Зміни у правотворчій і правовиконавчій діяльностей в умовах війни

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………….2

         РОЗДІЛ 1. Зміни у правотворчій і правовиконавчій діяльностей в

                             умовах війни ………………………………………………3

РОЗДІЛ 2. Зміни в праві у воєнні роки ………………………………10

               2.1. Цивільне право ………………………………………….10

               2.2. Трудове право …………………………………………...12

               2.3. Сімейне право …………………………………………...14

               2.4. Колгоспне право ………………………………………...18

               2.5. Кримінальне право ……………………………………...20

ВИСНОВОК …………………………………………………………....22

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ………………………….23

ВСТУП

Велика Вітчизняна війна внесла величезну роль у розвитку промисловості, науки, металургії, сільського господарства, права і т.д. Колосальний практичний і теоретичний досвід був придбаний за роки війни. З точки зору права для нас важливо зрозуміти, як перебудовувався державний апарат на військовий лад, які зміни сприятливо впливали на суспільний лад, а які не принесли належного результату і призвели лише до втрат. Вивчення помилок зроблених у роки війни дасть нам можливість не допустити їх у майбутньому. Кожен з нас повинен знати, якою ціною Радянський Союз домігся перемоги над фашистами.

У даній роботі розглядаються  зміни, що виникли в державному апараті і праві Радянського Союзу в період Великої Вітчизняної війни.

Мета дослідження полягає  в тому, щоб зрозуміти, як змінювалася  правотворча і правоисполнительной  діяльність у військові роки, виявити  перетворення в Радянській правовій системі, які дозволили об'єднати і спрямувати авторитет народ в відбиття нападу загарбника, розглядаючи її окремі галузі.

Структура контрольної роботи визначена характером досліджуваних у ній проблем і складається з вступу, двох розділів, що включають в себе п'ять параграфів, висновків і списку використаної літератури.

 РОЗДІЛ 1

Зміни у правотворчій і правовиконавчій діяльностей

в умовах війни

Основним правовим документом, що служив для регулювання всіх сфер суспільної діяльності в Радянській державі, до часу початку Великої Вітчизняної була Конституція СРСР 1936р. з різними пізнішими доповненнями до неї. Закони та укази Конституції забезпечували нормальне існування і функціонування Радянського держави у мирний час. Однак, після віроломного, несподіваного і підлого наступу фашистської Німеччини без оголошення війни, що порушив пакт про ненапад 1939р. [1], Радянський уряд розуміла необхідність переведення всіх граней соціального життя на новий лад і ведення нової внутрішньої і зовнішньої політики відповідає умовам військового часу. У Велику Вітчизняну війну укази державних правотворчих органів продовжували виступати в якості найважливішого засобу проведення в життя політики Радянської держави, служили засобом реалізації його функцій. Зміна суспільних відносин, визначалися головним чином військовими обставинами, переслідували головну мету - добитися якнайшвидшої перемоги над ворогом. Радянське право в цілому і кожна його галузь відігравали важливу роль в мобілізації потенціалу країни для відсічі агресору, у зміцненні дисципліни та дотримання правопорядку. Вся правостроітельная діяльність Радянської держави була підпорядкована вирішенню проблем військового часу.

Положення військового часу дали поштовх  для зміни та доповнення радянського  законодавства, які часто були радикальними і надзвичайними. У першу чергу це стосується до правового регулювання питань, пов'язаних з введенням воєнного стану, а в ряді місцевостей, де виникала загроза захоплення території, - навіть стану облоги. Це був особливий правовий режим, що передбачав значне розширення повноважень військових властей, розширення кола справ, підсудних військовим трибуналам, застосування надзвичайних заходів щодо забезпечення державної безпеки, охороні громадського порядку і зміцненню обороноздатності, а також вирішував інші завдання, необхідні для перемоги над потужним ворогом. Коли ворог підійшов до Москви і виникла загроза її захоплення, Державний Комітет Оборони 19 жовтня 1941 р . прийняв постанову про введення з 20 жовтня 1941 р . у Москві і прилеглих до міста районах стану облоги в цілях тилового забезпечення оборони Москви і зміцнення тилу військ, які захищали Москву, а також припинення підривної діяльності шпигунів, диверсантів і інших агентів німецького фашизму. Згідно з цією постановою заборонялося будь-яке вуличний рух, як окремих осіб, так і транспорту з 12 год ночі до 5 год ранку, порушники порядку повинні були негайно залучатися до суду військового трибуналу, провокатори, шпигуни і інші агенти ворога, які закликали до порушення порядку, розстрілювалися на місці і т.д. Радянська держава виходило з вказівки Леніна про те, що «раз війна виявилася неминучою - все для війни, і щонайменша розбещеність і брак енергії мають бути караеми за законами воєнного часу».

