституции Республики Казахстан, норм трудового законодательства, требований Законов Республики Казахстан “О государственной службе”, “О борьбе с коррупцией”, “О государственных секретов”, “О национальной безопасности”, Правил служебной этики государственных служащих Республики Казахстан, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 21.01.2000г. № 328, своевременное и качественное исполнение поручений, своевременное устранение недостатков, выявленных в ходе проверки исполнения поручения.

         Проходя практику в этом отделе, я в основном наполнил свой багаж знаний изучая нормы законодательств, регулирующих деятельность отдела, наблюдая за деятельностью специалистов и в свою очередь выполняя некоторые практические работы, которые мне определяли специалисты. Например, я рассматривал гражданские дела и вел их учет по программе 046, наблюдал за гражданским процессом в городском суде, где одной стороной в качестве ответчика выступало Министерство юстиции РК в лице департамента юстиции.

           Отдел по делам ЗАГС, Отдел нотариата и организации правовой пропаганды и юридической помощи населению являются структурными подразделениями департамента юстиции Северо-Казахстанской области. Свою деятельность Отделы осуществляет в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства РК, Положением об Отделе и иными нормативно-правовыми актами.

Отдел по делам ЗАГС осуществляет организационно-методическое руководство на территории области и города деятельностью районных (городских) отделов ЗАГС (далее – рай (гор) отделов ЗАГС), а также, во взаимодействии с местными исполнительными органами – деятельностью должностных лиц сельских (поселковых)округов, уполномоченных на регистрацию записей актов гражданского состояния и совершение нотариальных действий. Отдел и подведомственные департаменту юстиции Северо-Казахстанской области рай (гор) звенья ЗАГС и нотариата входят в единую систему органов юстиции РК. Отдел имеет гербовую печать с наименованием “Архив ЗАГС Департамента юстиции Северо-Казахстанской области” на государственном языке и штампы с наименованием Отдела и архива ЗАГС.

               Основными задачами Отдела по делам ЗАГС являются:

- обеспечение соблюдения  законов и иных НПА в деятельности  рай (гор) отделов ЗАГС и  уполномоченных должностных лиц  сельских (поселковых) округов при регистрации записей актов гражданского состояния;

- методическое руководство  органами ЗАГС, обеспечение единой  правоприменительной практики в  деятельности органов ЗАГС;

- изучение и обобщение  практики применения рай (гор) отделами ЗАГС при регистрации актов гражданского состояния действующего брачно-семейного законодательства, с целью устранения пробелов в законодательстве;

- совершенствование работы  рай (гор) отделов ЗАГС, анализ и контроль качества юридических услуг, оказываемых органами ЗАГС;

- принятие мер по созданию условий по обеспечению правильной организации работы органов ЗАГС;

- организация и контроль  за исполнением приказов Министра  юстиции РК и заданий, методических  рекомендаций Министерства юстиции  РК;

• контроль и помощь в работе рай (гор) архивов ЗАГС, координация работы по разъяснению действующего законодательства "О браке и семье".

- подбор и расстановка  кадров органов ЗАГС;

- организует работу  органов ЗАГС по регистрации  актов гражданского состояния,  изменению и восстановлению записей  актов гражданского состояния с целью обеспечения полной, своевременной и правильной регистрации актов гражданского состояния рай (гор) отделами ЗАГС;

• проверяет правильность составления поступающих из рай (гор) отделов ЗАГС вторых экземпляров записей актов гражданского состояния и восстановленных записей актов гражданского состояния принимает меры к устранению допущенных ошибок;

- рассматривает, в  соответствии с действующим законодательством  ходатайства граждан о перемене  фамилии, имени, отчества;

- подготавливает и даёт заключения об аннулировании восстановленных или повторно составленных записей актов гражданского состояния;

- изучает и обобщает  практику применения органами  ЗАГС действующего брачно-семейного  законодательства;

