Занятость в неформальном секторе экономики на примере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ЮГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

Факультет менеджмента и экономики

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

По дисциплине: « Региональная экономика»»

 

Студента: Соловьева Евгения Витальевича

 

 

 

 

                      На тему: «Занятость в неформальном секторе экономики на примере                                    

                                 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

 

 

 

Автор работы:      

Соловьев Евгений Витальевич    ___________________

                   (подпись)

 

Научный руководитель:     

Старший преподаватель

   Белошапкина Елена  Михайловна     ___________________

 

 

 

Дата сдачи:

«____»______________200__г.

 

Дата защиты:

 «____»_____________200__г.

 

Оценка: __________________

 

 

Ханты-Мансийск 2014

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

Глава1.Теоретические аспекты понятия неформальный сектор экономики……………………………………………………………………5

1.1 Определение неформальной  занятости в секторе экономики……….5

1.2 Характерные черты и  причины возникновения неформальной  занятости………………………………………………………………………7

1.3 Разновидности неформальной  занятости в секторе экономики………8

1.4 Формальные и неформальные  отношения……………………………..9

Глава2.Занятость в неформальном секторе экономики России…………………………………………………………………………12

2.1 Природа возникновения  неформального сектора экономики  России..12

2.2 Влияние неформальной занятости на рынок труда России…………14

2.3. Неформальная занятость и ее роль в России…………………………16

Глава3.Неформальный сектор экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры………………………………………………19

3.1. Оценка неформальной  занятости региона……………………………19

3.2. Структура неформальной  занятости региона……………………....21

3.3. Особенности управления  неформальным сектором экономики  и формы его взаимодействия  с органами власти……………………………24

Заключение………………………………………………………………….27

Список используемой литературы………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы . Изменения в экономической  ситуации России  обусловили целый ряд  новых явлений в сфере занятости.

 Одной из главных  характеристик принадлежащих российскому  рынку  труда стала занятость  в неформальном секторе экономики. Наряду с  безработицей и определенными сдвигами.

Анализ этого явления требует более углубленной проработки.

Это вызвано, характером самого объекта, который скрыт от глаз исследователя, размытостью границ сферы  занятости в неформальном секторе и  со сложностью определения  масштабов и оценки  параметров  явления  занятости в неформальном секторе, а также  отсутствием ясного  понятия , которое определяло бы  исследуемый объект, а также критериев  способных отнести тот или иной  вид трудовой деятельности, который квалифицируется как занятость  населения.

Занятость  населения  это один из главных элементом  социально-трудовых отношений занимающий существенное место в исследованиях, которые связаны с экономикой труда.

Организация  обработки и сбора  информации  играет важную роль в планировании на уровне государства , а также для усовершенствования  статистики труда, экономической и социальной статистики данного сектора, как дополнительного источника  рабочих мест и дохода , в плане разработки  программ связанных с улучшением  условий и социально-экономической защиты занятых в неформальном секторе.

Целью данной  работы является анализ состояния неформальной  занятости в Ханты-Мансийском округе-Югра.

Предмет исследования- неформальная занятость региона

Цель курсовой работы предполагает  решение следующих задач:

- изучение социально-экономической  сущности занятости, ее виды и  формы;

- рассмотрение особенностей  неформальной занятости в Ханты-Мансийском округе-Югры

- изучить  структуру занятости  населения  Ханты-Мансийского округа-Югры

- определить  социально-демографические  характеристики, занятых в неформальном секторе экономики округа

Методологической основой являются: современные концептуальные положения отечественных и зарубежных ученых в области занятости и неформального сектора;

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, списка используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Теоретические аспекты понятия неформальный сектор

 

1. Определение неформальной  занятости в секторе экономики

 

 Неформальная занятость  –это незарегистрированная  официально трудовая деятельность, предполагающая  отсутствие юридического оформления отношений найма  или факта  самостоятельного обеспечения работой.

Неформальная занятость  чаще всего предполагает  работу по устройству  у юридических или физических лиц либо как незарегистрированное предпринимательство, что позволяет использовать определение «неформальная», «незарегистрированная», «неоформленная».

