Взаимодействие РФ и ОБСЕ в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве

Содержание

Введение 3

Глава первая. Взаимодействие России и ОБСЕ в урегулировании грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов. 7

1.1. История  грузино-югоосетинских конфликтов. 7

1.2. Взаимоотношения  России и ОБСЕ в урегулировании  грузино-южноосетинского и грузино-абхазского  конфликтов. 11

Глава вторая. Партнерство России и ОБСЕ в урегулировании Карабахского конфликта 18

2.1. Причины  и история Карабахского конфликта 18

2.2. Сотрудничество  России и ОБСЕ в решении  конфликта 21

Глава третья. Сотрудничество ОБСЕ и России в урегулировании Приднестровского конфликта. 27

3.1. Краткая  история конфликта и становления  Приднестровской молдавской республики (ПМР) 27

3.2. Содействие  России и ОБСЕ в разрешении  конфликта 28

Заключение 34

Список использованных источников и литературы. 36

Введение

Несмотря на то, что в  современном международном праве  разработаны определенные методы и  средства по предотвращению, приостановлению  и разрешению вооруженных конфликтов, их количество, тем не менее, не уменьшается.

После распада СССР в Азербайджане, Грузии и Молдавии произошла острая конфронтация между властью и  народами, которые оказались в  новообразованных государствах меньшинствами. Меньшинства превратились в объект откровенной дискриминации и  были вынуждены защищать свое право  на национальное, да и физическое выживание  с оружием в руках.

В результате произошло несколько  ожесточенных войн, в которых власти новоиспеченных государств потерпели  военное поражение. Так образовалось несколько существующих фактически, но не признанных мировым сообществом  государств: Абхазия, Карабах, Приднестровская  Молдавская республика и Южная Осетия.

На территории СНГ основными  игроками по урегулированию конфликтов являются ОБСЕ и Россия. Для России постсоветское пространство является зоной стратегических и геополитических  интересов. Для ОБСЕ актуальна проблема неделимости региона и сохранение целостности государств.

Актуальность выбранной  темы обуславливается повышенным интересом  к проблематике конфликтов на постсоветском  пространстве, стратегическими целями России и ОБСЕ в этом регионе и  путями разрешения данных конфликтов.

Объектом  курсового исследования являются конфликты на постсоветском  пространстве.

Предметом является взаимодействие России и ОБСЕ по разрешению конфликтов.

Источниками для написания  курсовой работы послужили официальные  заявления, встречи и меморандумы  ОБСЕ по грузино-югоосетинскому конфликту: встреча Комитета старших должностных лиц, способствующая переговорам между враждующими сторонами в Грузии, направленным на достижение мирного политического урегулирования¹, «Концепция урегулирования грузино-осетинского конфликта СБСЕ» (август 1993 г.), подразумевавшую тесное сотрудничество с ООН², встречи в рамках Венской группы по урегулированию грузино-югоосетинского конфликта³. Заявления «Минской группы» ОБСЕ⁴. Вестник ОБСЕ по решению Приднестровского конфликта⁵.

Так же использовались соглашения между конфликтующими сторонами:  Соглашение  о принципах урегулирования грузинско-осетинского конфликта (Сочи, 24 июня 1992 г.)⁶, «Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте»⁷, «Декларация Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации»⁸, «Соглашение о неприменении во взаимных отношениях военной силы и экономических санкций»⁹, Меморандум «Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем»¹⁰.

Еще одной группой источников являются заявления высших должностных  лиц: Интервью с президентом Э.Кокойты¹¹, поручения предыдущего президента России Медведева¹², заявления президента Медведева в связи с началом военных действий¹³.

Касательно литературы в  курсовой работе представлены доклады  организации Human Rights Watch¹⁴, института стран СНГ¹⁵.

Касательно монографий по проблематике грузино-югоосетинского и грузино-абхазского конфликтов были использованы материалы Александрова Г.¹⁶, Зверева А.¹⁷, по проблеме карабахского конфликта: Сванте Корнелла¹⁸,  Арифа Юнусова¹⁹.

Целью работы является определение  форм взаимодействия и партнерства  России и ОБСЕ в разрешении конфликтов на постсоветском пространстве.