З метою швидкої мобілізації  радянських народів і для вживання заходів захисту від ворога, 31 червня 1941 р . Президія Верховної Ради СРСР, ЦК ВКП (б) і РНК СРСР прийняли спільну постанову, яким визнавалася необхідність створення Державного Комітету Оборони, зосередження всієї повноти влади в руках ДКО. Усі громадяни, партійні, радянські, комсомольські і військові органи були зобов'язані беззаперечно виконувати рішення і розпорядження ДКО. Склад ДКО був вузьким, спочатку в нього входило п'ять чоловік, потім він був розширений до 9 осіб. Очолив його І. В. Сталін. ДКО займався всіма проблемами, пов'язаними з вирішенням основного завдання - розгрому загарбників. ДКО іноді вирішував і локальні завдання. Так, він керував обороною Москви і Ленінграда. Він не мав свого апарату і діяв, використовуючи апарати РНК, наркоматів, ЦК ВКП (б). Для підготовки проектів постанов, вирішення конкретних питань, вивчення та вирішення складних питань ДКО створював комітети, ради, комісії. Існував інститут уповноважених ДКО, зазвичай уповноважені призначалися ДКО для вирішення певних питань. У прифронтових містах створювалися міські комітети оборони, які очолювалися першими секретарями обкомів або міськкомів партій. У них також входили голови обласного чи міського виконкомів, представники військового командування, начальники управління НКВС та інші особи. За швидкий термін в союзі вдалося створити більше 60 комітетів: у Севастополі, Сталінграді, Одесі, Тулі, Ростові, Воронежі та в інших містах. ДКО здійснював інтенсивну нормотворчу діяльність, яка до кінця війни нараховувала понад 10 тис. постанов. Так, 17 вересня 1941 р . ДКО видав постанову "Про загальне обов'язкове навчання військовій справі громадян СРСР", за яким з 1 жовтня 1941 р . вводилося обов'язкове військове навчання громадян СРСР чоловічої статі у віці від 16 до 50 років. Було встановлено, що обов'язкове військове навчання має здійснюватися позавійськової порядком без відриву осіб, залучених до проходження військового навчання, від роботи на фабриках, заводах, в радгоспах, колгоспах, установах. Час занять не повинно було заважати нормальному ходу роботи підприємств та установ. Організація цього навчання була покладена на Наркомат оборони і його органи на місцях. Для цього в складі Наркомату оборони було утворено управління загального військового навчання (Всеобуч), а у військових округах, обласних, крайових, республіканських військкоматах - відділи Всеобучу. У райвійськкомату були 2-3 інструктора Всеобучу, обиралися з командирів запасу і найбільш підготовлених рядових старшого віку, не покликаних в армію.

Юридичною базою всього законодавства продовжували залишатися Конституція СРСР і конституції союзних і автономних республік. При цьому особливе значення набували ті їх норми, які прямо стосувалися питань оборони країни - стану війни, загальної та часткової мобілізації, керівництва збройними силами, загальний військовий обов'язок і проходження військової служби громадянами СРСР. Конституційний обов'язок громадян щодо захисту Вітчизни отримала свою конкретизацію у низці нормативних актів Радянської держави, виданих вже в перші дні війни, перш за все в Указі Президії Верховної Ради СРСР «Про воєнний стан» від 22 червня 1941 р . Особливе значення мали рішення Державного Комітету Оборони, що належали до числа актів вищої юридичної сили. Вони були обов'язкові для виконання всіх партійних, радянських, комсомольських і військових організацій, так само як і для всіх громадян.

