Занятость в России

Введение

Актуальность данной темы состоит в том ,  что занятость населения относится к важнейшей макроэкономической проблеме , оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие на человека . Потеря работы для каждого человека означает снижение жизненного уровня и неустойчивость экономического положения . Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека ,связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда . Занятость характеризуется как деятельность граждан , связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей. Процессы занятости должны регулироваться государством . Государство поддерживает безработных граждан путем материальных выплат , оказывает содействие в трудоустройстве .

нятость: сущность,

1. Занятость: сущность и формы занятости

1.1. Понятие  и особенности занятости, рабочей силы

В современной российской экономической литературе понятия  «занятость»  и  «рынок труда»  нередко отождествляются. Системе занятости приписывается ряд не свойственных ей функций, а рынку труда придается универсальный характер.  А.Э.Котляр определяет занятость как всеобщую экономическую категорию,  существующую во всех общественных формациях.  Занятость -  это категория общественного воспроизводства,  которую нельзя отождествлять с трудом и использованием рабочей силы. Она характеризует экономически активное население относительно вещественных факторов  производства и отражает отношения между людьми по поводу их участия в общественном производстве.

В дальнейших исследованиях А.Э.Котляр определяет занятость как «…общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте». 

Б.Д.Бреев дает следующее определение занятости: «занятость населения – сложное социально-экономическое явление, выступающее составной частью общественного производства.  Сточки зрения экономической категории    занятость сегодня практически рассматривается как общественное отношение не только обеспечения населения рабочими местами, но и обеспечения человека необходимыми средствами существования.

Э.Р.  Саруханов определяет занятость как «…  общественно-экономические    отношения,  в которые вступают   между собой по поводу участия в общественно полезном труде на том или ином рабочем месте»,  т.е. «это практическая    деятельность людей по производству материальных благ,  общественных отношений между ними по поводу включения работника в конкретную кооперациютруда на определенном рабочем месте».

С.В.  Андреев занятость рассматривал «…как условие  включения в процесс производства». При этом сущность занятости определяется с нескольких позиций: 

-  с позиции производства,  где труд является его условием, так как для организации процесса производства необходимо соединить работника со средствами производства;

-  с позиций потребления,  предусматривающих реализованную трудообеспеченность,  согласно которой предоставляемые работником услуги материально вознаграждались;

- с позиции разделения  труда,  т.е. закрепление работника закакой-либо сферой деятельностью.

Н.Гаузнер рассматривал занятость как основную жизненную потребность населения,  одновременно обеспечивающую формирование главной производительной силы общества. Обобщая отмеченные подходы можно определить занятость, во-первых,  как экономическую категорию,  существующую во всех общественных формациях.  Во-вторых,  как совокупность экономических отношений,  связанных с обеспечением рабочими местами и участием людей в хозяйственной деятельности. Занятость выражает одну из сторон трудовых отношений по поводу  непосредственного включения работника в процесс труда.  Это в первую очередь вид деятельности для экономически активных членов общества.  Именно категория занятости в большей мере характеризует проблемы функционирования экономически активного населения относительно вещественных факторов производства.

       Обзор определения занятости сделан по : П.А. Чуркеев , Е.В. Корытова.

К занятым в экономике, по методологии Госкомстата, относятся лица, которые в обследуемую неделю: выполняли оплачиваемую работу (хотя бы один час в неделю) по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии; временно отсутствовали на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения ( продолжительностью менее 6 месяцев) или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, отпуска по беременности и родам, и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, забастовки, других подобных причин. Не включаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг только для собственного потребления.

Занятые в экономике классифицируются по своему статусу на работающих по найму и работающих не по найму

Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы определяется как – отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.

Вводится категория работающие по найму или наемные работники – это лица, которые выполняют работу, определенную как «работа по найму». Работа по найму – это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

Кроме того, определяются работающие не по найму – это лица, которые выполняют работу, определенную как «работа на собственном предприятии, в собственном деле». Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей.

Виды занятости

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Полная занятость –  это обеспеченность профессиональным трудом,  который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему - общественно приемлемой может считаться   не любая работа,  а только    отвечающая двум важнейшим требованиям.  Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход; во-вторых, противопоставляется занятости формальной.  Частный случай последней –  содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.  Политика государства должна способствовать тому,  чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным,  максимально продуктивным для общества.

Свободноизбранная занятость предусматривает,  что право распоряжаться собственной способностью к труду  (рабочей силой) принадлежит исключительно его владельцу,  т.е.  самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.