Необходимо обратить внимание, что понятия  неформальной занятости  и занятости в неформальной экономике, при присущей им  схожести, не являются одинаковыми. В первом случае в качестве  определенного критерия  для идентификации  выступает  отсутствие юридически оформленных трудовых отношений, а в другом случае – отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица[1 c.148]

В число  неформально занятых включаются:

- граждане, которые занимаются  предпринимательской деятельностью  в форме  предприятий  без образования  юридического лица или посредством  индивидуальной деятельности, вне  зависимости от того, имеют ли  те  и другие  или нет  государственную  регистрацию в качестве предпринимателя;

- лица, которые заняты  оказанием платных услуг по  дому (горничные, водители, гувернантки  и т.д.) вне зависимости, рассматриваются  они как занятые или  как  наемные работники;

Примером занятости  в неформальном секторе экономики может служить  уличная торговля, чистка обуви, пошив одежды, ремонт автомобилей и т.д.

 К основным характеристикам  занятости в неформальном секторе  экономики относится: отсутствие  регистрации; малый масштаб  деятельности; трудовые отношения, которые основаны  не на  контрактах с определенным  соблюдением гарантий, а на случайной  занятости  и личных отношениях, а также обстоятельства  заставляющие  выходить за рамки законности (например в части уплаты налогов).

Ряд характеристик. особенно несоблюдение законности может предопределить проведение параллели  между неформальным сектором экономики и теневой  экономикой, где существует очень много течек пересечения, но они считаются не полностью одинаковыми и должны иметь разграничения  прежде всего по мотивам  участия  в том или ином секторе занятости[3c.214]

Если в первом случае  мотивами  участия считаются  выживание, т.е. отсутствие другой более приемлемой работы, при которой может быт гибкий график работы, независимость, то во втором случае  преследуются корыстные цели,  связанные с получение сверхприбылей, сокрытия доходов  от государства  или видов деятельности, которые запрещены, к примеру, производство и распространение наркотиков.

Характеризуя  увязку  определения  неформального сектора,  следует обратить внимание на тот факт, что  не всякая деятельность домашних хозяйств  может рассматриваться как неформальный сектор, например  домашние услуги, к нему не относятся.

Следует отметить, что  занятое в неформальном секторе население в период обследуемого  времени  были заняты  в одной из производственных единиц неформального сектора вне зависимости от их статуса  занятости  и от того, являлась  ли данная работа  для них основной или  только дополнительной.

Статистика  занятости в неформальном секторе экономики  должна строится  на регулярной основе,  и быть  неотъемлемой  частью национальной  статистической  программы

В данной сфере измерения возможно  при наличии косвенных оценок, который заключается  в приблизительном определении  занятости в неформальном секторе на основании  сочетания данных, которые дают характеристику  статусу занятости. Одним из недостатков  метода считается  приблизительность и гипотетичность, невозможность получить  совместно с количественными  параметрами   его структуру  и другие характеристики

В тоже время существуют и позитивные  преимущества. При наименьшей  совокупности статистических данных в период организации модульных обследований должны охватываться  такие показатели, как  численность  лиц, которые заняты  на предприятиях  неформального сектора на основании статуса занятости, по виду  экономической деятельности и по другим характеристикам.

 

2. Характерные черты и причины возникновения

                               неформальной занятости

 

Неформальные трудовые отношения имеют  целый ряд характерных черт. В их  происхождении огромную роль  играет специфичность  целей, которые преследуются как наемными работниками, так и наймодателями..

С одной стороны , неформальный сектор обусловлен  гибкостью и множественностью способов заработка, с другой – характеризуется   трудоемкостью работ на нерегулируемых рынках  с высокой степенью неопределенности[4 c.156]

Но, тем  не менее, существует и привлекательность неформальной занятости, что объясняется  доступностью подобной работы, возможностью  использования  в ней как местных, так и  семейных ресурсов.

В неформальном секторе, особенно  в семейном труде, возникают  условия направленные  на реализацию разных форм взаимной поддержки, в большей степени основанных на доверии и родстве, чем на  контрактных формальных отношениях.