Згідно з Указом «Про воєнний  стан», військова влада могли  видавати обов'язкові для всього населення  постанови, встановлюючи за їх невиконання  покарання в адміністративному порядку у вигляді позбавлення свободи строком до 6 місяців або штрафу до 3 тис. руб. Вони мали право віддавати розпорядження місцевим органам влади, державним і громадським установам та організаціям і вимагати від них безумовного і негайного їх виконання.

Накази та інструкції загальносоюзних  і союзно-республіканських наркоматів теж стали досить поширеним джерелом права. Значна кількість правових норм було видано органами військового командування після закону «Про створення військових формувань союзних республік та про перетворення у зв'язку з цим народного комісаріату оборони із загальносоюзного в союзно-республіканський народний комісаріат», прийнятого 1 лютого 1944 р . Верховною Радою СРСР. У березні - жовтні 1944 р . Верховні Ради союзних республік заснували наркомати оборони, призначили наркомів і внесли у зв'язку з цим зміни в свої Конституції.

Нормотворча діяльність Радянської держави  доповнювалася судовою практикою. Особливе значення набули постанови  Пленуму Верховного Суду СРСР, які  оперативно і гнучко відгукувалися на вимоги військового часу. Верховний Суд роз'яснював нижчестоящим судам, як їм належало застосовувати радянське законодавство. Встановлюючи порядок застосування низки правових норм, тлумачачи закони і підзаконні акти, Верховний Суд нерідко заповнював в той же час прогалини в праві, які виявлялися в практиці, але не були вирішені законодавцем і не могли бути заповнені в процесі законодавчої діяльності через складну обстановки. Величезну роль у правосудді зіграв указ Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 р ., Який затвердив Положення про військові трибунали в місцевостях, оголошених на військовому положенні, і в районах воєнних дій. Призначення голів, їх заступників і членів військового трибуналу вироблялося Народним комісаром юстиції СРСР. Голови військових трибуналів округів, фронтів і флотилій мали право тимчасово усувати голів, їх заступників та членів нижчестоящих трибуналів з наступним затвердженням НКЮ СРСР. Розширювалася підсудність військових трибуналів. Вони розглядали всі злочини, вчинені військовослужбовцями, а також усі справи про злочини проти оборони, громадського порядку та державної безпеки, розкрадання соціалістичної власності, розбій, вбивства, ухилення від виконання загальної військової повинності. Було змінено у зв'язку з війною і процесуальний порядок розгляду справ у військових трибуналах: скарги і протести на вироки трибуналів не допускалися. Вироки вступали в законну силу з моменту їх проголошення і приводилися у виконання негайно. Лише про вироки до найвищої міри покарання повідомлялося телеграмою голові Військової колегії Верховного Суду СРСР, і якщо до закінчення визначеного часу вона не витребувала справу, вирок виконувався. У 1943 р . було оголошено військовий стан на залізничному, річковому і морському транспорті. Для працівників транспорту вводилася військова дисципліна, вони оголошувалися мобілізованими і закріплювалися для роботи на транспорті до кінця війни. Справи про злочини на транспорті розглядалися у військових трибуналах і за законами воєнного часу.

Війна змусила Радянська держава  призупинити дію деяких норм Конституції  до закінчення війни, а інші видозмінити  відповідно до надзвичайної обстановкою. Конституційні гарантії свободи  слова, друку, мітингів, походів, демонстрацій, недоторканості житла і таємниці листування не могли в умовах війни здійснюватися в тому ж обсязі, що й до неї. Вони погоджувалися з необхідними додатковими заходами і контролю, їх диктують обстановкою військового часу. Деякі інститути радянського права, не застосовувалися в мирних умовах, під час війни отримали вельми значне застосування, стали важливим інструментом вирішення нових складних проблем.

Багато нормативні акти, прийняті під час війни, вичерпали себе ще до її закінчення, інші - незабаром  після кінця війни. Але ряд актів військового часу був розрахований на перспективу, на порівняно довгострокове дію. Подібна спрямованість законодавства у майбутнє, намір радянського законодавства в ході війни вирішувати питання так, «як це повинно бути після війни», грунтувалися на глибокому переконанні партії і всього народу в торжестві своєї справи, в перемозі СРСР.