- проводит семинарские  занятия и работу по повышению квалификации с работниками рай (гор) отделов ЗАГС, уполномоченными должностными лицами сельских (поселковых) округов, изучает и распространяет положительный опыт работы;

- вносит руководству  Министерства юстиции РК предложения  по улучшению организации работы и материально-техническому оснащению органов ЗАГС;

- взаимодействуя с  местными исполнительными органами, оказывает содействие уполномоченным  должностным лицам сельских (поселковых) округов по вопросам регистрации актов гражданского состояния;

- составляет статистические  отчеты, информации о работе рай (гор) отделов ЗАГС и предоставляет ее в установленные сроки Министерству юстиции РК;

- обеспечивает рай (гор) отделы ЗАГС и уполномоченных должностных лиц сельских (поселковых) округов книгами регистрации записей актов гражданского состояния;

• рассматривает обращения граждан.

        Главный специалист по делам нотариата обеспечивает соблюдения законов и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность нотариальных контор и должностных лиц местных исполнительных органов, уполномоченных совершать нотариальные действия, открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы, осуществляет контроль за законностью совершения нотариальных действий нотариусами и состоянием их делопроизводства, оказывает методические и практические помощи государственным и частным нотариусам, должностным лицам сельских (поселковых округов), совершающих нотариальные действия, ведет учетную регистрацию частных нотариусов, рассматривает обращения граждан и юридических лиц на служебные действия государственных нотариусов, совместно с нотариальной палатой определяет территорию деятельности нотариусов в нотариальном округе и число нотариусов в каждом нотариальном округе, изучает и обобщает нотариальную практику, организует прохождение стажировку лиц, пожелавших заняться нотариальной практикой, организует совершение нотариальных действий при временном отсутствии нотариуса в нотариальном округе, составляет статистические отчеты, информации о работе государственных нотариусов и предоставляет ее в установленные сроки Министерству юстиции РК.

     А главный специалист по организации правовой пропаганды и юридической помощи населению всесторонне содействует построению в Казахстане демократического правового государства, обеспечивает в соответствии с задачами и функциями практическую реализацию Государственной программы правовой реформы в РК, методически обеспечивает пропаганду правовых знаний, правового всеобуча и разъяснений законодательства, осуществляет организационно-методическое обеспечение правовой пропаганды и правового всеобуча, участвует в разъяснении законодательства, оказывает содействие в этой работе координационно-методическим советам, образуемым при акимах районов, городов.

        В соответствии с возложенными задачами Отдел в пределах своей компетенции осуществляет координацию и контроль по вопросам входящим в свою компетенцию, запрашивает и получает в установленном законом порядке от государственных органов, их должностных лиц информации и материалы, заслушивает доклады начальников рай (гор) отделов ЗАГС, государственных нотариусов и должностных лиц сельских (поселковых) округов, уполномоченных регистрировать записи актов гражданского состояния и совершать нотариальные действия, получает от начальников рай (гор) отделов ЗАГС, государственных нотариусов и должностных лиц сельских (поселковых) округов, уполномоченных регистрировать записи актов гражданского состояния и совершать нотариальные действия, необходимые материалы и сведения, касающиеся вопросов регистрации актов гражданского состояния и нотариата.

        Отделы возглавляют начальники, назначаемые на должность и освобождаемые от должности начальником департамента юстиции СКО, по согласованию с Министерством юстиции РК. Начальники отдела организует и осуществляет общее руководство работой отдела.

           Во время прохождения практики в этих отделах я изучил Положение об отделе по делам ЗАГС, нотариата, организации правовой пропаганды и юридической помощи населению департамента юстиции СКО, закон "О нотариате".

           Присутствуя на правовом всеобучении, нашел ответы на интересующие меня вопросы по поводу правильного ведения делопроизводства. Помогал специалисту отдела подготовить материалы к проведению семинара, используя при этом свои теоретические знания полученные в стенах учебного заведения и знание казахского языка. Делал протоколы проведенных семинарских занятий, составлял свод мероприятий по праворазъяснительной работе за первое полугодие 2007 года.