Причины , которые способствуют  возникновению неформальных трудовых отношений  многообразны, могут к примеру возникнуть и самостоятельные  экономические  отношения  между гражданами для удовлетворения личных потребностей и тех потребностей, которые не учитываются самим государством[5 c.218]

 Фиктивные экономические  отношения, в момент  обнаружения  возможности  удовлетворения  корыстных  интересов за счет несовершенства  действующей системы хозяйствования, приобретают форму неформальных  трудовых отношений. Это  в большинстве  случаев находит отражение  в  развивающихся странах, где  в  неформальном секторе  для граждан  занятость  становится единственным  способом   получения дохода. Также  способствует росту  неформальной  занятости  недостаточный уровень  заработной платы, который не  позволяет  гражданам  удовлетворить  потребности.

Следовательно, неформальный сектор  складывается   в связи со снижением платежеспособного  спроса на рабочую силу в формальном  секторе экономики и  тем самым вытесняя  занятых в формальном  секторе.

 

1.3 Разновидности  неформальной занятости в секторе  экономики

 

Существуют основные разновидности  неформальной занятости, к которым относятся:

Отраслевые, включающие  сферу образования, медицину, оказание услуг , это пошив одежды, ремонт и строительство);

Организационные, включающие в себя  индивидуально занятых работников и владельцев мелких незарегистрированных производственных единиц;

- лица официально не  оформленные , т.е. работники  в зарегистрированных организациях, но  занимающихся неучтенной деятельностью на своем рабочем месте[6c24];

Также существуют разновидности , которые  различают по той роли  неформальной занятости в доходах. К такой группе относятся лица,  которые    получают только  неформальные доходы, и эти доходы для них считаются основными;

Лица, которые совмещают работу  в формальном и неформальном секторах.

Однако все виды неформальной  занятости  имеют одну общую черту- это нестабильность, которая в первую очередь связана с ограничением  доступа к рынку капитала, системе социального обеспечения, обеспечивая  лишением правовой защиты.

1.4.Формальные и неформальные  отношения

 

 Формальные и неформальные  отношения имеют много общего  определяющие  следующие черты  сходства . При формальном  найме  по условной договоренности , работодатели ценят в большей степени уживчивость в коллективе, покладистость в отношениях с начальством, но одновременно и в формальном и неформальном найме  одинакова степень готовности защищать свои права. В таких ситуациях работники неформального сектора  в такой же степени могут  фиксировать ситуацию нарушения своих прав  не чаще  чем официально нанятые, а условия договора  практически не зависит от  степени формализации  трудовой сделки[8 c.128]

Заключенные контракт не всегда определяет  реальные условия  трудовой сделки: внешне формальный, по сути может оказаться неформальным.

Однако формальные и  неформальные трудовые отношения  имеют и различия, которые заключаются в механизме  исполнения работниками  своих обязательств- при формальном найме  этот механизм обеспечивается  угрозой увольнения, а при неформальном найме- невыплатой заработной платы.

Существует и разница  в соблюдении нанимателем  условий трудовой сделки, при формальном найме защита интересов  наемного гарантирована  правом обращения в суд, при неформальном найме в качестве  гарантии выступает  только порядочность наймодателя.

Также  есть определенные различия и в условиях , которые оговариваются в случае приема на работу. Существующие различия отмечены в таблице 1.

Таблица 1.

Сравнение формального и неформального секторов.

Критерии сравнения Формальный сектор Неформальный сектор Барьеры входа высокие низкие Технологии капиталоемкие трудоемкие Управление бюрократическое семейное Капитал избыточен недостаточен Рабочее время регулярное нерегулярное Заработок нормальный низкий Рынок Протекционистский (лицензии, квоты, тарифы) Нерегулируемый, конкурентный Финансовый сервис банки Неформальное кредитование Реклама деперсонифицированные персонифицированные Правительственные субсидии необходима Редко используется Рынки сбыта Вплоть до крупных отсутствуют Ресурсы Часто на экспорт Редко на экспорт Масштаб деятельности Местные и импортные Преимущественно местные Квалификация крупный малый   Формально подтвержденная Неподтвержденная формально

 

Выводы:

Понятие  связанное с неформальной занятостью  охватывает  работников, трудовые отношения которые не подпадают под  трудовое законодательство, следовательно, такие работники  не охвачены налогообложением и социальной защитой.