Умови війни обмежували нормотворчу  діяльність представницьких органів  влади всіх ступенів, включаючи і  Верховна Рада СРСР. Значно більшу, ніж  раніше, роль у нормотворчості стали грати Президія Верховної Ради СРСР і Президії Верховних Рад союзних республік, РНК СРСР. Багато укази законодавчого характеру до того ж не вносилися тоді на затвердження Верховних Рад. Під час війни звичайний для видання радянських законів порядок не завжди міг бути точно дотриманий, він був спрощений, пристосований до мінливої ​​військової, політичної та господарської обстановці. Законопроекти вже не прямували на широке обговорення, а оперативно обговорювалися відповідними комісіями. Деякі з правових актів, як і до війни, публікувалися для загального відома в центральній і місцевій пресі, інші оголошувалися наказами народного комісара оборони СРСР, треті - з метою збереження військової таємниці - не публікувалися, а доводилися лише до відома відповідних осіб і установ, покликаних забезпечити впровадження їх у життя.

У ворожому тилу в ряді районів  зберігалися безперервність і наступність  дії радянських правових норм. Органи, які представляли там Радянську  владу, видавали постанови, розпорядження, накази на основі Радянської Конституції, радянського законодавства.

І в умовах війни продовжував  проводитися в життя принцип  соціалістичної законності. Це положення  справедливо не тільки для тилу, а й для Радянських Збройних Сил. Вони в суворі роки війни не тільки строго дотримувалися радянську соціалістичну законність, а й норми міжнародного права, закони і звичаї війни. На варті соціалістичної законності стояли органи правосуддя і прокуратури, а у збройних силах - командири і політпрацівники, органи військової прокуратури та військової юстиції. Не тільки судова, а й адміністративна практика грунтувалася на законах.

Хоча в цілях швидкої та рішучої  боротьби зі злочинами, які представляли під час війни найбільшу небезпеку, була розширена компетенція військових трибуналів і спрощена процедура судового розгляду справ, але і при цьому основні принципи організації і діяльності органів правосуддя, встановлені Конституцією СРСР, залишалися непорушними. Так само, як і в мирний час, дотримувалися принципи гласності, усності і безпосередності. Не було істотних відступів від них і при розгляді справ у діючій армії.

Введення військового стану  в ряді республік і областей країни спричинило за собою встановлення особливого правового режиму, тобто покладання на громадян ряду додаткових обов'язків в інтересах оборони і розгрому ворога, а саме: трудової повинності, автогужового повинності, військово-квартирної обов'язки, мобілізації для військових потреб транспортних засобів та іншого майна.

Таким чином, і в умовах війни залишалися непорушними конституційні принципи радянського суспільного і державного ладу, основні права і обов'язки громадян. Право повністю зберегло свій соціалістичний характер. Розширення сфери адміністративних методів керівництва, суворі заходи, які нерідко змушене було застосовувати Радянська держава стосовно порушників законів і дисципліни, продиктовані необхідністю, не змушував основних принципів соціалістичного права. Воно багато в чому сприяло втіленню в життя гасла: «Все для фронту, все для перемоги!». Воно сприяло створенню міцного, організованого тилу, переведення економіки країни на воєнні рейки, відігравало роль ефективного регулятора суспільних відносин, зміцнення дисципліни і організованості.

РОЗДІЛ 2

Зміни в праві у воєнні роки

2.1. Цивільне право

Спочатку слід відзначити, що радянське законодавство вважалося  діяли не тільки на територію, що знаходиться  під захистом радянських військ, але  і на область, тимчасово окуповану  ворогом. Тому цивільно-правові угоди, зроблені території за час її окупації, якщо вони суперечили закону або не відповідали інтересам радянської держави, визнавалися недійсними. Радянське цивільне право не зазнало істотних змін.

