Земельные отношения. 2

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

Кафедра __________________________________________________________________

 

 

Земельное право

_______________________________________________________________________________________________

(дисциплина)

 

 

Письменное  контрольное задание

для студентов  дистанционного обучения

 

 

 

 

 

	Студент Соколов Виталий Игоревич
	Группа 11403
	Дата 19.12.2012
	Преподаватель Шишкина Надежда Васильевна

Новосибирск 2012г.

Протокол проверки:

Дата проверки
Оценка
Комментарии преподавателя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление.

 

Введение………………………………………………………………4

Задание №1……………………………………………………………5

Задание №2……………………………………………………………6-9

Задание №3……………………………………………………………10-12

Задание №4……………………………………………………………13-15

Литература…………………………………………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Земля является важнейшим  для человечества объектом материального  мира. Не будь земли – не было бы и человечества со всеми его проблемами.

Адекватным ценности земли как объекту правовых отношений должно быть и регулирование земельных отношений, поскольку землю нельзя приравнять ни к одному имущественному или природному объекту. Поэтому еще XIX веке юридическая мысль России пришла к выводу, что земельное право должно быть самостоятельной отраслью права.

Земля является предметом  регулирования значительного числа отраслей российского права: конституционного – при определении государственных границ; административного – при разграничении территорий между субъектами РФ; гражданского – при совершении сделок с земельными участками; семейного – при решении споров о разделе имущества супругов; финансового – при земельном налогообложении; аграрного – при использовании земель сельскохозяйственного назначения и другое.

В каждой из перечисленных отраслей предметом правового регулирования являются различные аспекты земельных отношений: пространственно-базисные, имущественные, земельно-производительные и т.д. Для правового же регулирования земельного права как самостоятельной отрасли права специфичным является экономический характер земельных отношений, т.е. использование в хозяйственных целях.

В связи с этим центральным  элементом земельно-правового регулирования  является подразделение всего земельного фонда на определенные категории земель и сочетание единого правового режима земельного фонда с правовым режимом этих категорий.

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1.

Земельные отношения  – общественные отношения между  органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.

В предмет земельного права входят элементы административных, имущественных, финансовых и других отношений.

Специфика земельных отношений заключается в том, что:

1)Земля ограничена в пространстве, которое не может увеличиваться подобно тому, как увеличивается объем имущества. Это порождает потребность в рациональной эксплуатации земель: экономном использовании территории земель, но достигается совмещением располагаемых на ней объектов, нормировании отвода земель в пользование и собственность; ограничении изъятия ценных угодий для несельскохозяйственных нужд; эффективном использовании земель сельскохозяйственного назначения.

2)Земля не может быть перенесена в другое место. Равным образом она не подлежит замене никакими другими средствами производства, как это происходит в отношении других орудий и средств производства.

3)Земля обладает большей ценностью, чем обычное имущество. Если имущество изнашивается, быстро устаревает, то земля не подвержена таким изменениям. Более того, даже тогда, когда человечество создает невиданное по своим качествам и ценностям имущество, то и тогда земля будет ценнее его.

Публично-правовое регулирование земельных отношений представляет собой нормативно установленную систему публично-правовых средств законодательного и договорного регулирования таких отношений. Эта система находится в тесной взаимосвязи с гражданско-правовым регулированием земельных отношений, осуществляемых на основе гражданского права.

Частно-правовое регулирование  земельных отношений в городах  следует развивать на основе положений  Конституции РФ и общепризнанной земельно-правовой доктрины, а в части правового регулирования рынка земли и другой связанной с ней недвижимости – на базе Гражданского кодекса РФ путем расширения норм гражданского права с учетом безусловного учета пространственно-правовой специфики городских земельных отношений.

 

 

 

Задание 2.

Земельное право –  это система правовых норм, регулирующих общественные отношения по управлению, использованию и охране с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов, охране жизни и здоровья человека и сочетание интересов общества, а также законных интересов физических и юридических лиц.

В результате земельной  реформы сложились следующие  формы собственности:

1) Частная (индивидуальная, общая долевая и общая совместная  – физических и юридических  лиц);

2) Государственная, которая  подразделяется на федеральную  собственность и собственность субъектов Федерации;

3) Муниципальная;

4) Иные формы права  собственности.