На основании вышесказанного  можно сделать вывод, что  неформальный сектор считается  частью криминальной  или нелегальной экономики, и сюда также не относятся  те, кто работает без регистрации на крупных и  средних предприятиях формального сектора, но может  включать  как самозанятых, так и занятых  по найму[9 c.104]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Занятость в неформальной секторе экономики России

2.1 Природа возникновения  неформального сектора экономики  России

 

Переходя  к динамике изменения  неформальной занятости  в России  следует  обратить внимание на ситуацию на рынке труда. Согласно статистике общее население  за период 2010-2012г.г. убывало, но государство провело  ряд мероприятий, которые были направлены на привлечение  населения  к зарегистрированной занятости, а именно пенсионная реформа, изменения  в трудовом и налоговом законодательствах[11c. 308]

Разнообразие  форм и мотивов  выбора  неформальной занятости  предусматривает два основных  последствия  для общества. Но  неформальный сектор может  иметь и позитивные  последствия для общества.

Обращаясь к  данным Росстата,  общее число  неформально занятых в период с 2010-2012 г..  растет  и в 2013 году  достигает максимального значения- 14 234 599 человек.

Резкое увеличение  показателя  объясняется финансовым  кризисом , результатом которого  стало сокращение работников относительно  всех сфер экономики, что вынудило  людей искать  приработки.

График. Динамика  неформально занятых в экономике  в 2005-2010 г.г.

Рассчитано автором  по данным Росстата.

В экономике  России в период 2005-2010 г.г не  было отмечено резкой разницы  распределения  между  мужчинами и женщинами неформального  секторе. Люди с дополнительной работой  в неформальном секторе составляют  13-17% от всех  неформалов, но по мнению  социологов  оценки  занижены.

В экономике России  в 2005-2010 г.г. не наблюдалось резкой  разницы распределения между  мужчинами и женщинами в неформальном секторе, но  мужчины   начинают преобладать  на 7,5% от общей  численности, что можно объяснить  большей склонностью мужчин к риску, что заставляет  их входить в спектр занятости[17c.64]

Следующей  главной чертой является возраст.

Молодежь более склонна к неформальной  занятости, люди в пенсионном возрасте,  менее активны к поиску неформального трудоустройства. Городские пенсионеры предпочитают работать официально, что позволит  увеличить размер  социальных выплат.

Ситуация  в сельской  местности резко меняется в связи с тем, что  многие пожилые люди  не обладают возможностью трудоустройства, и начинают заниматься  сельским хозяйством на продажу, что способствует увеличению их благосостояния.

Если дать характеристику по образованию, то неформальный сектор – это в своем большинстве  люди с невысоким образованием, при этом  в неформальном секторе чаще всего  считаются  предпринимателями, поэтому весь  массив неформалов  разнороден.

Анализ данных Росстата  показывает, что  неформальная занятость отражается в полной мере  среди городского населения в связи с наличием большого количества альтернатив.

Одними из самых  уязвимых сфер  деятельности считается  розничная торговля, что составляет 34% от общего числа неформалов, сельскому хозяйству принадлежит 30,%, в  итоге составляет 64,5%, что объясняется  малыми  капиталовложениями, которые необходимы для работы  в данной отрасли. Другие секторы не настолько популярны  среди неформально занятых. Также было отмечено, что 46% мужчин и 48 % женщин  тратят  в неформальном секторе на работу  от 31 до 40 часов в неделю, это  говорит о том.   у  большинства   людей, вовлеченных в данный тип  занятости, это считается  основной сферой деятельности[22 c.108]

Неформальная занятость  считается одним из главных  и неотъемлемых аспектов  на современном рынке и отрицать его существование  нецелесообразно, так при  не будет возможности оценить  развитие экономики и исследовать ее на перспективу, т.к. неформальная занятость  играет значительную роль на российском рынке труда.

 

2.2. Влияние  неформальной занятости  на рынок труда России

 

Давая определенную характеристику принципам работающих в неформальной занятости, а работодателей  к ее использованию, большинство  респондентов  поставили во главу  стремление заработать  или повысить  уровень жизни  своей семьи  и свой в целом.  Немного меньшее  значение придается  необходимости  заполнения престижных мест. (таблица1).