Розширювалися права  держави щодо деяких об'єктів права  особистої власності. Так, громадяни були зобов'язані тимчасово здати радіоприймачі, застосовувалися реквізиції деякого майна, наприклад, човнів у місцях переправ і т.д. Громадяни звільнених територій зобов'язані були здавати органам держави трофейне майно, а також кинуте майно, власники якого не відомі, всі присвоєне під час окупації майно, як держави, так і громадян. Постанова РНК і ЦК ВКП (б) від 21 серпня 1943 р . зобов'язало Раднаркому, облвиконкоми і обкоми східних областей і республік повернути колгоспам визволених районів худобу, який свого часу був евакуйований на схід.

Перетворення в обов'язковому праві прагнули на звуження застосування цивільно-правових договорів і розширення застосування адміністративно правових, планових завдань. Це стосувалося, перш за все, військової продукції, поставок нафти, вугілля, металу і т.д. Війна не була підставою для невиконання зобов'язань. Природно, у військових умовах особлива увага приділялася договором житлового найму. Управління майном здійснювалося відповідно до вимоги господарського розрахунку. Багато було зроблено для захисту прав і законних інтересів радянських громадян. Законодавство воєнного часу в особливому порядку захищало житлові права військовослужбовців та їх сімей. Вказівкою Пленуму Верховного Суду СРСР від 23 червня 1941 р . були припинені всі справи за позовами про виселення з житлових приміщень військовослужбовців та членів їх сімей. Постановою РНК СРСР від 5 серпня 1941 р . за військовослужбовцями зберігалася їх житлова площа, яка звільнялася від квартирної плати, а плата за площу, зайняту членами сімей військовослужбовців, стягувалася на пільгових умовах. Особливий житлово-правовий статус мали особи, евакуйовані на Схід. Постановою РНК СРСР від 16 лютого 1942 р . евакуйовані робітники і службовці отримували житлоплощу на новому місці проживання, а їхні квартири надходили в розпорядження виконкомів місцевих Рад і надавалися в першу чергу робітникам і службовцям оборонних підприємств, які залишалися в даному місті. Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 12 листопада 1942 р . громадяни, які поверталися з евакуації, могли в судовому порядку вимагати звільнення своєї житлоплощі при дотримання ними трьох умов:

- Їх евакуація була свого  часу документально оформлена; 

- Квартирна плата вносилася  вчасно;

- Особи, які оселилися на їх площі, отримали її хоча і в установленому порядку, але не зважаючи на руйнування того будинку, де вони жили;

У тих умовах дотримання цих правил було справою непростою. У зв'язку з війною, коли багато людей загинуло, було значно розширено коло спадкоємців. Крім дітей, дружина і утриманців, як це було раніше, Указ Президії Верховної Ради СРСР від 14 березня 1945 р . надав право успадкування працездатним батькам, братам і сестрам. Кожен громадянин міг за заповітом залишити все своє майно або частину його одній або кільком особам з числа згаданих в Указі, а також державним органам чи громадським організаціям. Однак заповідач не міг позбавити своїх неповнолітніх дітей та інших непрацездатних спадкоємців частки, яка належала б їм при спадкуванні за законом. При відсутності осіб, зазначених у законі, майно можна було заповідати будь-якій особі.

2.2. Трудове право

Для забезпечення безперервної роботи підприємств, заміни працівників, які пішли у збройні сили, для  проведення оборонних, будівельних  робіт, заготовок палива, відновлення  транспорту, охорони військових об'єктів, боротьби зі стихійними лихами, епідеміями і т.д. вводилися надзвичайні заходи регулювання трудових відносин. Указ Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 р . "Про військовому становищі" надав право військовій владі залучати громадян до трудової повинності для виконання ряду вище перерахованих робіт. Указом від 26 червня 1941 року «Про режим робочого часу робітників і службовців у воєнний час" директорам підприємств промисловості, транспорту, сільського господарства було дано право встановлювати з дозволу РНК СРСР як для всіх робітників і службовців підприємств, так і для окремих цехів, дільниць та груп, робітників і службовців (крім вагітних жінок, починаючи з шостого місяця вагітності, а також жінок, які годують грудьми, - протягом шести місяців годування) обов'язкові понаднормові роботи тривалістю від 1 до 3 годин на день. Особи, які не досягли 16 років, могли бути залучені до обов'язкових надурочних робіт тривалістю не більше 2 годин на день. Оплата понаднормових робіт здійснювалась в полуторному розмірі. У всіх державних, кооперативних і громадських підприємствах і установах скасовувалися чергові й додаткові відпустки, за винятком відпусток працівника до 16 років, у разі хвороби, по вагітності та пологах. Вони були замінені грошовою компенсацією, яка переводилася в ощадні каси в якості заморожених на час війни вкладів робітників і службовців.

