Ответственность за терроризм

Содержание 

Введение 2

Глава I. Терроризм: понятие, виды, история возникновения 4

1. Об истории терроризма 4
2. Понятие терроризма 7
3. Виды терроризма 11

Глава II. Анализ состава преступления согласно ст. 205 УК РФ 18

1. Объект 20
2. Объективная сторона 21
3. Субъект 25
4. Субъективная сторона 25

Глава III. Закон «О противодействии терроризму» 27

Заключение 30

Список использованных источников и литературы 32

Введение.

      Терроризм как способ достижения политических и иных целей насильственными  средствами существует с тех пор, как зародилась человеческая цивилизация. Иначе говоря, терроризм является постоянным спутником человечества. Слово «террор» пришло из латинского языка (terror – ужас, страх). Терроризм, апеллируя к чувству страха и сильнейшему инстинкту человека – инстинкту самосохранения, является одним из самых опасных и тяжёлых преступлений против общества и государства, общественного порядка и государственного строя.

      Террористические  акты чаще всего приводят к массовым человеческим жертвам, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами и внутри них, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые крайне сложно преодолеть в дальнейшем.

      Современный терроризм отличается необычайной распространённостью, организованностью и масштабностью. Это вывело проблему терроризма на межгосударственный уровень. Регулярно проводится множество международных научных дискуссий, государства стали координировать усилия и разрабатывать общую политику по борьбе с этой угрозой.

      Исключение  не составляет и Россия. Россия –  одна из стран, наиболее подверженных терроризму, в которой количество преступлений террористического характера  возрастает. Если в 1997 г. их было 1290, то в 2005-м – 1728. Особенно увеличилось количество таких уголовно наказуемых деяний, как организация незаконного вооружённого формирования. В том же 1997 г. зарегистрировано одно подобное преступление, но в 2005-м – уже 356. Между тем именно незаконные вооружённые формирования создают терророгенную обстановку в России, причём не только на Северном Кавказе. В таких формированиях планируются, готовятся и реализуются практически все террористические нападения.¹

      Терроризм как явление сложен и многогранен. Каково определение терроризма? Каковы его характерные черты? Как разграничить терроризм от других насильственных преступлений? Однозначных ответов на эти вопросы правовая наука пока не дала, а следовательно и на практике борьба с терроризмом не может быть лёгкой задачей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Терроризм: понятие, виды, история возникновения.

1. Об истории возникновения. 

      Терроризм – непростое социальное явление, корни которого уходят глубоко в  прошлое. Современный терроризм  становится всё более и более  сложным предметом для изучения, поскольку с развитием технического прогресса появляются новые способы совершения террористических актов, изменяются политические реалии, а с ними и мотивы террористов. Однако для наиболее всестороннего и объективного изучения терроризма современным учёным приходится обращаться к его истории.

      Стремление  человека, обладающего особыми физическими, умственными или иными способностями, к власти зачастую толкает его  на совершение террористических действий. Ярким историческим примером может быть убийство Цезаря его ближайшим окружением. Марк Юний Брут и Гай Кассий этим убийством стремились изменить политическую ситуацию, сложившуюся в Римской республике, вернуть авторитет родовитой аристократии, при этом показав, к чему приводят притязания на власть.

      Средние века знамениты инквизицией западной церкви. Она преследовала любое религиозное (а зачастую и политическое) инакомыслие. Тысячи людей гибли в вооружённых  столкновениях, тысячами еретиков отправляли на костёр. Защитить не могла даже принадлежность к высокому сословию. Римские папы в своих эдиктах разрешили убийства королей и императоров, непослушных им и отлученных от церкви.

      В Киевской Руси в 945 г. князь Игорь погиб от рук соседних древлян. Убив Игоря, древляне решили, что теперь они свободны от обязательств перед киевской династией. Более того, древляне стали претендовать на киевский престол — они потребовали, чтобы княгиня Ольга вышла замуж за древлянского князя Мала. Но характерно, что конфликт с русами древляне, в соответствии со славянскими традициями, попытались разрешить мирным путем — послали к Ольге своих послов.

     Дальнейшее  хорошо известно по «Повести временных  лет». Ольга жестоко расправилась с двумя посольствами древлян — одних послов закопала живьем в землю, других сожгла в бане. Затем она явилась в Древлянскую землю и устроила тризну на могиле мужа, на которую пригласила и древлян. По приказу Ольги ее дружинники сначала напоили древлян допьяна, а затем иссекли их мечами («Повесть временных лет» называет цифру убитых — 5000 человек).