        Отдел государственной регистрации юридических лиц (ОГРЮЛ) департамента юстиции осуществляет специальные функции в сфере государственной регистрации юридических лиц.

       Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РК и законами РК, актами Президента РК, Правительства РК, иными нормативно-правовыми актами, Приказами Министра Юстиции РК, Комитета регистрационной службы МЮ РК, начальника Управления юстиции, а также Положением об отделе государственной регистрации юридических лиц.

Основными задачами ОГРЮЛ является своевременное обеспечение государственной регистрации, перерегистрации, регистрации ликвидации юридических лиц, учетной регистрации филиалов и представительств, ведение Регистра юридических лиц и реестра филиалов и представительств.

         ОГРЮЛ в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

а) государственная регистрация  юридических лиц и учетная  регистрация филиалов и представительств;

б) внесение предложений  по совершенствованию данной деятельности;

в) исполнение Указа Президента РК, имеющего силу Закона “О государственной  регистрации юридических лиц”, и  иных нормативных правовых актов, Приказов МЮ РК, Комитета по регистрации юридических  лиц, Инструкций и положений;

г) ведение государственного регистра юридических лиц и реестра филиалов и представительств по области;

д) исполнение контрольных  поручений МЮ РК, Комитета государственной  регистрации юридических лиц, начальника департамента юстиции;

е) проведение разъяснительной  работы среди населения, в том числе прием граждан, представителей юридических лиц по вопросам регистрации юридических лиц;

д) формирование банка  данных юридических лицах, передача сведений в Комитет регистрационной  службы, хранение регистрационных документов;

е) возбуждение и ведение административного производства по ст. 148 Кодекса РК “Об административных правонарушениях”;

ж) иные функции, возложенные  законодательством.

          В соответствии с возложенными задачами отдел, в установленном законодательством порядке имеет право:

1) регистрировать юридические лица, филиалы и представительства;

2) запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций, их должностных лиц и граждан необходимую информацию и материалы;

3) осуществлять контроль по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

          Деятельность отдела осуществляется в соответствии с Планом работы департамента юстиции Северо-Казахстанской области, утвержденным начальником департамента юстиции, а также текущими поручениями вышестоящих органов и распределением должностных обязанностей.

        Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника департамента юстиции области.

         Специалисты осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями, определенными начальником отдела из задач, вытекающих из Положения о территориальных органах Министерства Юстиции Республики Казахстан и Положения об ОГРЮЛ.

         Организация, контроль и обеспечение работы отдела строится на принципе персональной ответственности каждого сотрудника за сроки и качество выполняемых ими поручений.

         Начальник отдела государственной регистрации юридических лиц организует, направляет, контролирует работу отдела, обеспечивает подготовку необходимых материалов к заседаниям коллегии департамента юстиции, организует выполнение контроля и исполнения решений коллегий, оперативных совещаний, отвечает за выполнение текущих планов департамента и отдела, обеспечивает организационно-методическое единство в отделе, ведет прием граждан и представителей юридических лиц (их филиалов и представительств), производит прием документов представленных для регистрации, проводит оперативные совещания в отделе, контролирует ведение государственного регистра юридических лиц, их филиалов и представительств, журнала приема учредительных документов, порядок хранения штампов регистрации и бланков строгой отчетности, работу архива и хранение регистрационных материалов хозяйствующих субъектов, подписывает проекты приказов о государственной регистрации, отказе в государственной регистрации.