Для забезпечення робочими руками найважливіших, що працювали  на потреби оборони, підприємств, будівництв військової промисловості та інших  галузей народного господарства Указом Президії Верховної Ради СРСР від 13 лютого 1942 р . визнавалася необхідної мобілізація працездатного міського населення на період воєнного часу для роботи на виробництві і будівництві. Мобілізації підлягали чоловіки віком від 16 до 55 років, а жінки - від 16 до 45 років, не працювали в державних установах і підприємствах. Від мобілізації звільнялися особи чоловічої і жіночої статі у віці від 16 до 18 років, які підлягали призову в школи фабрично-заводського навчання, ремісничі і залізничні училища, згідно контингентам, що встановлюються РНК СРСР, а також жінки, що мали грудних дітей або дітей у віці до 8 років, в разі відсутності інших членів сім'ї, які забезпечували догляд за ними; учні вищих і середніх навчальних закладів. Для виконання термінових невідкладних робіт допускалася трудова повинність громадян терміном до 2 місяців. Особи, які ухилялися від мобілізації, притягувалися до кримінальної відповідальності - до примусових робіт за місцем проживання на строк до 1 року. Для виконання тимчасових, невідкладних робіт постановою РНК СРСР від 10 серпня 1942 р . передбачалася можливість залучення громадян до трудової повинності (крім стихійних лих, пожеж і т.д.) для оборонних робіт, заготівлі палива і т.д. на строк до двох місяців.

Держава надавала пільги інвалідам Великої Вітчизняної війни, які з тимчасової непрацездатності отримували допомогу в розмірі повного заробітку незалежно від стажу роботи. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 6 червня 1945 р . була заснована медаль "За доблесну працю у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр..".

2.3. Сімейне право

Серйозне зниження числа  населення СРСР, через людських жертв, яких вимагала війна, зажадало видання  низки законодавчих актів, спрямованих  на подальше зміцнення інституту  шлюбу, підвищення народжуваності та заохочення багатодітних сімей, вирішення питання про самотніх матерів і полегшення влаштування дітей-сиріт.

Заходи, що передбачають додаткову охорону інтересів  матері і дитини та спрямовані на збільшення народонаселення Радянського Союзу, почалися вже на самому початку війни. З 1 жовтня 1941 р . вводився податок на холостяків, самотніх і бездітних громадян. Для вагітних жінок видавалися додаткові пайки. 1 вересня 1942 р . РНК СРСР прийняв постанови, які встановили новий порядок видачі допомог по вагітності та пологах жінкам - службовцям вільнонайманого складу військових частин та установ, а також допомоги по вагітності та пологах жінкам - військовослужбовцям рядового і молодшого начальницького складу, звільненим з Червоної Армії, Військово-Морського Флоту і військ НКВС СРСР. Поліпшилася організація ясельного обслуговування.

Умови воєнного часу призвели до необхідності проведення заходів  по боротьбі з дитячою безпритульністю  і бездоглядністю. 23 січня 1942 р . було видано перший загальносоюзний акт, що містив правила про патронат. Ним передбачалося направлення дітей, які залишилися без батьків, у приймальники-розподільники, а звідти до дитячих установ або на патронування в сім'ї трудящих. На кожного патронованого виплачувалася допомога в сумі 50 крб. в місяць. Забезпечення одягом проводилося за державний рахунок. Питанням патронування, опіки та усиновлення присвячувалася спеціальна Інструкція Наркомздоров'я і Наркомюста РРФСР від 8 квітня 1943 р ., В якій вказувалося, що основним завданням опікуна є турбота про зміст підопічного, виховання його в дусі комуністичної моралі.

