Контрольная работа по "Финансам". 12

    Контрольная работа по теме «Финансы»

    Преподаватель Юдакова Татьяна Васильевна

    Исполнитель студент гр. 9935

    Сизоненко Александр Аркадьевич 
 

    1 ВАРИАНТ 

    Финансовая  система РФ.

    Сущность  финансов.

    Финансовое  планирование и прогнозирование.

    Типы  финансовой политики.

    Бюджетная система.

    Участники бюджетного процесса.

    Сбалансированность  бюджетов.

    Бюджетный кредит.

    Понятие государственного долга РФ.

    Межбюджетные  трансферты. 
 

    Вопрос 1. Финансовая система  РФ. 

    Финансовая  система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

    Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

    Финансовая  система Российской Федерации включает следующие звенья:

    - государственный бюджет;

    - государственные внебюджетные фонды;

    - государственный кредит;

    - фонд страхования;

    - фондовый рынок;

    - финансово-кредитную систему;

    - финансы предприятий различных форм собственности. 

    1)Государственный бюджет. 

    Бюджетная система РФ состоит из трех уровней: федеральный бюджет, региональные бюджеты и местные бюджеты.

    Федеральный бюджет – важнейшее звено финансовой системы страны. В сущности, это  финансовые ресурсы федерального государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства.

    Бюджет  субъекта РФ – это региональный бюджет, включающий республиканский, краевой, областной бюджеты и бюджеты  крупных городов (например, таких, как Москва и Санкт-Петербург).

    Местные бюджеты охватывают бюджеты городов, не имеющих районного деления, и  районов с включением бюджетов районного  центра. 

    2) Государственные внебюджетные фонды. 

    В современном экономическом словаре  даются следующие определения внебюджетных фондов:

    1) денежные средства государства,  не включаемые в государственный  бюджет и используемые по определенному  целевому назначению (например, государственный  пенсионный фонд, государственный  фонд социального страхования,  фонд обязательного медицинского страхования);

    2) средства организаций, учреждений, муниципальных органов, не входящие  в доходные и расходные статьи  бюджетов, финансируемые из других, внебюджетных источников. 

    3) Государственный кредит. 

    Государственный кредит – это кредитные отношения между государством, юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в основном заемщиком. Государственный заем осуществляется путем продажи физическим и юридическим лицам государственных ценных бумаг. Таким образом формируется государственный долг.

    При государственном кредите государство  выступает не только заемщиком, но и  кредитором. Правительство может  предоставлять кредиты резидентам (в основном виде краткосрочной бюджетной  ссуды). Предприятиям агропромышленного  комплекса, районов Крайнего Севера (и приравненных к ним местностям) предоставляются товарный и льготный кредиты. Государственный кредит может выступать также в форме гарантированных обязательств федерального правительства под кредиты, получаемые органами исполнительной власти субъектов РФ, хозяйствующими субъектами. 

    4) Фонд страхования. 

    Фонд  страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных  бедствий и несчастных случаев, а  также способствует их предупреждению.

    До 1990 г. страхование в России было построено на началах государственной монополии. Это означало, что только государство могло совершать операции по страхованию и давать гарантированные обязательства по возмещению ущерба, понесенного организациями или гражданами в результате стихийного бедствия или несчастного случая. Все страховые операции в стране проводились Госстрахом СССР, который осуществлял свою работу на началах хозяйственного расчета. Государственная монополия на имущественное и личное страхование позволяла в общегосударственном масштабе централизовать денежные средства, предусмотренные на эти цели.

    В связи с развитием рыночных отношений  появилась возможность отказаться от монополии государства в страховом  деле. Рынок побуждает государственные  страховые организации изменять структуру и направления деятельности в соответствии с новыми экономическими условиями. В настоящее время наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют негосударственные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.

    Страхование в условиях рыночной экономики все  больше становится сферой коммерческой деятельности. 

    5) Фондовый рынок. 

    Среди звеньев финансово-кредитной системы  фондовый рынок занимает особое место. Его можно выделить в звено, так  как фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг.

    Задача  фондового рынка - обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого довода по сравнению с вложением денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода оказывается повышенный риск. Принципы использования финансовых ресурсов на фондовом рынке зависят от видов ценных бумаг, в которые они вложены, и от типов операций с ценными бумагами. 

    6) Финансово-кредитная система. 

    Финансово-кредитная система - в макроэкономике - система, обеспечивающая финансовую и кредитную политику государства и все аспекты финансового рынка. Финансово-кредитная система связывает финансовую и кредитную системы, первичный и вторичный рынки.