Цель достигается посредством  следующих задач:

• Выявление проблемы взаимодействия России и ОБСЕ по урегулированию грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов;
• Изучение партнерства России и ОБСЕ в рамках «Минской группы» по разрешению Карабахского конфликта;
• Исследование сотрудничества и посредничества России и ОБСЕ в формате «5+2» в решении Приднестровского конфликта.

Методологическая основа исследования состояла в применении метода диалектики как общенаучного метода познания, а также сравнительно-исторического  метода,  системного анализа и  синтеза.

Структура работы обусловлена  целью и задачами и состоит  из введения, трех глав, заключения и  библиографического списка.

Глава первая. Взаимодействие России и ОБСЕ в урегулировании грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов.

1.1. История грузино-югоосетинских конфликтов.

В советский период Южная  Осетия была автономной областью Грузинской ССР.  Накануне распада СССР она  заявила о своих претензиях на независимость. Осенью 1990 г. Южная Осетия провозгласила полный суверенитет  в составе СССР и бойкотировала  выборы, в результате которых в  Грузии пришла к власти националистическая партия Звиада Гамсахурдиа. Новое правительство резко негативно отнеслось к объявленному Южной Осетией суверенитету и в декабре 1990г. упразднило автономию, что привело к нарастанию напряженности и вооруженному конфликту в 1991-92 гг. Прямые боестолкновения между югоосетинскими силами и грузинской полицией и полувоенными формированиями начались в январе 1991 г. и продолжались около года в форме партизанской войны с периодическим участием России фактически на стороне Южной Осетии.

В начале1990-х гг. в Грузии происходил и конфликт вокруг Абхазии  – еще одной грузинской автономии  советского периода. В результате войны1992-93 г. около8 тыс.  человек погибли, 18 тыс. были ранены, более200 тыс. грузин были вынуждены оставить свои дома²⁰.

Первый грузино-югоосетинский  конфликт завершился фактическим выходом  Южной Осетии из состава Грузии. 24 июня 1992 г. в Сочи президенты России и Грузии Борис Ельцин и Эдуард Шеварднадзе подписали соглашение о принципах урегулирования конфликта²¹. В соответствии с ним создавалась Смешанная контрольная комиссия из представителей Грузии, России, и Северной и Южной Осетии, а также трехсторонние миротворческие силы в составе грузинского, российского и осетинского батальонов.

В течение больше десяти лет процесс поддержания мира и поиска урегулирования медленно  продвигался, перемежаясь длительными  периодами бездействия. За12 лет ситуация вооруженного противостояния ни разу не возникала. В январе2004 г.  президентом  Грузии был избран Михаил Саакашвили, сделавший восстановление территориальной  целостности страны одним из главных  приоритетов своей политики. Поначалу Тбилиси попытался вернуть Южную  Осетию, одновременно перекрыв каналы контрабанды, чтобы лишить югоосетинское  руководство основного источника  доходов, и проведя «гуманитарное  наступление»²², чтобы завоевать симпатии населения.

В конце1990-х гг. российские власти начали активно предлагать жителям  Южной Осетии и Абхазии российское гражданство и щедро раздавать  российские загранпаспорта. По заявлению  югоосетинских властей, к концу2007 г. российские паспорта имелись у 97% жителей²³. В ситуации, когда Россия в 2000 г. ввела с Грузией визовый режим, это позволяло жителям Южной Осетии и Абхазии свободно пересекать российскую границу и получать российские пенсии и другие социальные льготы.

Во время кампании по борьбе с контрабандой несколько подразделений  грузинского МВД в мае2004 г. высадились с вертолетов в трех селах Горийского района близ административной границы и в одном селе под административным управлением Цхинвали внутри Южной Осетии. Они стали устанавливать блокпосты и ограничивать движение автотранспорта. Это привело к возобновлению боестолкновений в последующие несколько месяцев, однако до полномасштабных военных действий дело не дошло. В августе в рамках СКК была достигнута договоренность о прекращении огня²⁴.