Численні випадки прийому  радянськими громадянами в свої сім'ї осиротілих дітей були проявом  високого патріотизму і гуманізму. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 8 вересня 1943 р . дозволялося записувати малолітніх дітей в актах цивільного стану не як усиновлюваних, а як власних дітей з присвоєнням дитині прізвища та по батькові усиновителя.

Значну роль у зміцненні  радянської родини, її матеріального  добробуту і правової стійкості  зіграв Указ Президії Верховної Ради СРСР від 8 липня 1944 р . «Про збільшення державної допомоги вагітним жінкам, багатодітним і одиноким матерям, посилення охорони материнства і дитинства, про встановлення почесного звання« Мати-героїня »і заснування ордена« Материнська слава »і медалі« Медаль материнства ». Медаллю нагороджувалися матері, які народили і виховали п'ять і шість дітей, а сім і більше - орденом, десять - почесним званням "Мати-героїня". Указ встановив виплату державної допомоги багатодітним матерям з народження не сьомого, а третю дитину. Грошові суми одноразової і щомісячної допомоги зростали при народженні кожної наступної дитини. Видане у розвиток Указу Положення РНК СРСР від 18 серпня 1944 р . встановлювало, що при визначенні державної допомоги по багатодітності враховуються всі діти - як проживають разом з матір'ю, так і окремо від неї. Держава прийняла на себе витрати з утримання дітей одиноких матерів, видаючи їм грошові допомоги, приймаючи їх на безоплатне виховання до дитячих будинків. Мати мала право взяти назад свою дитину з дитячого закладу. За час перебування дитини в дитячому закладі державна допомога на дитину не виплачувалося.

Крім заохочення багатодітних матерів Указ збільшив відпустки  по вагітності та пологах з 63 до 77 календарних  днів з правом приєднувати свій черговий відпустку, звільняв вагітних жінок від понаднормових робіт, а жінок, що мають грудних дітей, - від нічних робіт, знизив наполовину плату для низькооплачуваних батьків, мають трьох і більше дітей, за приміщення дітей в дитячі ясла і сади, затвердив план розширення мережі дитячих виховних закладів.

Поряд з цим, Указ вніс серйозні, а з деяких питань корінні  зміни в законодавство про  сім'ю і шлюб. Виходячи з цілей  подальшого зміцнення радянської сім'ї  як основного осередку комуністичного виховання підростаючого покоління, Указ встановив, що тільки зареєстрований шлюб породжує права і обов'язки подружжя. Особи, фактично перебували у шлюбних відносинах до видання указу від 8 липня 1944 р ., Могли оформити свої відносини шляхом реєстрації шлюбу з зазначенням строку фактичної спільного життя. Оскільки в умовах воєнного часу фактичні шлюбні відносини не завжди могли бути зареєстровані внаслідок смерті чи безвісної пропажі на фронті одного з подружжя. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10 листопада 1944 р . передбачалася можливість оформлення шлюбних відносин в судовому порядку. Встановлення факту реєстрації шлюбу через суд практикувалося і в разі шлюбного свідоцтва. При цьому право звернення до суду для встановлення факту перебування у шлюбних відносинах не обмежувалося будь-яким строком. Скасовувалося існувало раніше право звернення матері до суду з позовом про встановлення батьківства та про стягнення аліментів на утримання дитини, що народилася від особи, з якою вона не перебувала у зареєстрованому шлюбі. Встановлювалося також, що при реєстрації в органах реєстрації актів цивільного стану народження дитини від матері, яка не перебувала у зареєстрованому шлюбі, він записувався на прізвище матері з присвоєнням йому по батькові за вказівкою матері.