Под полной занятостью в условиях рыночной экономики понимается создание таких материально-технических средств и социально-экономических отношений,  которые производят и воспроизводят хозяйственный механизм,  порождающий возможность занятости трудоспособного населения,  но лишь в той мере, что соответствует или приближается к естественной норме.

Речь идет о том,  что  полная занятость не означает,  что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте обязательно должно быть занятым в народном хозяйстве.  В каждый данный момент какое-то количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств могут и не участвовать в процессе труда,  а быть занятыми в другой сфере общественной жизни, например, женщины, обеспечивающие уход за детьми и т.д.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда,  когда имеется соответствующий уровень развития производственных сил и спрос на рабочую силу совпадает с её предложением.

Эффективной может считаться занятость населения, которая обеспечивает достойный доход,  здоровье,  развитие личности,  рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

Таким образом,  эффективную  занятость можно охарактеризовать с двух точек зрения:

1) с экономической – как наиболее рациональное использование человеческого ресурса;

2) с социальной – как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Достижение эффективной занятости предполагает реформирование занятости. По существу, речь идет о формировании новых типов занятости,  которые могут стать и экономической,  и социальной основой развивающейся экономики.

Рабочая сила –  это индивидуальная способность к труду, которой обладает живая личность человека и которая пускается им в ход в процессе целенаправленной трудовой деятельности.

Способностью к труду  потенциально располагает   каждый человек, но реальной производительной силой она становится    только в процессе труда.  Термин  «рабочая сила»  может использоваться и в другом значении,  когда им обозначается экономически активное население.

1.2. Проблемы занятости населения России

Основные тенденции и проблемы в сфере занятости. Отход от плановых методов управления экономикой, формирование рыночного механизма хозяйствования, вхождение России в систему международного разделения труда сопровождаются возникновением новых тенденций и проблем в сфере занятости, которые сосуществуют с рядом негативных явлений, как унаследованных от прошлого, так и порождаемых современным кризисом. В числе тенденций, четко обозначившихся в середине 90-х годов, можно назвать:

- абсолютное сокращение численности  занятых в стране, сменившее устойчивую тенденцию советского периода к опережающему ее росту по сравнению с численностью трудоспособного населения,

- активное перераспределение занятых  между государственным и негосударственным  секторами экономики в пользу  последнего, ускоренный рост занятости  в частном секторе, развитие  малого предпринимательства, значительное увеличение числа самозанятых, развитие новых гибких форм частичной и вторичной занятости;

- процессы реструктуризации отраслевой  занятости: абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании, рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально-техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения, кредитование, финансы, страхование и др.

- глубокое изменение структуры  занятости в промышленности (ускоренный  рост численности промышленно-производственного  персонала в электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей отраслях и сокращение занятости в обрабатывающих отраслях и прежде всего в легкой промышленности и машиностроении);

- возникновение рынков детского  труда, рабочих мест для лиц  пожилого (послепенсионного) возраста как следствие снижения жизненного уровня, расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др.),

- легализацию безработицы и  быстрое ее распространение на  территории России в связи  с сокращением спроса на рабочую  силу;

- трансформацию скрытых резервов  рабочей силы в "подавленную" (латентную) безработицу;

- усиление процессов текучести,  высвобождения рабочей силы,

- трудовой миграции, изменение  ее направлений и форм,

- активное развитие неформального  сектора и рост занятости в  теневой экономике

2. Анализ структуры и характера занятости в России

2.1. Анализ динамики  занятых в России в период  с 2000-2010 г.

 Таблица 1. Численность населения в России в период с 2000-2009

По данным таблицы мы можем видеть, что в России наблюдается падение численности населения , за период с 2000-2009 год оно составило 96.5%.

Где убыль численности  населения у мужчин больше , чем у женщин.

Таблица 2. Распределение численности экономически активного населения в России в период с 2000-2009 г.

По данным таблицы можно  сделать вывод , что общий рост численности экономически активного населения составил 104.9%.Общий рост численности женского экономически активного населения выше , чем мужской.