После этого кризиса ситуация с безопасностью в Южной Осетии оставалась напряженной на фоне постоянных перестрелок между сторонами, периодически сопровождавшихся потерями, и роста  преступности. В конце 2006 г. Тбилиси  предпринял еще одну попытку мирным путем изменить статус-кво через  активную поддержку альтернативной югоосетинской администрации Дмитрия  Санакоева. После ноябрьских параллельных президентских выборов в Южной  Осетии сложилось двоевластие с  правительством Эдуарда Кокойты в Цхинвали и правительством Дмитрия Санакоева, которое базировалось в грузинском селе Курта в пяти километрах от Цхинвали. Администрация Санакоева действовала в «анклавных» грузинских селах и на большей части территории Ахалгорского района, остальная часть Южной Осетии администрировалась из Цхинвали.

Сохранялась нестабильность на фоне периодических боестолкновений, переговоры между Тбилиси и Цхинвали в рамках СКК зашли в тупик. Грузия настаивала на изменении формата СКК, считая его несбалансированным: в Тбилиси говорили о необходимости ограничения роли России и о необходимости привлечения к переговорам ЕС, США и ОБСЕ. В Цхинвали выступали против любого изменения формата и при активной поддержке со стороны России настаивали на подписании официального соглашения о взаимном неприменении силы. Россия, считающая себя гарантом стабильности в регионе, с августа 2004 г. стала также вести речь о необходимости защиты своих граждан – жителей Южной Осетии с российскими паспортами²⁵.

Напряженность в отношениях между Цхинвали и Тбилиси усугублялась последовательным охлаждением в  российско-грузинских отношениях. Они  были полностью прекращены в сентябре 2006 г., когда Россия в ответ на задержание в Грузии, как утверждалось грузинской стороной, сотрудников ее военной разведки, прервала всякое воздушное, наземное и морское сообщение с Тбилиси и развернула у себя антигрузинскую кампанию. В ходе последней из России было выдворено более 2300 грузинских граждан²⁶.

К апрелю2008 г. сообщение между  двумя странами восстанавливалось, однако Россия,  раздраженная признанием независимости Косово в феврале 2008 г. И последовательным курсом Тбилиси  на вступление в НАТО, стала наращивать сотрудничество с Абхазией и Южной  Осетией²⁷.

В течение нескольких месяцев  происходила дальнейшая эскалация  напряженности в Южной Осетии на фоне столкновений между грузинскими  и югоосетинскими силами и взаимных обвинений. В июле в результате грузинского  артобстрела пострадали девять домов  в Цхинвали и одном из окрестных  сел, два человека погибли, 11 были ранены. Грузия заявила, что действия осетинской стороны вынудили ее открыть ответный огонь.

К концу июля участились боестолкновения между грузинскими  и югоосетинскими силами. 29 июля грузинская и югоосетинская стороны обменялись взаимными обвинениями в обстрелах. 1 августа при взрыве в Южной  Осетии пострадали несколько грузинских полицейских. В тот же день шестеро  сотрудников югоосетинской милиции  были убиты снайперским огнем²⁸.

Принято считать, что война  началась в ночь с 7 на 8 августа, когда  грузинские войска начали массированные  обстрелы Цхинвали и окрестных сел. Тбилиси утверждает, что войска открыли  огонь, чтобы подавить югоосетинские  огневые позиции, с которых ополченцы  обстреливали грузинских миротворцев  и грузинские села. Грузинская сторона  также утверждает, что была получена информация о движении российских войск  через Рокский тоннель утром 7 августа и что артиллерия применялась, чтобы не допустить полномасштабного российского вторжения²⁹.

Российская сторона утверждает, что движение войск через Рокский тоннель осуществлялось в рамках нормальной ротации российских миротворческих сил и что нападение грузинских войск на Цхинвали было актом агрессии против российских миротворцев и гражданского населения³⁰.

1.2. Взаимоотношения России и ОБСЕ в урегулировании грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов.

Необходимо разделить  два этапа отношений между  Россией и ОБСЕ(СБСЕ): первый этап приходится на 1992 – 2004гг., второй –  с 2004 года, с приходом на пост президента Михаила Саакашвили.

