Офшорный бизнес

Введение.

     Сегодня перед участниками экономической  деятельности стоит цель легального планирования налогов: не просто хорошо поставленный бухгалтерский учёт и  правильное составление отчётных балансов, но и цель законным путём освободиться от чрезмерно высоких таможенных тарифов, валютного контроля, импортных  и экспортных квот, прочих фискальных и бюрократических проблем, или же не платить никаких налогов вообще, либо свести их уровень к минимальному по сравнению с уровнем действующих ставок. 
           Одним из методов для планирования и минимизации налогообложения является оффшорный бизнес (создание и организация деятельности оффшорных зон и компаний), получивший в настоящее время широкое практическое применение во всём мире. Этот метод представляет собой использование компаний, учреждённых в зонах с низким налогообложением при отсутствии валютного контроля.

     Привлекательность именно оффшорного механизма для  украинских предпринимателей усиливается  также двумя весьма важными на сегодняшний день обстоятельствами, Во-первых, нестабильностью финансовых институтов Украины, во-вторых, высокой  степенью риска. В этом плане финансовые юрисдикции являются более защищенными, поскольку они работают, как правило, в устойчивой валюте и действуют  в стабильном финансовом поле, что  делает их гарантами защиты интересов  клиентов, т.к. в ином случае они пострадают от форс-мажорных обстоятельств в  первую очередь.

     К зонам же предъявляются высокие  требования экономической стабильности, низких темпов инфляции (или её отсутствие), стабильность законодательства и политической жизни. Так что мировой опыт создания оффшорных зон может послужить  примером и стать основой политики создания оффшорных зон в Украине.

     Итак, в мировой практике сложился институт финансовой юрисдикции как формы  легального механизма накопления капитала, и к его услугам прибегают  компании не только развивающихся, но и развитых стран.

Суть, основные элементы и  принципы механизма  оффшорного бизнеса

     Во  второй половине XX столетия, особенно в последние три десятилетия, в мировой практике в сфере  бизнеса получил широкое распространение  термин 
«оффшор».

     Исторически сложилось так, что первыми проводить  политику привлечения иностранного капитала за счет снижения налогов  и либерализации внешнеэкономической  деятельности начали островные государства – Багамские, Британские Виргинские острова, остров Мэн, Кипр и другие. Позднее к ним присоединились Лихтенштейн, Люксембург, Гибралтар, Панама и прочие. В дальнейшем мировая практика показала, что оффшорными зонами могут быть и отдельные территории внутри единого государства, например, Женева в 
Швейцарии или штаты Делавэр, Вайоминг и другие в США.

     “Оff-shore” - дословно “вне берега, вне территории” - центры оффшорного бизнеса (режима), связанные с уменьшением или полным исключением налогообложения доходов иностранных лиц, создающих холдинги в этих центрах. Учреждения, находящиеся в оффшоре, пользуются территорией страны пребывания для проведения операций за ее пределами, но фактически не являются частью ее экономики. Интерес стран, создающих оффшорные зоны, заключается в получении регистрационных сборов от размещающихся в них иностранных компаний, создании рабочих мест и т.п. Как правило, оффшорные зоны создаются в небольших государствах с ограниченными ресурсами для собственного развития. В настоящее время наиболее развиты оффшоры на Багамских островах, Кипре, Вануату, Мальте, Науру, в Либерии, Панаме, Ирландии, Лихтенштейне. Оффшорных зон на сегодня насчитывается примерно 50.

     Предпосылками возникновения оффшорных зон  послужило интенсивное развитие высокотехнологичных отраслей. В  результате чего произошло изменение  соотношения сил в мировой  экономике, появились и исчезли  целые отрасли, интенсифицировался процесс интеграции национальных экономик в мировую.

       Оффшорными  зонами называют те страны или отдельные  территории единых государств, где  на государственном уровне для определенных типов компаний, владельцами которых  являются иностранцы, установлены значительные льготы по налогообложению, снижены  или отсутствуют требования к  бухгалтерскому учету и аудиту, частично или полностью сняты таможенные и торговые ограничения.

       Оффшорные зоны дают использующим их хозяйственным  агентам следующие преимущества: налоговые льготы, значительную свободу, практическое отсутствие валютного контроля, возможность проведения операций с резидентами в любой иностранной валюте, списание затрат на месте, анонимность, секретность финансовых операций (главным образом действует лишь требование информировать власти о сомнительных операциях, связанных с наркобизнесом).