2.2. Анализ структуры занятости

Термин  «структура»  следует понимать    как внутреннее устройство  (организацию)  множества элементов,  объединенных в единое целое – в данном случае занятость населения; эти элементы определенным образом взаимосвязаны и характеризуются различной формой, величиной, прочностью и устойчивостью, самостоятельным значением и автономностью в рамках сферы занятости. Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием её изменений. Важность анализа структуры занятости состоит в том,  что она отражает в единстве социальные,  экономические, демографические,  этнические и даже экологические аспекты жизни общества.   С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству жизни общества. Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости:  социальную,  государственно-частную,  территориально-региональную,  отраслевую,  профессионально-квалификационную, половозрастную, национальную, семейную. Все эти звенья структуры занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое.  Например,  структура занятости по возрасту и полу содержится в профессионально-квалификационной,  отраслевой, социальной и в других структурах.  Вместе с этим все звенья структуры занятости в определенном отношении автономны и имеют самостоятельное значение. Социальная структура занятости населения отражает классовую структуру общества,  которая меняется вместе с переориентацией общественного устройства.   Так или иначе

признаются реально существующими различия между отдельными группами занятого населения по признакам социального неравенства,  порождаемого дифференциацией товаропроизводителей,  рыночной деятельностью на очень богатых, просто богатых,  лиц среднего достатка,  ниже среднего достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности.  В России фактически доминирует формирование низшегокласса,  образ жизни и размеры доходов которого на уровне или за чертой бедности.  Те категории занятого населения,  которые в рыночных странах образуют средний класс,  в России оказались   в составе низшего класса.  Если в странах с регулируемой рыночной экономикой в составе высшего класса доминируют средние и крупные слои,  то в России подавляет все олигархия,  фактически тормозя формирование нормального полнокровного среднего класса. Этими обстоятельствами в значительной степени объясняется нестабильность социальной структуры занятости в переходной экономике.  Не случайно общество так озабочено проблемами формирования среднего класса и ограничением всевластия российской олигархии.  Доминировать в рыночной экономике должен средний класс, который придает ей необходимую устойчивость и обеспечивает равновесие структуры занятости. Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти,  расположенных в Центре,  на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.  Таким образом,  сразу же можно выделить два наиболее общих и крупных звена структуры занятости по критерию собственности:

- в органах государственной  власти и экономики; 

- в частном секторе  экономики. 

Эти два звена существуют в любом обществе и во всех странах,  но их соотношение,  устройство и масштабы различны.  С переходом России к рыночной капиталистической экономике советская государственно-частная структура занятости преобразуется таким образом,  что стремительно уменьшается занятость в государственных структурах и резко возрастает занятость в частном секторе, особенно в коммерческих структурах, применяющих наемный труд. Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

-   уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;

-  степень использования  трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;

-    экономическая  активность региона; 

-    количество занятого  населения, его удельный вес. 

Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики,  связанное с тотальным рыночным реформированием.  Самое нежелательное состоит в том,  что существенно сокращается  занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики страны –  наукоемких, технологически прогрессивных и социально ориентированных.

Произошло абсолютное и относительное сокращение занятости в промышленности и строительстве,  в науке и научном обслуживании.  Вместе с тем возросла занятость в таких отраслях, как торговля и общественное питание,  сбыт и заготовки, кредитование, финансы и страхование. Также отмечают глубокие изменения структуры занятости в промышленности в пользу добывающих отраслей,  сокращение занятости в обрабатывающих отраслях,  прежде всего в легкой промышленности, машиностроении, что свидетельствует о сырьевой переориентации российской экономики.

Масштабы    структуры занятости определяются количеством и структурой рабочих мест, которые, в свою очередь, детерминируются рыночной конъюнктурой,  потребностями капитала в самовозрастании. 

Кадровый потенциал  занятого в экономике России населения обладает достаточно высокими профессионально-квалификационными характеристиками с устойчивой тенденцией повышения их уровня.  Синтетическим показателем профессионально-квалификационной структуры занятости служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования. При переходе к рыночным отношениям именно образованные оказались в самых сложных условиях занятости - коммерческие структуры искали специалистов далеко не самого высокого ранга.  Будучи невостребованными,  лица со средним и высшим образованием соглашаются на любые предложенные варианты занятости на государственных предприятиях,  в кооперативах и в коммерческих структурах, именно они чаще всего незаняты   по специальности, переучиваясь ради постоянной работы и заработка.