Ответы респондентов на вопрос об основных мотивах распространения неформальной занятости в России, %

Мотив	% ответов
Стремление работодателей снизить издержки и увеличить объемы производства за счет экономии на социальных выплатах, затратах на охрану труда, увеличения его продолжительности, более низкой заработной платы	79
Необходимость гибкого использования рабочей силы (в связи с неритмичностью производства, сезонностью, перепадами конъюнктуры и т.д.)	16
Необходимость заполнения не престижных рабочих мест, непривлекательных для занятости на формальной основе	34
Возможность сокрытия доходов от налогообложения	76
Стремление заработать и повысить (поддержать) уровень жизни свой и семьи	81
Другое	14

 

Среди других аспектов  были названы  необходимость  заработать на учебу в вузе, которая стала платной, а также  определенная сложность процедуры оформления  и регистрации  как трудовой, так и предпринимательской деятельности.

Следовательно, те барьеры, которые созданы государством,  считаются одной из причин ухода в тень  сферы занятости и без устранения  барьеров  не будет возможности для сокращения неформальной  занятости.

 С мнениями относительно  мотивов связанных с распространением неформальной занятости в России  из числа опрошенных  в значительной степени  превалирует   точка зрения о тех причинах, которые способствуют развитию  неформальных трудовых отношений. (Таблица2).

       Распределение  ответов респондентов на вопрос  о факторах, способствующих развитию  неформальной занятости в России, %

Фактор	% ответов
Несовершенное законодательство в данной области	72
Готовность работать без оформления трудового договора и социальных гарантий, в том числе за низкую плату	49
Низкий уровень оплаты труда в формальном секторе экономики, общий низкий уровень жизни населения, толкающий на любые приработки	20
Трудности для работодателей, связанные с соблюдением действующего законодательства (большие потери времени и денег, сложности формальных процедур и т п)	21
Недостаточные санкции к работодателям за нарушение законодательства	58
Другое	11

Данные таблицы 2 свидетельствуют  о том, что одной из главных причин  способствующих росту неформальной занятости  считается  несовершенство действующего законодательства и слишком слабые санкции за нарушение  которое предусмотрено.

О том, как влияет  неформальная занятость  на рынок труда в России  , представлено в таблице 3. Из всех опрошенных 95% не ставят под сомнение  всю серьезность  , которую оказывает неформальная занятость  на рынок труда, но 60%  не смогли четко ответить , дав характеристику  как «положительное» и «отрицательное».

Таблица 3

         Опрос о влиянии неформальной  занятости на рынке труда России", чел.

Всего ответивших	85
Из них считают:
Неформальная занятость оказывает серьезное влияние на рынок труда России	81
В том числе:
только негативное влияние	48
только позитивное влияние	12
влияет на рынок труда и позитивно, и негативно	21
Неформальная занятость не оказывает никакого влияния на рынок труда	2
Не определились с ответом	2

 

 

2.3. Неформальная занятость и ее роль в России

 

Роль  неформальной занятости  в России  неоднозначна, с одной стороны  видна ее положительная роль в вопросе решения проблемы занятости и доходов населения, что  влечет, прежде всего,  сокращение  фактической безработицы, и снижение напряженности на рынке труда, что дает возможность  не только подработать, н и заработать, а для некоторых представляет собой единственную возможность выжить в трудной ситуации.

Неформальная занятость способствует заполнению  рабочих мест, которые считаются непрестижными и непривлекательными  для работников , это касается в первую очередь строительных специальностей, водителей.

Неформальная занятость способствует  развитию конкуренции, в том числе и на рынке труда, но вместе  с тем и порождает  ряд острых социальных проблем. Прежде всего , она создает  дополнительные условия  для развития криминальной среды, в неформальной среде отсутствуют элементарные  социальные гарантии, контроль за условиями труда[14c.519]

Занятость в неформальном  секторе, особенно  в таких сферах как торговля, оказание разнообразных услуг частным лицам приводит к частичной  утере квалификации, профессиональных навыков. Это относится  не только к собственно неформальному сектору, но и в значительной  степени к зарегистрированным  производственным единицам  подобного рода.

Нерегулярный характер занятости  приводит к отвыканию от систематической работы, что в итоге приводит к дисквалификации значительной части  занятых в неформальном секторе экономики.

Деятельность неформального сектора экономики  затрудняет  контроль качества предоставляемых товаров и услуг- и как результат  низкое качество  производимой  продукции ( при недостаточном контроле со стороны  уполномоченных органов).