       Идея  оффшорного бизнеса родилась ещё  в конце XIX в. и опиралась на судебные прецеденты британского суда по вопросам налогообложения иностранных резидентов. Первоначально этот вид бизнеса был связан с использованием "гавани удобного флота", а затем распространился на сферу финансов и предоставление различного рода услуг.

       Оффшорные зоны создаются, как правило, на небольших  территориях, часто расположенных  на островах, т.е. естественным образом  изолированных. Обычно эти зоны бедны  природными ископаемыми и малопригодны для сельскохозяйственного производства. За счет придания этим территориям  особого статуса и льгот привлекаются внешние источники экономического развития.

     Решающими факторами для отнесения того или иного региона к оффшорному является максимальная либеральность его налогового законодательства, а также возможность регистрации в нем нерезидентной компании. Немаловажное значение имеет политическая и экономическая стабильность в данном регионе. В оффшорных зонах не должно быть бурных политических событий, кризисов и существовать вероятности государственного переворота. Под экономической стабильностью понимаются стабильность курса национальной валюты, отсутствие высокой инфляции, либеральные условия внешней торговли, ввоза и вывоза капиталов.

     Среди прочих факторов весомое значение имеет  высокая степень развития телекоммуникаций и транспортной сети, особенно международных. Существенны также язык, функционирующий на данной территории в качестве государственного или языка делового общения, применяемые общее и корпоративное законодательства, уровень сохранения конфиденциальности коммерческой и финансовой информации, валютные ограничения или отсутствие таковых, степень развития и спектр предоставляемых банковских услуг, минимальные ограничения на конкретные виды деловой активности.

     Несомненно, важной (особенно для учредителей  из стран СНГ — в силу необходимости  соответствующих валютных затрат) является стоимость содержания оффшорной  компании, а именно — регистрационные  сборы, обязательные ежегодные отчисления в бюджет, возможные расходы по содержанию офиса, оплате секретарских, аудиторских и прочих услуг, которые  различны в разных оффшорных регионах.

     Оффшорная компания - это компания, зарегистрированная в юрисдикции с низким налогообложением или освобождённая от налогов  на основе небольшой фиксированной  платы. Незыблемыми условиями предоставления льгот для таких компаний является то, что ими должны владеть иностранцы и прибыль извлекается за пределами  юрисдикции, где она зарегистрирована. С юридической точки зрения такая компания ничем не отличается от резидентной и в её документах слово «оффшор» не упоминается.

Основные характеристики оффшорных компаний:

Можно выделить пять основных характеристик оффшорных  компаний:

• Оффшорные компании являются нерезидентными по отношению к стране, где они зарегистрированы, что означает, что его центр «контроля и управления» находится за рубежом. Коммерческие операции оффшорных компаний проводятся за пределами юрисдикции, где она зарегистрирована.
• Оффшорные компании, как правило, освобождены от основной суммы налогов, либо эта сумма сравнительно невелика, либо выплачивают небольшой ежегодный регистрационный сбор.
• Упрощена процедура регистрации и управления компанией. Допускается использование номинальных владельцев и директоров. Требования к общим собраниям и проведению советов директоров носят формальный характер.
• Для оффшора в стране инкорпорации облегчён, либо отсутствует валютный контроль, требования по финансовой отчетности сведены к минимуму. Аудиторские проверки за некоторыми исключениям вообще не требуются.
• Владение оффшорными компаниями осуществляются на анонимной основе при высоких гарантиях конфиденциальности. Конфиденциальный характер владения оффшором гарантирован общепринятыми правовыми нормами и законодательством юрисдикции, в которой зарегистрирована оффшорная компания

     Оффшорная деятельность, неразрывно связанная  с планированием и оптимизацией налогообложения и снижением  целого ряда налогов с предприятий  и частных лиц, получила в настоящее  время широкое практическое применение во всем мире по следующим причинам:

– во-первых, оффшорную  компанию может зарегистрировать абсолютно  любой человек независимо от его  национальности, расовой принадлежности, гражданства и благосостояния.

– во-вторых, управление оффшорной компанией доступно каждому  грамотному бизнесмену, поскольку связано, в основном, с управлением коллективом, работающим в данной компании, и  её банковским счетом.

– в-третьих, любое  дело нуждается в совершенствовании  и дальнейшему его развитию может  способствовать создание оффшорной  компании.