        Главные специалисты отдела изучают представленные на регистрацию учредительные документы юридических лиц, их филиалов и представительств, проверяют соблюдение порядка образования юридического лица (филиала и представительства) и соответствия учредительных документов законам РК, порядок ликвидации юридического лица;

-готовят приказы о государственной регистрации, перерегистрации, приостановлении срока государственной регистрации, отказе в государственной регистрации, ликвидации юридического лица;

-осуществляют выдачу свидетельств о государственной регистрации (перерегистрации) юридических лиц, их филиалов и представительств и приказов о ликвидации юридического лица;

-подготавливают и выдают необходимые документы, зарегистрированных или ликвидированных юридических лиц (филиалов и представительств);

-ведут кодификацию законодательных актов по вопросам регистрации юридических лиц и программе всеобучения;

-участвуют в программе правового всеобуча (лекции, беседы по вопросам разъяснения законодательства);

-принимают участие в программе изучения государственного языка;

-выполняют поручения начальника отдела по вопросам государственной регистрации юридических лиц.

        Отдел является подразделением департамента юстиции и ему запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся его функциями, а также предрегистрационных действий.

         Основными задачами ОГРЮЛ является своевременное обеспечение государственной регистрации, перерегистрации, регистрации ликвидации юридических лиц, учетной регистрации филиалов и представительств, ведение Регистра юридических лиц и реестра филиалов и представительств.

          Государственная регистрация юридических  лиц  как коммерческих так  и не коммерческих  юридических  лиц заключается в  проверке  учредительных документов  и других  документов, предоставленных  на  государственную регистрацию (перерегистрацию, регистрацию ликвидации), выдачу юридическому лицу свидетельства о государственной регистрации (перерегистрацию) с присвоением  регистрационного номера,  и занесением  сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр юридических  лиц и постановкой на налоговый учет с выдачей свидетельства налогоплательщика,  регистрацией в органах статистики и выдачей статистической карточки на руководителя юридического лица.

           Для регистрации юридического  лица в регистрирующий орган  подается заявление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан, составленные на государственном и русском языках и представляемые  в двух экземплярах.

          Для регистрации юридического  лица, предметом которого является  банковская и страховая деятельность, дополнительно требуется разрешение Национального Банка Республики Казахстан на его открытие, а для учетной регистрации филиалов и представительств банков, а также страховых и перестраховочных организаций – согласие Национального Банка на их открытие.

          Территориально обособленные подразделения  банков, не являющиеся филиалами  и представительствами, создаются  в порядке, определенном банковским  законодательством, и учетной  (государственной) регистрации не  подлежат.

          В случаях, когда учредителем юридического лица является другое юридическое лицо, то в регистрирующий орган вместе с учредительными и другими документами предоставляется справка налогового органа об отсутствии у учредителя – юридического лица налоговой задолжности.

           Государственная регистрация субъектов  рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем  товарном рынке, а также субъектов  естественной монополии осуществляется  регистрирующим органом с предварительного  согласия антимонопольного органа. Заявление подписывается учредителем или уполномоченным учредителем лицом с приложением учредительных документов, удостоверенных в установленном законодательством порядке.

          Регистрация юридических лиц  с иностранным участием производится в порядке, установленном для регистрации юридических лиц Республики Казахстан. Кроме документов, предусмотренных этим порядком, дополнительно должно быть представлено:

- легализованная выписка  из торгового реестра или другой  легализованный документ, удостоверяющий, что учредитель – иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, с нотариально удостоверенным переводом на государственный и русский язык;

   - копия паспорта  или другой документ, удостоверяющий личность учредителя - иностранного физического лица, с нотариально удостоверенным переводом на  государственный и русский языки.

         Регистрация общественных и религиозных  объединений осуществляется в  порядке, установленном настоящей  статьей Закона, с учетом особенностей, предусмотренных Законами Республики Казахстан «Об общественных объединениях», «О свободе вероисповедании и религиозных объединениях».

         Одновременно в регистрирующий  орган предоставляется документ, удостоверяющий местонахождение юридического лица, его филиала или представительства, а также квитанции или документ, подтверждающий  уплату в бюджет сбора за государственную регистрацию юридических лиц.