    Кредитная система - совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования, а также система кредитных учреждений.

    По  этому звену рассматривается  банковская система РФ.

    Банковская  система - совокупность разных видов  взаимосвязанных банков и других кредитных учреждений, действующих в рамках единого финансово-кредитного механизма. В двухуровневой банковской системе на первом уровне находится центральный банк, а на втором уровне - сеть коммерческих банков и других расчетно-кредитных учреждений. 

    7) Финансы предприятий различных форм собственности. 

    Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и др.), являясь  основой единой финансовой системы  страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода.

    От  состояния финансов предприятий  зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование  финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования. 
 

    Вопрос 2. Сущность финансов. 

    Фина́нсы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

    Как экономическая категория финансы  обладают следующими признаками:

    - финансы носят денежный характер, однако бывают ситуации, когда в финансовой системе вращаются и натуральные товары;

    - финансовые отношения носят распределительный характер;

    - финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых ресурсов.

    Традиционно финансы разделяют на публичные и частные.

    К первой группе относятся: государственные финансы и муниципальные финансы (местные финансы).

    Во  второй группе выделяют:

    личные финансы и семейные финансы;

    финансы малого бизнеса, корпоративные финансы (финансы предприятий, финансы бизнеса), финансы банков (банковское дело), финансы некоммерческих организаций.

    Для публичных финансов первичны расходы, так как производится финансирование четко регламентированных задач  и функций публичного образования. Для частных финансов первичны доходы, вся деятельность направлена на получение дохода, который впоследствии используется по усмотрению лица.

    Функции финансов:

    1) распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета;

    2) контрольная — заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;

    3) регулирующая — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;

    4) стабилизирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями. 

    Вопрос 3. Финансовое планирование и прогнозирование.  

    Финансовое  планирование – продукт финансовых исследований, которыми занимается наука. Планирование как элемент управления есть лучшее средство финансовой политики. Оно позволяет плавно и незаметно совершать крупные хозяйственные перемены. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом – составление финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства.

    В каждом плане определяются доходы и  расходы на определенный период, связи  со звеньями финансовой и кредитной  систем. Задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это  определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами и др. 

    Методы  финансового планирования:

    1) автоматический. Этот метод является примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени;

    2) статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делятся на количество предыдущих лет);

    3) нулевой базы (все позиции должны рассчитываться с самого начала. Метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями). Рыночная экономика опирается на сферу обмена, через которую осуществляются реализация товаров и услуг и признание общественно необходимых затрат, произведенных при их производстве и реализации.

    Господствующим  и определяющим способом связи в  процессе производства и реализации товаров и услуг выступает  рынок со своим механизмом, включающим деньги, цену, закон стоимости, закон  спроса и предложения. Такая природа рыночного механизма определяет функционирование в нем прогнозного метода определения результатов производства и обмена, но с элементами планирования.

    Финансовый  план – системная совокупность мероприятий  материального опосредования функционирования государства. Он составляется на срок от 1 до 5 лет и входит в бюджет. По форме финансовый план представляет собой изложение целей, цифр и организационных предложений на планируемый период. На предприятии планирование основывается на учете закона стоимости, при этом планирование выступает как экономическая категория.

    Важнейшим принципом планирования является принцип  непрерывности, который применяется  в том смысле, что планировщик  вносит коррективы в план ежегодно. Гибкость планов должна обеспечивать их жизнеспособность, а финансовая техника придумала принцип «скользящего бюджета». Этот принцип применяется для большинства расходов, особенно при расчете государственных ассигнований. В этих бюджетах (составляемых на 5 лет) есть определенные понятия в виде цифр по годам:

    1) цифра второго года – твердая;

    2) цифра третьего года – относительно твердая;

    3) цифра четвертого года – предварительная;

    4) цифра пятого года – приблизительная.

    Методы  планирования:

    1) экстраполяция;

    2) нормативный;

    3) математического моделирования;

    4) балансовый.    

    Основными задачами финансового прогнозирования  являются установление объема финансовых ресурсов в предстоящем периоде, источников их формирования и путей  наиболее эффективного использования. Разработка прогноза дает возможность  ответить на вопрос: что ожидает предприятие в обозримом будущем – укрепление или утрата платежеспособности.

    В мировой практике для прогнозирования  устойчивости предприятия, выбора его  финансовой стратегии, определения  риска банкротства используются различные экономико-математические методы. В нашей стране для прогнозирования возможного банкротства предприятий предусматривается двухфакторная система. Целью проведения анализа является обоснование решения о признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а самого предприятия – неплатежеспособным. Неудовлетворительная структура баланса характеризуется таким состоянием имущества и долговых прав предприятия-должника, при котором в связи с недостаточной степенью ликвидности его активов не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед банками, поставщиками и кредиторами.