Причины для  организации оффшорного бизнеса  могут быть разными. Наиболее распространенными  причинами являются :

• Финансовая конфиденциальность
• Сокращение личного и корпоративного налога
• Общая защита активов
• Защита от судебных дел
• Освобождение от соблюдения законов в своей стране и минимизация риска
• Диверсификация инвестиций и более высокие доходы
• Планировка земельной собственности
• Более благоприятные иностранные законы
• Сокращение расходов

  Преимущества  оффшорного бизнеса:   
Минимизация налогообложения. Оффшор, как правило, имеет незначительное или даже нулевое налогообложение. Таким образом, если оффшор сделать центром прибыли группы компаний, то общие налоговые расходы группы уменьшатся.  
 
Разделение рисков в бизнесе. Разделение рисков, связанных с несколькими направлениями бизнеса, несколькими компаниями в бизнесе, несколькими владельцами бизнеса.  
 
Защита активов. Придание международного статуса владельцам бизнеса или активов, защита иностранных инвестиций, дозирование предоставляемой информации полезной для данного бизнеса вместе с разделением рисков.  
 
Простота корпоративных процедур, минимум бюрократичности, быстрое оформление. Поскольку законодательство большинства оффшорных зон максимально упрощено по сравнению с развитыми странами (оншорами), то сама регистрация, последующая работа с компанией, получение всевозможных выписок и других дополнительных документов происходит очень быстро.  
 
Простота продажи бизнеса. Если владельцем бизнеса или его части является оффшорная компания, то при продаже можно легко передать новому владельцу саму компанию.  
 
Отсутствие отчётности и минимальный контроль со стороны страны регистрации. Как правило, при нулевом налогообложении, требований о подаче отчётности в стране регистрации нет, от результатов отчётности налогообложение зависеть не будет; нет также валютного и какого-либо другого контроля государства за деятельностью компании.  
 
Выгодность нерезидентного статуса по сравнению с резидентным. Международная деятельность компании вне контроля государства основного бизнеса.  
 
Конфиденциальность владельца. Информация о директорах и акционерах компании во многих юрисдикциях не вносится в публичный реестр компании; в странах, где вносится, возможны услуги номинальных директоров и акционеров; в некоторых странах возможны акции на предъявителя

Страны  регистрации оффшорных  компаний.

     Перед тем, как приобрести оффшорную компанию, следует,  четко определить какой круг операций будет проводиться через нее и подходит ли для этих целей страна регистрации. Кроме того, немаловажным здесь следует считать вопрос престижа компании. Этот аспект является весьма важным и проявляет себя уже на этапе открытия счетов, особенно в респектабельных банках.

     Страны, где регистрируют оффшорные компании, условно можно разделить на несколько  категорий:

1. Небольшие  государства, острова с невысоким  уровнем развития собственной  экономики, но с достаточно  высокой политической стабильностью  (Багамские острова, Британские  Виргинские острова, Вануату, Сейшельские острова и т.д.). Как правило, эти государства не предъявляют никаких требований к отчетности, единственное требование - это внести, как правило, ежегодный фиксированный сбор в казну. На Маршалловых островах даже можно создать компанию без выплаты уставного капитала, с выпуском акций на предъявителя. Обычно в таких странах не ведется реестр акционеров и директоров, конфиденциальность обладания такой компанией очень высокая. Обычно такие компании используют как сейф и для финансовых транзакций.

2. Государства,  где кроме оффшорных компаний, существуют обычные (оншорные - onshore), которые могут принадлежать нерезидентам, но при условии ведения хозяйственной деятельности внутри этой страны они могут потерять льготный безналоговый статус. Для того, чтобы доказать, что компания не вела такой деятельности, обычно в таких странах ежегодно следует проходить аудит и сдавать отчеты. Со стороны правительств этих государств контроль более жесткий, чем в предыдущем случае, ведется реестр директоров и акционеров, но и престиж компаний гораздо выше. Это - Кипр, Ирландия, Гибралтар, Люксембург, Швейцария, Остров Мэн и др.

3. Откровенно  говоря, совсем не оффшорные страны, а совсем даже наоборот, но  если правильно там себя вести,  то можно работать во вполне  приличной компании и платить  совсем немного. Это - США, Великобритания, Канада и др. В этих странах  все открыто, надо платить налоги  и сборы, ведутся регистры директоров  и акционеров. Однако, есть организационно-правовые  формы, позволяющие спокойно существовать, платя только фиксированные сборы.  Такие компании подходят как  для ведения солидного бизнеса,  так и для простого хранения  денег. 