     А в следующем, 946, году, Ольга вместе с малолетним Святославом отправилась  в поход на древлян. Осадив главный  город древлян Искоростень, Ольга  потребовала, чтобы жители города дали ей по три голубя и по три воробья  от каждого двора, обещая в случае выполнения ее требования уйти. Обрадованные древляне собрали птиц и отдали киевской княгине. Ольга приказала своим воинам привязать каждому голубю и воробью к лапке тлеющий трут и отпустить. Голуби и воробьи полетели в свои гнезда – в Искоростень – и город загорелся. Среди осажденных началась паника, они бросились бежать из города. Город был разрушен, а Ольга опять жестоко расправилась с его жителями — одних убили, других отдала в рабство своим дружинникам, а третьих обложила «тяжкой данью».

     Киевская княгиня четырежды мстила древлянам за смерть своего мужа, мстила быстро и жестоко, в корне подавляя любое возможное сопротивление. Подобные меры откровенно террористического характера также должны были упрочить позицию Киевской Руси.

     Говоря  о терроре в истории России, нельзя не вспомнить период правления Ивана IV. Инструментом террора стал специально созданный репрессивный орган – опричнина. Опричнина уничтожала неугодных царю бояр и князей. Жертвами опричнины стали князь Александр Горбатый-Шуйский, его сын Пётр, их родственники Ховрины, князья Иван Сухин-Кашин, Дмитрий Шевырев, Иван Куракин и др.²

      Борьба  против сопротивлявшихся царской воле бояр принимала формы и масштабы, явно не адекватные угрозе, которая  исходила от них. Основной целью было превентивное устрашение населения, направленное на снижение психологической готовности к ослушанию царской воли. Таким образом Иван IV пытался абсолютизировать царскую власть. Как следствие, ко второй половине XVI в. во многих районах страны осталось лишь от 10 до 30% прежнего населения, остальные или стали жертвами террора, или разбежались. В писцовых книгах тех лет главным термином был «пустой двор».³

      Примером  одной из первых террористических организаций  может быть организация национально-религиозного толка – «сикарии» (от слова «сика» - короткий кинжал), в I в. н. э. в Иудее, убивавшая римлян и представителей еврейской знати, которые сотрудничали с ними. О том, что организация сикариев была именно террористической, говорит необычная тактика совершения убийств – светлое время суток, людное место (чаще всего в праздничные дни) и удар кинжала. Расчёт основывался на том, что толпа сама по себе есть нечто вроде темноты (благодаря своей плотности, давке и невозможности увидеть со стороны, кто именно нанёс удар). Акты терроризма сикарии совершали, преследуя и корыстные, и политические цели. Так, по политическим мотивам был уничтожен дом первосвященника Анании, уничтожены дворцы представителей династии Иродов, сожжены зернохранилища, выведены из строя системы водоснабжения в Иерусалиме, сожжён публичный архив.⁴

      С незапамятных времён люди прибегали  к терроризму тогда, когда им нужно  было ответить на насилие, власть и  капитал имущих, т. е. терроризм выступал как средство самозащиты угнетённых против угнетателей. Шиллер говорит  о том, что тирания не безгранична, и что приходиться браться за оружие, когда все прочие доводы оказываются исчерпанными. Выдвинутое Шиллером обоснование насилия как «последнего довода» людей, не желающих мириться с невыносимыми условиями существования, вдохновляло не одно поколение тираноборцев.

      Современный терроризм имеет свои характерные  черты. Его основными движущими  силами являются национализм и религиозный  радикализм. Идеи социального освобождения носят вспомогательный и скорее пропагандистский характер.

      К сожалению, в России сложились все  условия для возникновения именно такого терроризма. Небывалый взрыв  ксенофобии, ненависти к другим расам, нациям и религиям; всё чаще совершаются  насильственные преступления, в том числе особо тяжкие, на расовой, национальной и религиозной почве; всё громче заявляют о себе группировки фашистского и иного экстремистского и крайне радикального толка. 

2. Понятие терроризма. 

      В предыдущем разделе приводились  примеры терроризма. Интуитивно мы понимаем, что эти явления можно причислить к террористическим, однако для создания эффективной законодательной базы для борьбы с терроризмом необходимо его чёткое определение. Отсутствие такого определения является важнейшим препятствием для разработки международного антитеррористического законодательства. В период с 1936 по 1981 гг. было предложено более 100 определений терроризма (в настоящее время их более 200), но попытки найти единственную формулировку, которая бы удовлетворяла всех, пока не увенчались успехом.