    В соответствии с методикой анализ степени удовлетворительности структуры  баланса предприятия проводится на основе следующих показателей:

    1) коэффициент текущей ликвидности (покрытия) (Кп);

    2) (коэффициент обеспеченности собственными  средствами (Кс).

    Основанием  для признания структуры баланса  неудовлетворительной, а предприятия  – неплатежеспособным является наличие  одной из ситуаций: 1) коэффициент  текущей ликвидности (покрытия) на конец отчетного периода имеет значение менее 200 %;

    2) коэффициент обеспеченности собственными средствам на конец отчетного периода имеет значение менее 10 %.

    Если  предприятие не обеспечивает устойчивые темпы роста основных показателей  хозяйственной деятельности, то для восстановления платежеспособности оно вынуждено прибегнуть к чрезвычайным мерам:

    1) к продаже части недвижимого имущества;

    2) к увеличению уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций;

    3) к получению долгосрочных ссуд или займа на дополнение оборотных средств;

    4) к целевому финансированию и поступлению средств из бюджета, из отраслевых внебюджетных фондов. К платежеспособному относится предприятие, у которого сумма текущих активов (запасов, денежных средств, дебиторской задолженности и других активов) больше или равна его внешней задолженности (обязательствам).

    Внешняя задолженность предприятия определяется по данным II и III разделов пассива баланса. К ней относятся кратко-, средне–  и долгосрочные кредиты, а также  кредиторская задолженность.

    Сравнивая текущие активы с внешними обязательствами, делаем вывод, что предприятие является платежеспособным. Однако необходимо учитывать, что наличие запасов  на предприятии не определяет реальную платежеспособность, потому что в  условиях рыночной экономики запасы незавершенного производства, готовой продукции и других товарно-материальных ценностей при банкротстве предприятия могут оказаться нереализуемыми для погашения внешних долгов (часть их неликвидная, а на балансе они числятся как запасы). 
 

    Вопрос 4. Типы финансовой политики. 

    Финансовая  политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

    Задачами  финансовой политики являются:

    1. обеспечение условий для формирования  максимально возможных финансовых  ресурсов; 
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

    3. организация регулирования и  стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

    4. выработка финансового механизма  и его развитие в соответствии  с изменяющимися целями и задачами  стратегии;

    5. создание эффективной и максимально  деловой системы управления финансами.

    Типы финансовой политики напрямую зависят от политической и экономической ситуации в стране (исторические и национальные особенности, интересы правящих партий, социальных групп населения).

    Существует 3 типа финансовой политики:

    - классический;

    - регулирующий;

    - плановый.

    До  конца 20-х годов прошлого столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический ее вариант. Основателем являлся Адам Смит (1723-1790), вошедший в историю провозглашением своего знаменитого принципа «невидимой руки», суть которого в том что предприниматель имеет в виду лишь свой собственный интерес, преследуя собственную выгоду - он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входила в его намерения. Преследуя собственные интересы, он более действенным способом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.

    Регулирующая  экономика в конце 20-х годов 20-го же столетия. В ее основу вначале  были положены экономическая теория английского экономиста Дж. Кейнса и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест. Большое внимание уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Государство активно развивает долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики.

    Плановая  финансовая политика применяется в  странах, использующих административно-командную  систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства (в первую очередь у центральных органов власти и управления) для их последующего распределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, установленных государственным планом. Средства выделялись на затраты, как правило, без их увязки с возможным получаемым эффектом. Управление финансами осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Других управленческих органов в области финансов не существовало. Планово-директивная финансовая политика проводилась практически во всех бывших социалистических странах. Она показала достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства. (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.п.). 
 

    Вопрос 5. Бюджетная система. 

    Бюджетная система государства - это совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).

    Бюджетная система страны основывается на политическом строе общества, экономической системе  государства и его административно-территориальном  делении. Социально-экономические и  организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов характеризует бюджетное устройство страны. Бюджетная система может состоять из двух или трех звеньев. В унитарных (единых) государствах имеются центральный и местные бюджеты; в федеративных существует также среднее звено - бюджеты членов федерации (например, в Российской Федерации - субъектов Федерации, в США - штатов, в ФРГ - земель, в Швейцарии - кантонов и т. д.).

    Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права Российской Федерации и ее субъектов.