Следует отметить, что особенностью Южноосетинского конфликта является то, что изначально его урегулирование находилось полностью в руках России. Международное сообщество (в лице СБСЕ) подключилось к этому процессу позже. В период с декабря 1991 года по лето 1992 года Россия действовала в Южной Осетии как иностранное государство, способствующее переговорному процессу на территории другого независимого государства (Грузии). 24 июня 1992 года в Сочи было подписано четырехстороннее российско-грузинско-осетинское (Северная и Южная Осетия) «Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта»³¹. В соответствии с этим соглашением 14 июля 1992 года в Южную Осетию вошли смешанные российско-грузинско-осетинские миротворческие силы. Соглашение от 24 июня 1992 года было подписано руководителями России и Грузии и завизировано тогдашними лидерами Северной и Южной Осетии А.Галазовым и Т.Кулумбеговым. Его основные положения следующие:

противоборствующие стороны  обязались прекратить огонь и  вывести свои вооруженные формирования из зоны соприкосновения;

Российская Федерация  обязывалась вывести из Южной  Осетии дислоцированные там инженерно-саперный и вертолетный полки;

создавалась смешанная Контрольная комиссия в составе «сторон, вовлеченных в конфликт»³².

Членами смешанной Контрольной  комиссии (СКК) являлись Россия, Грузия, Северная Осетия и Южная Осетия, а ОБСЕ (в то время СБСЕ) был  дан в ней статус наблюдателя. Только со временем позиция ОБСЕ повысилась до уровня участника переговоров. Политика ОБСЕ была направлена на сохранение территориальной  целостности Грузии и возвращение  Южной Осетии в состав грузинского  государства.

Вслед за вступлением Грузии в СБСЕ на Дополнительном хельсинкском совещании Совета СБСЕ 24 марта 1992 г. СБСЕ начало проявлять реальный интерес  к этническим конфликтам. По просьбе  грузинского правительства в  регион была направлена миссия по сбору  фактов. Это было 25—30 июля 1992 г., уже  после подписания Сочинского соглашения³³.

Более активно СБСЕ подключилось к решению конфликта в Южной  Осетии, когда после возвращения  миссии по сбору фактов, Комитет  старших должностных лиц СБСЕ решил назначить личного представителя  этой организации в регионе с  приданием ему персонала из двух дипломатических и пяти военных  советников. Эта команда имела  следующий мандат:

начать дискуссии со всеми  сторонами грузино-осетинского конфликта  в целях устранения источников напряженности  и распространения правопорядка и политического примирения за пределы  зоны непосредственного прекращения  огня;

инициировать зримое присутствие  СБСЕ в регионе;

установить контакты с  местными военными командирами трехстороннего контингента сил по поддержанию  мира, размещенного в соответствии с Сочинским соглашением июня 1992 г., и содействовать упрочению  прекращения огня;

способствовать созданию более широких политических рамок  для окончательного политического  урегулирования на базе обязательств СБСЕ.

Общая цель миссии — «способствовать  переговорам между враждующими  сторонами в Грузии, направленным на достижение мирного политического  урегулирования» — указывает  на то, что СБСЕ пыталось активно  участвовать в политическом урегулировании кризиса³⁴.

Эта миссия, возглавлявшаяся  венгерским дипломатом Иштваном Дьярмати, начала свою работу в Тбилиси 3 декабря 1992 г. Она подписала меморандумы  о понимании с Грузией 23 января 1993 г. и с южно-осетинским руководством 1 марта 1993 г. После первых трех месяцев  работа миссии была продлена на дополнительные 6 месяцев. Она представляла собой  основной элемент вовлеченности  СБСЕ в конфликт. СБСЕ должно было действовать  здесь в тесном сотрудничестве с  Россией и ООН, и личный представитель  СБСЕ регулярно обменивался информацией  с ООН и другими международными организациями, вовлеченными в конфликт.

Мандат миссии также относился  к Абхазии, поскольку после начала этого кризиса в феврале 1992 г., СБСЕ в течение нескольких месяцев  имело возможность играть там  ограниченную миротворческую роль. Сам  посол Дьярмати, предложивший распространить эту миссию на Абхазию, заявил, что  конфликт еще не достиг той точки, когда будет возможно крупномасштабное участие СБСЕ. Участие России и  ООН сократило возможность посреднической роли СБСЕ в урегулировании абхазского конфликта.