      Слово «терроризм» применялось в период Французской революции (март 1793 г. - июль 1794 г.) и означало «правление ужаса».⁵ Согласно словарю Французской академии 1896 г., якобинцы часто употребляли понятие «терроризм» устно и письменно по отношению к себе и всегда с положительным оттенком.⁶ Однако после 9 термидора слово «террорист» стало носить оскорбительный смысл, превратившись в синоним слова «преступник».

      В наше время при определении терроризма существует две крайности.

     В первом случае формулировка получается слишком расплывчатой и под неё можно подвести почти любое насильственное преступление. Например при разработке первой Международной конвенции, направленной на борьбу с терроризмом, террористическому акту было дано следующее определение: «Всякое умышленное действие, преследующее цель убийства глав государств или дипломатически ответственных должностных лиц государств; разрушение или повреждение государственного имущества или средств транспорта; действия, подвергающие опасности человеческие жизни». Стоит отметить, что эта конвенция не была ратифицирована и, соответственно, не вступила в силу.⁷ Аморфные определения обычно свойственны для международных договоров, поскольку должны давать максимально полное  и всеохватывающее определение.

     Вторая  крайность – когда определение сводится к перечислению конкретных действий, в которых может выразиться терроризм. Здесь примером может служить определение, данное в Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 52/164. «Незаконное и преднамеренное доставление, помещение, приведение в действие взрывного или иного смертоносного устройства в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них:

     а) с намерением причинить смерть или  серьёзное увечье или

     б) с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или  системы, когда подобное разрушение влечёт или может повлечь за собой причинение крупного экономического ущерба. Любое лицо совершает преступление, если оно пытается совершить какое-либо из указанных выше преступлений».

     «Предметные»  определения свойственны для  государственных нормативных правовых актов, так как призваны чётко разграничивать терроризм от иных насильственных преступлений, что необходимо для отправления правосудия.

     На  мой взгляд, наиболее удачное определение  терроризма даёт учёный В. П. Емельянов. Терроризм (акт терроризма) следует  рассматривать как составную часть в системе преступлений террористического характера (террористической направленности). К категории этих преступлений В. П. Емельянов относит терроризм, террористический акт и другие преступления (захват заложников, похищение человека, захват зданий, сооружений, водного или воздушного судна, железнодорожного подвижного состава и  т. д.), если эти деяния совершаются публично, направлены на устрашение населения в целях оказания влияния на принятие какого-либо решения или отказ от него. Совершение любого деяния, обладающего указанными признаками преступлений террористического характера (террористической направленности), предлагается обозначить категорией «террористическая акция», которая по своему содержанию охватывает и акт терроризма, и террористический акт, и любое другое преступление террористического характера.⁸

     Как бы то ни было, все исследователи  соглашаются с тем, что терроризм  – это деяние, вызывающее беспокойство, страх, ужас одновременно у множества  людей. Но эти чувства вызывают и  другие деяния, например, бандитизм, массовые беспорядки, банальное хулиганство. Поэтому возникает необходимость чёткого определения круга деяний, обладающих свойством массового устрашения, и проведения разграничения смежных с терроризмом понятий.

     Необходимо  провести грань между такими понятиями как «террор», «терроризм» и «террористический акт». Террор – агрессивные, устрашающие действия легальных властей по отношению к населению собственной страны либо связанные с их вмешательством в другие страны. Терроризм – подобные действия, совершаемые в тех же целях, но не государством, а незаконными группами или отдельными людьми. Террористический акт же представляет собой конкретную акцию и может быть частью системы террора либо терроризма.

     Российский  законодатель нашёл весьма удачные определения терроризму и террористическому акту, что позволило чётко разграничить эти два явления.

     Согласно  Федеральному Закону «О противодействии  терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

     Таким образом, различие между терроризмом  и террористическим актом состоит  в том, что терроризм – это идеология, система, в то время как террористический акт – конкретное действие, которое является частью этой системы.

     Однако  в Уголовном Кодексе РФ террористическим актом также называется посягательство на жизнь государственного или общественного  деятеля. В этом случае речь идёт о политическом терроризме, о котором будет сказано ниже.

     В данной работе большее внимание должно быть уделено именно терроризму. 

3. Виды терроризма. 

