Законодательство потребительской кооперации



51

 

1.                 Законодательство и кооперация.

Правовые основы потребительских обществ и их союзов - это правовые положения, которые обеспечивают деятельность потребительских обществ и потребительских союзов как равноправных юридических лиц рыночной экономики в единой системе - системе потребительской кооперации.

Правовые основы потребительской кооперации формировались одновременно с разработкой правовых основ деятельности разных коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе кооперативных.

В настоящее время основой правового регулирования всех организаций страны, в том числе организаций потребительской кооперации, являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- другие законы и иные принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве.

В Гражданском кодексе в статье 116 «Потребительский кооператив» прописано:

        1. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

        2. Устав потребительского кооператива содержит условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

        3. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".

        4. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

       Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

        5. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

        6. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.

Правовое регулирование кооперативных организаций осуществляется на основе кооперативных законов Российской Федерации:

- «О сельскохозяйственной кооперации».

Принят Государственной Думой 15 ноября 1995 года с изменениями от 7 марта 1997 года, 18 февраля 1999 года., 21 марта 2002 года, 10 января, 11 июня 2003 года.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Основные принципы создания и функционирования кооператива

Статья 3. Сельскохозяйственные производственные кооперативы

Статья 4. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы

Статья 5. Союзы (ассоциации) кооперативов

Статья 6. Правомочия кооператива

Статья 7. Государство и кооперативы

Глава 2. Образование кооператива

Статья 8. Порядок образования кооператива

Статья 9. Государственная регистрация кооператива

Статья 10. Особенности образования кооперативов при реорганизации сельскохозяйственных организаций

Глава 3. Устав кооператива

Статья 11. Сведения, обязательные для устава кооператива

Статья 12. Внесение изменений в устав кооператива и дополнений к нему

Глава 4. Членство в кооперативе

Статья 13. Члены кооператива

Статья 14. Ассоциированное членство в кооперативе

Статья 15. Прием в члены кооператива

Статья 16. Прекращение членства в кооперативе

Статья 17. Исключение из членов кооператива

Статья 18. Возврат пая выходящему члену кооператива

Глава 5. Органы управления кооперативом

Статья 19. Структура органов управления кооперативом

Статья 20              Полномочия общего собрания членов кооператива

Статья 21. Созыв общего собрания членов кооператива

Статья 22. Порядок и сроки созыва общего собрания членов кооператива

Статья 23. Собрание уполномоченных

Статья 24. Порядок принятия решений общим собранием (собранием уполномоченных) членов кооператива

Статья 25. Обжалование решения общего собрания членов кооператива

Статья 26. Исполнительные органы кооператива

Статья 27 Исключена.

Статья 28. Ответственность председателя кооператива и членов правления кооператива

Статья 29. Наблюдательный совет кооператива

Статья 30. Полномочия наблюдательного совета кооператива

Статья 31. Аудиторские союзы

Статья 32. Аудиторская проверка деятельности кооператива

Статья 33. Требования к аудиторскому союзу о сохранении служебной и коммерческой тайны

Глава 6. Имущество кооператива

Статья 34. Источники формирования имущества кооператива

Статья 35. Паевые взносы и паевой фонд кооператива

Статья 36. Распределение прибыли и убытков кооператива

Статья 37. Имущественная ответственность кооператива и его членов

Глава 7. Основы деятельности кооператива

Статья 38. Сделки кооператива

Статья 39. Ведение документации и отчетности кооператива

Статья 40. Труд в кооперативах

Глава 8. Реорганизация и ликвидация кооператива

Статья 41. Реорганизация кооператива

Статья 42. Ликвидация кооператива

Статья 43. Порядок ликвидации кооператива

Статья 44. Окончание ликвидации кооператива

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 45. Ограничение на использование в наименовании юридического лица слов "сельскохозяйственный кооператив"

Статья 46. Публикация сообщений о кооперативах

Статья 47. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 48. Переходные положения

- «О производственных кооперативах».