Половозрастная структура занятости. Связана с демографическими характеристиками:  рождаемость,  смертность, средняя продолжительность жизни,  трудоспособный возраст. Большинство занятого населения имеет возраст 30-49  лет,  но доля женщин в возрасте 30-55  лет среди всех занятых выше,  чем у мужчин.  И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше. Но наблюдается убыль возрастной группы 15-19 лет,т.е. фактическое уменьшение вступающих в трудоспособный возраст лиц. Известно также, что наибольшие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18-24 лет. Это касается и мужчин, и женщин. В отраслевом разрезе занятость мужчин больше,  чем занятость женщин:  в промышленности,  сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи. Женщины заняты в большей мере,  чем мужчины,  в торговле,  общественном питании, материально-техническом снабжении,  сбыте,  в системе здравоохранения и социальном обеспечении. Органами статистики учитывается распределение занятого населения по семейному признаку.  Характеристика семейной структуры занятости следующая:

-  структура семейного  положения занятого населения является синтетическим показателем состояния экономики страны;

-   среднедушевой доход определяет жизненный уровень семьи, от которого непосредственно зависят уровень рождаемости и смертности,  соответственно динамика численности населения,  его трудоспособной и экономически активной части;

-     основным направлением реформирования экономики должен стать рост благополучия и улучшение экономического положения семей занятого населения.

2.3. Характер занятости

В России концепция занятости  прорабатывается в условиях формирования рыночной экономики с социальной направленностью. Ее основные положения  изложены в Законе «О занятости населения  в Российской Федерации». В этом законе, а также Конституции РФ отражены основные принципы занятости.

Первый принцип отражает исключительное право граждан свободно распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду; принуждение к труду в любой форме не допускается (кроме особых случаев, установленных законодательно). Тем самым, добровольность труда как общечеловеческая ценность закреплена законом. Занятость в отраслях экономики (народного хозяйства) уже не является единственной сферой общественно-полезной деятельности. Сфера труда становится одной из равноправных и равнодоступных сфер деятельности наряду с учебой, ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей, общественной, религиозной и иной деятельностью. Незанятость граждан не является основанием для их привлечения к административной ответственности. Человек может свободно выбирать вид деятельности, место и форму приложения своих способностей. Этот принцип предполагает право века работать там и столько, где и сколько это необходимо ему самому. Вне зависимости от пола, возраста, национальности всем доступны постоянная, частичная, временная, эпизодическая занятость, совместительство, гибкие графики организации рабочего времени. Роль общества и государства при реализации человеком этого принципа заключается в создании для всех равных правовых условий занятости.

Второй принцип отражает ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Ответственность государства связана с принципом содействия занятости граждан, раскрытием их интересов и способностей при выборе вида общественно-полезной деятельности. Государственное содействие занятости и создание для нее условий состоит в корректировке косвенными мерами (экономическими, законодательными, социальными) экономического поведения граждан, в приобретении или соответствующей квалификации для занятия тем или иным видом деятельности, в подыскании подходящей работы или места учебы. Принцип содействия занятости имеет несколько аспектов - наряду с косвенным регулированием желаемого направления занятости, он заключается также в активном и заинтересованном участии

субъектов социально-трудовых отношений (правительства, работодателей, профсоюзов) в выработке направлений  развития занятости и ее регулирования. Их тесное взаимодействие в развитии занятости активно влияет на состояние  всех ее качественных характеристик - образовательного и профессионально-квалификационного  состава занятого населения, его  отраслевой и демографической структуры, социально-экономической мобильности  и конкурентоспособности.

Третий принцип отражает комплексный подход к решению  проблем занятости, он включает координацию  усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ содействия занятости населения.

2.4. Инструменты регулирования занятости

Проблема занятости населения  — это проблема вовлечения людей  в трудовую деятельность и степень  удовлетворения их потребности в  труде рабочими местами. Но не все  трудоспособное население имеет  работу, есть и безработные. Согласно новому российскому законодательству о занятости населения безработными признаются граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим  от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в государственной службе занятости  в качестве лиц, ищущих работу, способные  и готовые трудиться, и которым  эта служба не сделала предложений  подходящей работы. То есть безработными считаются трудоспособные граждане, не достигшие пенсионного возраста, по независящим от них причинам лишившиеся заработка. Причем, лишь те из них, кому служба занятости не предоставила работу.

Безработица (будь то фрикционная, структурная или циклическая) характеризуется  как численность взрослого трудоспособного  населения, которое не имеет работы и находится в поисках ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу. В рабочую силу включают всех, кто может трудиться и трудится, кто занимается домашним хозяйством, кто ведет самостоятельное дело, кто ищет работу. Сюда не входят, разумеется, те лица, которые не вошли в производство (или в трудовую деятельность) по возрасту — дети, или уже вышли из него по возрасту — пенсионеры,  а также обучающаяся молодежь (школьники, студенты), инвалиды и военнослужащие. Одним словом, те, кто не мог и не должен был работать, а также те, кто не искал работу.