      Терроризм многолик и многомерен. Если для  террора субъект только один –  государство, то для терроризма это может быть как индивидуальная личность, так и преступная группа. Различные партии, секты, группировки и иные объединения могут использовать террористические методы для достижения своих целей. Способы совершения террористических актов почти бесконечно разнообразны: взрывы, захват заложников, использование химического и биологического оружия, отравление пищи и воды, информационный терроризм и многое другое. В зависимости от избранного способа различаются и последствия. Но поскольку все акты терроризма направлены на устрашение общества и создание  общего чувства незащищённости, акты терроризма влекут за собой зачастую массовую гибель людей и существенный материальный ущерб.

      Классификацию можно провести, лишь найдя некоторую  общую черту, которая была бы свойственна некоторым террористическим актам и могла бы объективно разделить их на группы. Такой чертой может быть цель, которую преследует субъект терроризма. Не прямая цель-последствие террористического акта, но конечная, стратегическая цель.

      Исходя  из такого основания классификации  терроризм делится на четыре группы: этнорелигиозный, политический, криминальный (корыстный) и идеалистический.

      1. Этнорелигиозный терроризм на сегоднящний день является самым распространённым  видом терроризма. Мотив такого терроризма – желание обеспечить торжество и превосходство определённой нации и (или) религии; реализации национальных и религиозных идей, в том числе сепаратистских, за счёт подавления вплоть до уничтожения других национальных и религиозных групп (иногда и в рамках одной религии).

      Этнорелигиозный терроризм вырастает на почве  экстремизма, национальной и религиозной  нетерпимости, вражды и ненависти, нежелания  и неумения пойти на договорённость и компромисс, отказа от уважения и  учёта чужих интересов.

      Примечательно, что реализовывать такой терроризм  могут не только представители этнической или религиозной группы, но также  люди иной национальности, вероисповедания  или вообще неверующие. Обычно причина  их участия в террористической деятельности – материальная заинтересованность, это так называемые «наёмники». Зачастую они не являются организаторами террористических актов или руководителями террористических групп, а выполняют функцию рядовых исполнителей.

      Идейными  вдохновителями этнорелигиозного терроризма чаще выступают представители той нации, чьи интересы отстаиваются. Именно они являются авторами основных идей и планов: разрабатывают и готовят конкретные акты терроризма, руководят их исполнением, составляют программу требований, поддерживают контакты с международными террористическими организациями, получая от них помощь и распределяя её. Таких людей можно назвать «элитой террористов», которым присущи определённые незаурядные лидерские качества.

           Обобщая, можно назвать  следующие основания для межнациональных и межконфессиональных конфликтов, которые иногда пытаются решить с помощью терроризма.

     – Стремление к перераспределению определенных жизненных ресурсов и природных богатств.

     – Несовпадение этнических, национальных и религиозных границ, предъявление в связи с этим территориальных, политических, иных претензий одной нации другой; желание сделать свою страну мононациональной или моноконфессиональной.

     – Ущемление прав наций на самоопределение (здесь имеются в виду только случаи, когда та или иная из них действительно вправе претендовать на суверенитет).

     – Стремление национальной группы или организации захватить государственную власть путем отделения (суверенизации) от остальной страны.

     –  Нарушение прав личности представителей определенной нации (этноса); унизительное, пренебрежительное отношение к ним; непринятие необходимых мер для их экономического и духовного развития.

     – Желание продемонстрировать другой нации свое превосходство и одновременно запугать ее. Иногда это связано с обнищанием населения, когда у него ничего не остается, кроме национальной принадлежности. А люмпенское сознание, как известно, может перерасти в национал-социалистическое (нацистское, фашистское, расистское).

     –  Разнообразие представлений людей о национальном достоянии, национальном достоинстве и национальном интересе, в которых могут проявляться самые архаичные, даже первобытные корни.

     – Неумелая, непродуманная политика центральной власти в отношении отдельных национальных регионов; непринятие мер по нейтрализации негативных последствий при перестройке иерархических структур, нарушении прежнего баланса сил и возможностей.

     – Стремление любой нации (этноса) к сохранению своей национальной идентичности и сопротивление в связи с этим навязываемому властью или другими структурами иного образа жизни, иного мировосприятия и миропонимания, иных ценностей.

     – Формирование (старт) теневого национального компонента при образовании национальной буржуазии и предпринимательства. В некоторых случаях они могут прибегать к националистическому терроризму для отстаивания, утверждения своих экономических интересов, т.е. в условиях дикой рыночной конкуренции. В нашей стране известны многие факты применения террора одними организованными преступными группировками против других, что осуществляется под националистическим прикрытием.