     На  следующей таблице сравниваются страны, в которых можно открыть  оффшорную компанию:

     Оффшорные зоны или, как их иногда называют, «налоговые гавани» можно разделить на три  группы по территориальному принципу:

Ø Европа. В состав данной группы входят принадлежащий Великобритании остров Мэн, Гибралтар, Люксембург, Лихтенштейн, Монако, Кипр, Мальта, португальский острой Мадейра, Нидерланды, Ирландия.

Ø Атлантика и Карибы. В состав данной группы входят Бермудские острова, Багамские острова, Каймановы острова, Британские Виргинские острова, Гайана, Барбадос, Панама; иногда в состав данной группы относят уже упоминавшийся американский штат Делавэр, на территории которого действуют особые условия регистрации предпринимательских фирм – против этого, впрочем, категорически возражают власти самого штата Делавэр.

Ø Азия/Тихий океан. В состав данной группы входят Гонконг, острова Кука, Науру, Вануату, Лабуан, Сингапур.

Профили деятельности фирм.

     Выбор места расположения оффшорной компании в первую очередь зависит от профиля  ее деятельности. В мировой практике фирмы, расположенные в "налоговых  гаванях" и местах с льготным налогообложением можно разделить на следующие  виды:

1. Компании финансовой  ориентации (оффшорные банки, финансово-посреднические  компании, страховые компании);

2. Торгово-посреднического  профиля (экспортно-импортные, закупочные, дистрибьюторские и т.п. ).

3. Кроме того, для инвестирования за рубежом  фирмы с международными активами  могут создавать оффшорную компанию  холдингового типа. К таким компаниям  можно отнести: оперативно-холдинговые  компании, инвестиционные, компании  по владению интеллектуальной  собственностью (лицензионные), недвижимостью,  судами.

     В зависимости от сферы деятельности создаваемой компании проводится анализ налоговых условий по странам, на основе которого разрабатывается схема  проведения торговых и финансовых операций с вовлечением оффшорной фирмы. Так финансовые компании обычно регистрируются в районах с низким налогом  на прибыль и на распределение  банковского процента. При открытии же страховой фирмы главным условием при выборе юрисдикции является не столько наличие налоговых льгот, сколько упрощенный порядок лицензирования и регулирования страховой деятельности, в частности более низкие требования к минимальному размеру уставного  капитала, резервных и гарантийных  фондов. Также при регистрации  фирмы учитываются условия предоставления отчетности, стоимость регистрации  и обслуживания фирмы в различных "налоговых гаванях". Однако создание оффшорных фирм оправдывает себя только при условии осуществления  широкой сети операции, иначе затраты  на содержание компании не окупают  себя.

     На  сегодняшний день наибольшей популярностью  из оффшорных зон пользуются: Кипр, остров Мэн, Гибралтар, Мальта, Багамские острова, Панама, Либерия, Лихтенштейн, Люксембург и др.  
 

Оффшорные ограничения

Международное регулирование

FATF

Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) - межправительственная организация, которая занимается выработкой мировых стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, даёт рекомендации, которые в большинстве случаев сводятся к ужесточению идентификации владельцев оффшорных компаний. Например, в виде запрета выпуска акций на предъявителя, обязательного раскрытия информации о владельцах.

Также западные банки при малейшем подозрении могут арестовать деньги на счетах оффшорной компании и начать разбирательство.

OECD

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Co-operation and Development — OECD) ведет список стран и территорий, которые не предоставляют информацию о налоговых и финансовых операциях зарегистрированных в них юридических лиц. В отношении этих государств страны — члены ОЭСР принимают финансовые и фискальные санкции. Значительная доля деятельности ОЭСР связана с противодействием отмыванию денег, уходу от налогов, коррупции и взяточничеству. При участии ОЭСР были выработаны некоторые механизмы, призванные положить конец практике создания рядом государств так называемых «налоговых оазисов». 

       Последствия функционирования оффшорных  зон.