Необходимость тесного сотрудничества между СБСЕ и ООН стала очевидной  на ранней стадии их работы в Грузии. Совет Безопасности ясно отметил 8 октября 1992 г., что текущий председатель СБСЕ намерен в ближайшем будущем направить миссию в Грузию, и это подчеркивает необходимость налаживания сотрудничества между усилиями Объединенных Наций и СБСЕ, направленными на восстановление мира. «Максимальная эффективность путем рационального разделения труда» с ООН — таков был принцип, выдвинутый также и Советом СБСЕ на его стокгольмской сессии 14—15 декабря 1992 г. Он подчеркнул свою готовность способствовать созданию политических рамок для окончательного мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта и настоятельно призвал стороны конфликта сотрудничать с миссией СБСЕ в этих целях. Постепенно ООН стала играть ведущую роль в урегулировании абхазского конфликта, оставив разрешение южно-осетинского кризиса на долю СБСЕ³⁵.

Усилия личного представителя  председательствующего и миссии СБСЕ в Грузии пользовались постоянной поддержкой КСДЛ³⁶. Последний поддержал предложение личного представителя провести две мирные конференции под эгидой ООН и СБСЕ и принял свою «Концепцию урегулирования грузино-осетинского конфликта СБСЕ» (август 1993 г.), подразумевавшую тесное сотрудничество с ООН³⁷. На протяжении всего периода СБСЕ принимало участие в проходивших в Женеве переговорах под эгидой ООН между сторонами грузино-абхазского конфликта и участвовало в работе Совместной комиссии, созданной в соответствии с условиями грузино-абхазского соглашения о прекращения огня от 27 июля 1993 г. Оно сотрудничало с МООНГ путем прикомандирования к ней офицеров связи и предложило выделить двух офицеров СБСЕ в распоряжение передовой группы ООН на начальной стадии операций по наблюдению за прекращением огня между Грузией и Абхазией. На римском совещании Совета СБСЕ 30 ноября — 1 декабря 1993 г. был также поставлен вопрос о проведении мониторинга совместных сил по поддержанию мира в Южной Осетии со стороны СБСЕ.

После визита в регион 24—25 октября председательствующего  Совета СБСЕ, министра иностранных  дел Швеции Маргареты аф Угглас КСДЛ дал санкцию миссии СБСЕ на закупку  товаров гуманитарной помощи. Это  было первое гуманитарное задание, данное этой организации. Это расширение мандата миссии было подтверждено римским Советом, который также включил в число своих обязанностей «способствовать соблюдению прав человека во всей Грузии и оказать ей помощь в развитии правовых и демократических институтов и процессов, включая разработку новой конституции Грузии»³⁸. Создание совместного поста личного представителя ООН/СБСЕ было также одобрено в принципе, но еще не осуществлено на практике.

30 октября 1995 года стало  началом полномасштабного переговорного  процесса между Республикой Южная  Осетия и Республикой Грузия. 16 мая 1996 года Председатель Верховного  Совета Республики Южная Осетия  Л. Чибиров и Президент Республики  Грузия Э. Шеварднадзе подписали  в Москве Меморандум о мерах  по обеспечению безопасности  и укреплению взаимного доверия  между сторонами в грузино-осетинском  конфликте³⁹.

В ходе встречи и подписания меморандума стороны выделили несколько основополагающих принципов работы по урегулированию конфликта:

отказ от применения или  угрозы применения силы, от оказания политического, экономического и иных форм давления друг на друга;

зона грузино-осетинского  конфликта на основе специальных  договоренностей поэтапно будет  демилитаризована. В демилитаризованной зоне могут находиться миротворческие силы;

целесообразность разработать  в рамках Смешанной контрольной  комиссии план поэтапного сокращения застав и постов Смешанных миротворческих сил, сосредоточения в местах постоянной дислокации, организации их службы с учетом обеспечения безопасности населения.

27 августа 1996 года состоялась  первая официальная встреча Чибирова  и Шеварднадзе в городе Владикавказе. Все переговоры проводились при  непременном участии представителей  ОБСЕ. Эта организация также была призвана следить за выполнением сторонами своих обязательств.