Принят Государственной Думой 10 апреля 1996 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие производственного кооператива

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Статья 3. Законодательство о кооперативах

Глава 2. Образование кооператива

Статья 4. Порядок образования кооператива

Статья 5. Устав кооператива

Статья 6. Государственная регистрация кооператива

Глава 3. Права и обязанности члена кооператива

Статья 7. Членство в кооперативе

Статья 8. Основные права и обязанности члена кооператива

Глава 4. Имущество кооператива

Статья 9. Имущество кооператива

Статья 10. Паевой фонд кооператива

Статья 11. Фонды кооператива

Статья 12. Распределение прибыли кооператива

Статья 13. Ответственность кооператива и его членов по обязательствам кооператива

Глава 5. Управление в кооперативе

Статья 14. Органы управления кооперативом

Статья 15. Общее собрание членов кооператива

Статья 16. Наблюдательный совет кооператива

Статья 17. Исполнительные органы кооператива

Статья 17.1. Обжалование решений органов управления кооперативом

Статья 18. Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива

Глава 6. Регулирование трудовых отношений в кооперативе

Статья 19. Регулирование трудовых отношений членов кооператива

Статья 20. Условия труда членов кооператива

Статья 22. Прекращение членства в кооперативе и переход пая

Глава 7. Взаимоотношения кооперативов и государства.

Союзы (ассоциации) кооперативов

Статья 23. Содействие государства развитию кооперативов

Статья 24. Учет и отчетность кооператива. Предоставление кооперативом информации

Статья 25. Союзы (ассоциации) кооперативов

Глава 8. Реорганизация и ликвидация кооператива

Статья 26. Реорганизация кооператива

Статья 27. Ликвидация кооператива

Глава 9. Заключительные положения

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 29. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

- «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Принят Государственной Думой 19 июня 1992 года за номером N 3085-I с последующими изменениями 11 июля 1997 года, 28 апреля 2000 года, 21 марта 2002 года.

- «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

Принят Государственной Думой 11 июля 2001 года.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Законодательство о кредитных потребительских кооперативах граждан

Статья 3. Основные понятия

Статья 4. Кредитный потребительский кооператив граждан

Статья 5. Основные принципы деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан

Статья 6. Членство в кредитном потребительском кооперативе граждан

Статья 7. Прекращение членства в кредитном потребительском кооперативе граждан

Статья 8. Ассоциации (союзы) кредитных потребительских кооперативов граждан

Статья 9. Международные связи кредитных потребительских кооперативов граждан

Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация кредитных потребительских кооперативов

граждан

Статья 10. Создание кредитных потребительских кооперативов граждан

Статья 11. Учредительные документы кредитных потребительских кооперативов граждан

Статья 12. Реорганизация кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 13. Ликвидация кредитного потребительского кооператива граждан

Глава 3. Деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан

Статья 14. Имущество кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 15. Порядок передачи личных сбережений в пользование кредитным потребительским кооперативам

Статья 16. Фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 17. Порядок предоставления займов кредитным потребительским кооперативам граждан

Статья 18. Нефинансовые услуги кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 19. Ограничения деятельности кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 20. Защита финансовых интересов членов кредитного потребительского кооператива граждан

Глава 4. Управление и контроль за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан

Статья 21. Органы кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 22. Общее собрание членов кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 23. Правление кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 24. Комитет по займам кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 25. Ревизионная комиссия кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 26. Директор кредитного потребительского кооператива граждан

Статья 27. Государственное регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов и их союзов

Статья 28. Саморегулирование деятельности кредитной кооперации

Статья 29. Взаимоотношения кредитных потребительских кооперативов с органами власти

Глава 5. Заключительные положения

Статья 30. Введение в действие настоящего Федерального закона

Правовое регулирование всех организаций, в том числе и потребительской кооперации, осуществляется также на основе законов и других правовых актов субъектов Российской Федерации.

Важное значение для правового регулирования имеют уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций).

Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, в том числе кооперативные, законы субъектов Российской Федерации и кооперативные уставы обеспечивают развитие кооперативов и их союзов (юридических лиц) как равноправных субъектов рыночной экономики.

Важно, что законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку.

Таким образом, правовые основы потребительской кооперации формировались одновременно с формированием правовых основ деятельности разных организационно-правовых форм организаций, в том числе кооперативов разных видов.


2.                 Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации». Значение и содержание закона.

Закон « О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации был принят 19 июня 1992 года за номером N 3085-I с последующими изменениями 11 июля 1997 года, 28 апреля 2000 года, 21 марта 2002 года.

Им определяются правовые, социальные и экономические основы создания и работы потребительских обществ и союзов, которые и составляют российскую потребительскую кооперацию. В задачи кооперации входят различные виды деятельности кооперативных союзов, такие как закупка сельхозпродукции и сырья у граждан и юридических лиц, производство различных товаров и их реализация, оказание членам кооперативов бытовых и производственных услуг, а так же пропаганда идей кооперации среди населения. Законом гарантируется государственная поддержка потребительским обществам и союзам.

Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» состоит из преамбулы и девяти глав.