       Позитивные  последствия:

       Как свидетельствует мировой опыт, достижения оффшорных зон связанны с решением как традиционных для мировой  практики, так и новых, еще не апробированных социально-экономических задач. Короче говоря, достижениями свободных экономических зон можно считать:

       - повышение степени интегрированности принимающей страны в мировой хозяйство;

       - эффективное привлечение к национальной  экономике иностранных инвестиций;

       - укрепление экспортного потенциала  принимающей страны;

       - стимулирование отечественных фирм  в повышение своего технического  и технологического уровня;

       - эффективную занятость населения;

       - повышение уровня жизни населения  сначала определенного региона,  а впоследствии и всей страны;

       - способность оффшорных зон выполнять  функцию полигона, исследовательской  лаборатории для апробации разных  рыночных нововведений;

       - способность зоны стать источником  структурных преобразований в  принимающей стране, модернизирующее  влияние на экономику принимающей  страны через демонстрационный и учебные эффекты;

       - облегчение перехода от закрытой в более открытую экономику;

       - повышение инновационных возможностей  территории.

       Решение этой последней проблемы является перспективным  и связанное с практической реализацией  идеи создания в национальной экономике так называемых "центров расту" (или точнее "центров развития").

       Негативные  последствия:

       Неудачами или недостатками оффшорных зон  на этапе планирования разработки и  функционирования можно считать:

       - неоправданно большие средства, вложенные в организацию зоны  сравнительно с объемом зарубежных  инвестиций;

       - стремление фирм, расположенных  в зонах, использовать внутренний  рынок как поле для демпинга  не соответствующих международным  стандартам товаров;

       - слабость обратных связей фирм  зоны с принимающей страной,  что приводит в невозможность  эффективно реализовать сравнительные  преимущества страны, в частности  ее природных ресурсов;

       - культурное потрясение зарубежных  инвесторов свободной экономической  зоны (по мнению западных экспертов,  это будет представлять собой  значительный недостаток в новых  государствах в плане международных  сравнений);

       - игнорирование психологического  барьера, возникающего при организации  въезда граждан принимающей страны  на территорию оффшорной зоны, а также неоправданная попытка  решения политических и национально-культурных  проблем при помощи создания  оффшорных зон - высокий уровень  непредсказуемости, невозможность  точных экономических прогнозов,  относительно дальнейшего функционирования  зоны;

       - необоснованное распространение  льгот практически на все виды  деятельности в зоне и на  операции любых субъектов зоны, что возникает в результате  большой множественности и неясности  целей, которые ставят перед  зоной ее проектировщики и  организаторы.

       Указанные выше достижения и недостатки оффшорных  зон могли бы служить полезными  уроками для новых независимых  государств, которые считают нужным использовать оффшорные зоны как  один из способов, способствующих экономическому росту государства и инструментов мировой хозяйственной  интеграции, но на сегодняшний день выносить четкие и окончательные уроки из опыта  других стран являются преждевременным. Во-первых, тому, что в новых государствах оффшорные зоны вероятнее всего будут отличаться от уже действующих в других странах; во-вторых - до сих пор не делалось системной попытки создать экспертную систему, которая сосредотачивалась бы на исследовании развития таких зон.

     Оффшорный бизнес в РК

     В Республике Казахстан механизм налогообложения доходов резидентов, получаемых от деятельности оффшорных компаний, в которых имеется участие, содержится в статье 130 Налогового кодекса Республики Казахстан. Следует отметить, что в налоговом законодательстве Республики Казахстан в значении термина «оффшорная юрисдикция» употребляется термин «страна с льготным налогообложением».

      Согласно  статье 130 Налогового кодекса Республики Казахстан, если резиденту принадлежит  прямо или косвенно 10 и более  процентов уставного капитала юридического лица-нерезидента или он имеет 10 и более процентов голосующих акций этого юридического лица-нерезидента, которое, в свою очередь, получает доход  в государстве с льготным налогообложением, тогда часть прибыли юридического лица-нерезидента, определяемая исходя из доли участия резидента в уставном капитале такого юридического лица-нерезидента, относящаяся к резиденту, включается в его налогооблагаемый доход. Это положение применяется также к участию резидента в других формах организации предпринимательской деятельности, не образующих юридическое лицо.

      При этом общая сумма прибыли юридического лица-нерезидента, расположенного и (или) зарегистрированного в стране с  льготным налогообложением, из которой  часть прибыли включается в налогооблагаемый доход резидента Республики Казахстан, должна быть подтверждена консолидированной  финансовой отчетностью нерезидента.