Таким образом, на первом этапе конфликта ОБСЕ принимало непосредственное участие в процессе урегулирования южноосетинского конфликта. Роль этой организации заключалась в том, что она, при поддержке ООН выражала мнение и желания международного сообщества. В случае, если одна из сторон конфликта начала бы предпринимать действия, ведущие к его эскалации, то осуждение ОБСЕ означало бы неприятие международным сообществом, возможные экономические и политические санкции, вплоть до военного вмешательства.

Второй этап взаимоотношений  ОБСЕ, Грузии и России начинается с 2004 года, с приходом на пост Президента Грузии Михаила Саакашвили.

Попытки Южной Осетии войти в состав России не остались незамеченными ОБСЕ, которая выступала гарантом целостности Грузии. Именно поэтому с 2004 года происходят огромные противоречия между ОБСЕ и Российской Федерацией, помогающей своим гражданам на территории Южной Осетии.

В связи с войной августа 2008 года Россия прекратила все миротворческие миссии на территории Грузии и Южной Осетии. В конце 2008 г. Россия отказалась утверждать дальнейшее финансирование миссии

ОБСЕ в Грузии, заявив, что организация должна разделить  область ее деятельности на Абхазию  и Южную Осетию и остальную  территорию Грузии⁴⁰.

Также необходимо отметить, что с августа 2008 года роль ОБСЕ в  урегулировании конфликта значительно  мала, Организация передала полномочия ООН и ЕС.

Проанализировав роль ОБСЕ и России в урегулировании грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, можно сделать некоторые выводы. Деятельность международных организаций, хотя и неоднократно подвергалась критике  с обеих сторон, все же носит  конструктивный характер. Абхазия и  Южная Осетия обвиняют ООН и ОБСЕ в попустительстве силовым акциям со стороны Грузии и пытаются апеллировать к праву наций на самоопределение. В Грузии же напротив, часто критикуют  международные организации за поддержку  сепаратизма и отсутствие конкретных действий. При этом грузинская сторона  ссылается на нормы международного права, которые направлены на сохранение территориальной целостности государств в их зафиксированных официально границах. Надо сказать, что до сих  пор международное сообщество, руководствуясь именно этими нормами не признает ни Абхазию, ни Южную Осетию в качестве самостоятельных государств. Россия, придерживаясь взглядов Абхазии  и Южной Осетии, противопоставляет  свою позицию ОБСЕ. Если на первом этапе  до 2004 года можно было увидеть общие  точки соприкосновения ОБСЕ и  России, то после прихода к власти Саакашвили, ни о каком сотрудничестве, а тем более партнерстве речи не идет.

Глава вторая. Партнерство  России и ОБСЕ в урегулировании Карабахского конфликта

2.1. Причины и история Карабахского конфликта

Наиболее серьезной  внешней  угрозой и вызовом для безопасности Азербайджана является неурегулированность карабахского конфликта. Он –  единственный на постсоветской территории, в который непосредственно вовлечены два независимых государства. В то же время карабахский конфликт отличается от других на постсоветском пространстве еще тем, что имеет наибольшее стратегическое и общерегиональное значение, и в его урегулированности, а также неурегулированности заинтересованы многие внутренние и внешние силы. Как следствие, карабахский конфликт приобрел геополитический характер и способствовал формированию на Кавказе и вокруг него противостоящих друг другу группировок. Сегодня нет сомнений, что конфликт играет центральную роль в новой геополитике Евразии и является источником растущей угрозы региональной безопасности Кавказа и вообще Среднего Востока⁴¹.

Сложность карабахского, а  точнее армяно-азербайджанского конфликта, заключается в том, что он своими корнями уходит в прошлое и  связан с процессом этнической идентичности и стремлением двух народов к  созданию своих национальных государств. Это вылилось в начале  XX  в. в кровавые армяно-азербайджанские противостояния в 1905-1906 и 1918-1920 годах. Установление Советской власти в 1920 г. почти на семь десятилетий приостановило конфликт, но не сняло его с повестки дня, а просто перевело в иную плоскость – в «фазу ожидания». Поэтому временами армяно-азербайджанские противоречия давали о себе знать и в советское время. При этом инициатива всегда принадлежала армянской стороне, которая претендовала на территории Азербайджана (Карабах и Нахчеван) и не раз делала попытки подчинить их себе. В частности, в советское время в разные годы официальный Ереван выдвинул 16 предложений о переименовании Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) Азербайджана в «Армянскую НКАО» и 45 предложений о праве НКАО перейти в состав Армении. Но эти попытки не находили поддержки в Москве⁴².