Ускладнився процес розлучення: він проводився не шляхом реєстрації в органах РАГСу, а проводився в судовому порядку. Для порушення  судового провадження необхідно  було обов'язкове дотримання ряду умов, зокрема подача в народний суд  заяви про бажання розірвати шлюб із зазначенням мотивів розлучення (при подачі заяви справлялося 100 руб.); Виклик до суду іншого чоловіка для ознайомлення його з заявою та встановлення свідків, підлягають виклику на судове засідання; публікація в місцевій газеті оголошення про порушення справи про розлучення (за рахунок чоловіка, який подав заяву). Процес про розірвання шлюбу проходив дві стадії судового розгляду. Спочатку народний суд приймав заходи до примирення подружжя. У випадку не досягнення примирення позивач міг подати заяву до вищестоящого суду - обласний, крайовий, окружний, міський та Верховний суд союзної чи автономної республіки. Цей суд виносив рішення у справі, зачіпаючи одночасно питання становища дітей, поділу майна, оплати розлучення (сума зборів з разводящихся значно збільшувалася - від 500 до 2000 руб.). Спрощений порядок розлучення (без попереднього розгляду в народному суді) допускався лише у разі безвісної відсутності або пропажі без вісті на фронті, засудження до тривалого терміну позбавлення волі (не менше трьох років), хронічної душевної хвороби чоловіка. Однак і ці обставини не були абсолютними приводами для припинення шлюбу. Обгрунтованість вимоги розлучення кожен раз визначалася судом.

Масова загибель людей  зажадала розширення кола спадкоємців  за законом. Указ від 14 березня 1945 року зажадав розширення, встановив чергу спадкування за законом, мав назву «Про спадкоємців за законом і за заповітом». Ввів нові категорії спадкоємців за законом: непрацездатних батьків, а також братів і сестер спадкодавця.

Були встановлені наступні черги: 1) діти, чоловік, особи, непрацездатні, що знаходяться на утриманні успадковували  в першу чергу, 2) працездатні батьки; 3) брати і сестри.

Спадок мав ділитися між спадкоємцями відповідної черги  на рівні частки. Кожен громадянин міг заповісти своє майно одній або кільком особам, а також державним і громадським органам.

При відсутності спадкоємців  за законом майно могло бути заповідано іншій особі.

2.4. Колгоспне право

На допомогу вирішення  завдання забезпечення населення і збройних сил продовольством, промисловості - сировиною, зміцнення трудової дисципліни, відновлення зруйнованого окупантами сільського господарства в звільнених районах, усунення недоліків в оплаті праці шляхом розширення і конкретизації системи додаткової оплати праці, збереження молодняка і збільшення поголів'я худоби і коней в колгоспах вносилися зміни в колгоспному праві. Колгоспне право розширило системи додаткової оплати праці, і в той же час підвищувала обов'язковий мінімум трудоднів на рік. так постановою РНК СРСР і ЦК ВКП (б) від 13 квітня 1942 р . на час війни для кожного працездатного працівника колгоспів був підвищений обов'язковий мінімум трудоднів на рік до 150 трудоднів в бавовняних районах, до 100 - у Московській, Іванівської областях та інших спеціально зазначених у постанові областях, краях, республіках за списком Наркомзему СРСР, до 120 - для всіх інших районів СРСР. РНК союзних і автономних республік, крайисполкомами та облвиконкомам було надано право підвищувати або знижувати для окремих районів у залежності від місцевих умов кількість трудоднів, які підлягають виробленні за періодами сільськогосподарських робіт. Встановлювалася кількість трудоднів, яке колгоспник повинен був виробити в кожен період сільськогосподарських робіт.

Для підлітків, які є дітьми перебували у колгоспі членів, віку від 12 до 16 років мінімум становив 50 трудоднів на рік. Було встановлено, що працездатні колгоспники, не виробивши без поважних причин обов'язкового мінімуму трудоднів за періодами сільськогосподарських робіт, віддавалися суду і каралися виправно-трудовими роботами в колгоспах на термін до 6 місяців з утриманням з оплати трудоднів до 25% на користь колгоспу. Колгоспам було запропоновано, що колгоспники, не виробивши протягом року мінімуму трудоднів, повинні були рахуватися такими, що вибули з колгоспу, втратили права колгоспника і позбавлятися присадибної ділянки. Голови правлінь колгоспів і бригадири за ухилення від засудження колгоспників, не виробили мінімуму трудоднів, притягувалися до судової відповідальності.