В преамбуле определены цели и задачи потребительской кооперации.

Глава 1. «Общие положения».

Глава 2. «Образование потребительского общества».

Глава 3. «Членство в потребительском обществе».

Глава 4. «Органы управления потребительского общества».

Глава 5. «Имущество потребительского общества».

Глава 6. «Основы деятельности потребительского общества».

Глава 7. «Реорганизация и ликвидация потребительского общества».

Глава 8. «Союз потребительских обществ».

Глава 9. «Переходные положения».

Содержание закона. Закон определяет цели и задачи потребительской кооперации, принципы деятельности; регулирует членские, управленческие, имущественные отношения, отношения по созданию, реорганизации и ликвидации потребительских обществ и потребительских союзов.

По закону потребительские общества и потребительские союзы являются юридическими лицами и им предоставлены широкие права: право заниматься коммерческой деятельностью (торговой, производственной, заготовительной и др.), направленной на удовлетворение потребностей своих членов; право создавать хозяйственные общества, медицинские и образовательные учреждения, филиалы и представительства, а также другие права.

Потребительские общества создают союзы. Союзам дано право осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских обществ.

В законе предусмотрено, что отношения между государством и организациями потребительской кооперации строятся на принципе независимости, что определяет самостоятельность и свободу деятельности организаций системы. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития; самостоятельно решают вопросы о расходовании средств, максимальных размерах заработной платы, размерах выплат пайщикам и другие вопросы.

Рассмотрим статьи данного закона:

Глава 1. «Общие положения»

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

-потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов;

-потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;

-организации потребительской кооперации - потребительские общества, союзы потребительских обществ, а также учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы;

-пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами;

-кооперативный участок - участок (часть потребительского общества), в котором объединено определенное число пайщиков и который может создаваться, как правило, по территориальному признаку, определяемому уставом потребительского общества;

-вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество;

-паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку;

-паевой фонд - фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании потребительского общества или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества потребительского общества;

-резервный фонд - фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и использования которого определяется уставом потребительского общества или союза;

-неделимый фонд - часть имущества потребительского общества или союза, которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом потребительского общества или союза.

Статья 2. Ограничение на использование в наименовании юридического лица слов "потребительское общество", "союз потребительских обществ"

Статья 3. Государство и система потребительской кооперации

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской кооперации.

Статья 4. Основные принципы создания и деятельности потребительского общества

1. Потребительское общество создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности.

2. Потребительское общество создается и действует на основе следующих принципов:

-добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;

-обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

-демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

-взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;

ограничения размеров кооперативных выплат;

-доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

-заботы о повышении культурного уровня пайщиков.

Статья 5. Правомочия потребительского общества

Потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими правомочиями:

-заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков,

-осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

-иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

-создавать предусмотренные настоящим Законом фонды потребительского общества;

распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

-привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

Статья 6. Особенности трудовых отношений в потребительских обществах и их союзах

1. Потребительские общества и их союзы самостоятельно осуществляют наем работников и определяют условия и размеры оплаты их труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, настоящим Законом и уставами потребительских обществ и их союзов.

Глава 2. «Образование потребительского общества».

Статья 7. Порядок образования потребительского общества

1. Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц.

2. Порядок принятия решений об образовании потребительского общества и о вступлении в союз определяется учредителями потребительского общества в соответствии с настоящим Законом.

3. Решения о создании потребительского общества и вступлении в союз принимаются учредительным собранием, которое утверждает список пайщиков, устав потребительского общества и отчет о расходовании вступительных взносов. Учредительное собрание избирает органы управления и органы контроля.

Статья 8. Государственная регистрация потребительского общества

Потребительское общество считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Статья 9. Устав потребительского общества

Глава 3. « Членство в потребительском обществе»

Статья 10. Прием в потребительское общество

Статья 11. Права пайщиков потребительского общества

1. Пайщики потребительского общества имеют право:

-вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

-участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

-получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

-получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

-пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;

-получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;

Статья 12. Обязанности пайщиков потребительского общества

-соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения общего собрания потребительского общества, других органов управления и органов контроля потребительского общества;

-выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности.

Статья 13. Прекращение членства в потребительском обществе

Статья 14. Возврат паевого взноса выходящему или исключенному из потребительского общества пайщику

Глава 4. « Органы управления потребительского общества»

Статья 15. Структура органов управления потребительского общества

1. Управление потребительским обществом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление потребительского общества.

2. Высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества.

Законодательство потребительской кооперации