     – Неготовность власти (на разных уровнях), а также интеллигенции к взрыву национализма и неумение вовремя спрогнозировать его, принять профилактические меры, пресечь деструктивное поведение.

     – Политическая борьба, опирающаяся на национальное и националистическое движение.

     – Превалирование процессов суверенизации над экономической целесообразностью, политическими, духовными, иными интересами и ценностями. Выдвижение в этой связи максималистских, не основанных на реальности требований.

     – Рост безработицы, особенно в крупных городах с пестрым национальным и расовым составом: в отсутствии работы будут упрекать представителей наций, которые там составляют меньшинство, являются беженцами и мигрантами.⁹

     Стоит отметить, что нередко за требованиями, характерными для этнорелигиозного терроризма, могут скрываться иные мотивы, например захват власти.

     2. Политический терроризм  реализуется в целях изменения, прекращения деятельности конституционных органов государственной власти, высших должностных лиц либо видных политических деятелей (лидеров политических, религиозных, общественных объединений или международных организаций), либо в целях изменения границ государства.¹⁰

     Если  такой терроризм имеет признак  системности: используется для решения вековых конфликтов или последовательного решения нескольких конфликтов, то он становится тактикой политической борьбы. Соответственно субъект в данном случае – обычно нелегетимная политическая партия или иная политическая организация. В таком случае политический терроризм неизбежно вызывает ответную, зачастую более жёсткую реакцию государственной власти, таким образом, раскручивается своего рода спираль террористического насилия, выводя его на новый уровень.

     Так как политический терроризм несёт  в себе особую опасность для государства как для политического института, предлагается законодательно выделить политическую направленность терроризма как квалифицирующий признак. Это сделает более успешной борьбу против политического экстремизма. Мотив как обязательный признак позволит более чётко дифференцировать цели, достигаемые путём совершения актов терроризма, разграничит террористические акты по политическим мотивам от посягательств общеуголовного характера и значительно расширит возможности установления всех обстоятельств дела. Это даст возможность связать ст. 205 и 277 УК РФ в единый блок в целях более успешного противодействия терроризму, поскольку диспозиция последней предполагает именно политический мотив. Таким образом политический терроризм будет признан преступлением против основ конституционного строя и безопасности государства.

     Политический  терроризм так же как и этнорелигиозный  может иметь сепаратистский характер.

     3. Криминальный (корыстный)  терроризм.

     Терроризм связан с различными сферами жизни общества, в том числе и с экономической. Когда терроризм несёт в себе заряд сугубо материальной заинтересованности, предполагает получение каких-то материальных благ террористическими методами угроз и силового воздействие, то имеет смысл говорить именно о криминальном терроризме.

     Субъект криминального терроризма – обычно мафия в лице разнообразных группировок, семейств, кланов и синдикатов. Убийства, грабежи, разбои, вымогательства, похищения  людей с требованием выкупа –  преступления, которые носят ограниченный характер и хоть и плохо, но контролируются правоохранительными органами и, соответственно, не могут рассматриваться как проявление криминального терроризма. Но в случае, если эти преступления приобретают массовый характер, выходят из-под контроля правоохранительных органов, превращая граждан и всё общество в заложников произвола криминальной среды, порождая массовый страх за свою жизнь и жизнь своих близких, то такие преступления приобретают террористический характер.

     Криминальный  терроризм сложно прогнозируем, так как почти невозможно предсказать, каков будет объект терроризма, на кого или что будет направлен террористический удар.

     Криминальный  терроризм нередко смешивается  с иными видами терроризма, так как для осуществления террористических актов необходима определённая концентрация усилий и ресурсов.

     4. Идеалистический  терроризм – наименее распространённый вид терроризма. Такой терроризм чаще всего присущ лицам с нарушенной психикой, которые преследуют свои собственные цели, такие как переустройство мира, осуществление «справедливости» и иные.

     Несмотря  на то, что идеалистический терроризм встречается крайне редко, всё же его необходимо выделить по причине отличия его мотивов от мотивов иных видов терроризма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава2. Анализ состава преступления согласно ст. 205 УК РФ. 

      Терроризм – как отдельный обособленный состав появился в Российской Федерации только с принятием Федерального закона РФ от 01 июля 1994 года. Тогда в главу X УК РСФСР «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения» были введены новые ст. 213³ «Терроризм» и 213⁴ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Эти статьи пришли на смену ст. 66 (террористический акт) и 68 (диверсия) УК РСФСР 1961 г. – одним из самых тяжёлых преступлений против государственной власти.