В феврале 1988 г. противостояние сторон приняло официальный характер, и очень скоро, особенно после  трагических сумгаитских погромов, привело к появлению сотен тысяч беженцев с обеих сторон. Фактически, развернулась депортация, а точнее  -  этническая чистка в обеих республиках. Большей частью она носила спонтанный и неуправляемый характер. Хотя в ряде случаев в Армении и Нагорном Карабахе осуществлялась  отрядами боевиков, которые были созданы армянами уже осенью 1988 г.⁴³. Не случайно на митинге в Ереване 4 ноября 1988 г. один из активистов комитета «Карабах» Рафаэль Казарян открыто призывал «с помощью отрядов», которые были созданы заранее, «всячески обеспечить эмиграцию. Впервые за эти десятилетия нам предоставлена уникальная возможность очистить (так в тексте  -  А.Ю.) Армению от азербайджанцев. Я считаю это самым большим достижением нашей борьбы за эти десять месяцев»⁴⁴.

После распада СССР в конце 1991 г., провозгласившие независимость Азербайджан и Армения начали в 1992 г. необъявленную войну в Нагорном Карабахе. Сперва успех сопутствовал армянам, которые смогли  к середине 1992 г. взять под контроль весь Нагорный Карабах. Однако после прихода к власти в июне 1992 г. Народного фронта Азербайджана (НФА) во главе с президентом Абульфазом Эльчибеем ситуация на фронте кардинально изменилась. Азербайджанская армия перешла в контрнаступление, и к осени армяне были на грани поражения. По воспоминанию Роберта Кочаряна, «обстановка была паническая»⁴⁵. Ситуация оказалась столь критической для армян, что они были согласны на культурную автономию Нагорного Карабаха в составе Азербайджана и не раз неофициально предлагали начать переговоры об этом. Один из близких соратников президента Армении Левона Тер-Петросяна Ашот Блеян 4-9 ноября 1992 г. даже рискнул прилететь в Баку для переговоров о мире. Однако, победная эйфория захлестнула руководство Азербайджана, которое не смогло критически оценить ситуацию и отказалось вести переговоры, рассчитывая на безоговорочную победу. Преимущество Азербайджана было столь ощутимым, что власти Баку с большим опасением стали относиться не к армянам, а к полевым командирам, в первую очередь к Сурату Гусейнову, который при поддержке русских готовил в конце 1992 г. специальную операцию для решающего наступления в Карабахе. Однако, в силу многих субъективных причин, это наступление («Фаррухская операция») в январе 1993 г. провалилась, что вызвало серьезный политический кризис в Азербайджане. В конечном итоге, к власти летом 1993 г. пришел Гейдар Алиев, который распустил 33 батальона под предлогом, что они находились под влиянием НФА. В итоге, были  расформированы наиболее боеспособные части азербайджанской армии общей численностью до 7 тысяч человек⁴⁶. Новые власти Азербайджана рассчитывали при поддержке Москвы приостановить боевые действия и за полгода создать новую армию. Однако, осуществить задуманное не удалось, ибо армяне воспользовались предоставленной возможностью и перешли в наступление по всему фронту. Поскольку регулярная азербайджанская армия практически перестала существовать, отразить наступление армян было уже не под силу. Не помогли Азербайджану и появившиеся на карабахском фронте 2.500 наемников из Афганистана⁴⁷. Повсюду царил хаос, и это привело к полному поражению: к концу 1993 г. Азербайджан потерял семь административных районов вне территории Нагорного Карабаха. Слабая попытка вернуть утерянное в ходе зимнего наступления 1993-1994 годов также окончилась для Азербайджана неудачей. Однако, и армянская армия оказалась сильно обескровлен-ной, в результате, при посредничестве России, в мае 1994 г. стороны подписали Бишкекское соглашение о приостановлении боевых действий на линии фронта, которое соблюдается по сей день.