Кроме того, возникли или  развиваются другие формы права  на землю. Это – право пожизненного наследуемого владения землей; право  пользования; право аренды.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке: специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности. Подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством РФ.

Субъект права собственности  на землю – это лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение земельным участком на основании  закона.

К субъектам правовых отношений, связанных с возникновением право собственности на землю, относятся также лица, вступающие в отношения по поводу приобретения этого права. Граждане и юридические лица как субъекты объединены содержанием права частной собственности на землю, которое им предоставлено законодательством.

Субъектами права государственной  и муниципальной собственности  являются государственные и муниципальные  территориальные образования: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Участие  перечисленных субъектов в отношениях по поводу собственности на землю следует отличать от их роли в управлении земельными ресурсами. В первом случае (через соответствующие государственные органы) они выступают в качестве сторон в договорах купли-продажи или аренды земельного участка, которые регулируются гражданским законодательством. Во втором случае данные субъекты выполняют установленные законодательством функции по контролю за использованием земельных ресурсов, организации землеустройства и т.д. Органы государственной власти и управления и муниципальные органы осуществляют управление и распоряжение землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Земельному участку, выступающему в качестве объекта права собственности, присуще признаки объекта, установленные  гражданским правом:

1) Оборотоспособность (т.е. земельный участок может свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте);

2) Земельный участок  как объект гражданского права  является недвижимым имуществом;

3) Земельный участок  в зависимости от того, возможен  ли его раздел без ущерба  для его хозяйственного назначения  или нет, может быть признан  либо делимой, либо неделимой вещью.

Изымаются из оборота  земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности  следующими объектами:

1) государственными природными  заповедниками и национальными  парками (за исключением случаев,  предусмотренных ст. 95 ЗК РФ);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями  и сооружениями, в которых размещены  военные суды;

4) объектами организаций  Федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций  федеральных органов государственной  охраны;

6) объектами использования  атомной энергии, пунктами хранения  ядерных материалов и радиоактивных  веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытие административно-территориальные образования;

8)исправительно-трудовыми учреждениями  и лечебно-трудовыми профилакториями  соответственно Министерства юстиции  РФ и Министерства внутренних  дел РФ;

9)воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты  и охраны Государственной границы  РФ.

Ограничиваются в обороте находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности, следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых  природных территорий;

2) в пределах лесного фонда,  за исключением случаев, установленных  федеральными законами;

3) занятые находящимися в государственной  или муниципальной собственности  водными объектами в составе водного фонда;

4) занятые особо ценными объектами  культурного наследия народов  РФ, объектами, включенными в список  всемирного наследия, историко-культурными  заповедниками, объектами археологического  наследия;

5) предоставленные для  обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных  нужд;

6) в границах закрытых  административно-территориальных образований;

7) предоставленные для  нужд организаций транспорта, в  том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для  нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под  объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для  производства ядовитых веществ,  наркотических средств;

12) загрязненные опасными  отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

 

 

 

 

 

 

 

Задание 3.

Землями сельскохозяйственного  назначения являются земли за чертой сельских и городских поселений, предоставленные для нужд сельского  хозяйства, а также предназначенные  для этих целей.

Эти земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Субъектами прав на земли  сельскохозяйственного назначения являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения представляет собой систему правовых норм, устанавливающих основы и порядок учета земель, контроля за их использованием, отношения по поводу охраны угодий, их использования и другое.

Правовой режим таких земель регулируется Земельным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральными законами. Кроме того, нормы конституционного, административного, гражданского, финансового и иных отраслей законодательства имеют существенное значение для определения прав на участки, в том числе рассматриваемой категории земель.

Земельный кодекс РФ определяет категории земель и дает общее  определение и классификацию  земель сельскохозяйственного назначения, а также устанавливает общие принципы использования таких земель. Более детально особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. Устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделки, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Важно, что его действие не распространяются на земельные участки предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ.

В статье 1 ФЗ «Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения» устанавливаются основные принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения, которые должны учитываться и при совершении сделок с земельными участками из земель данной категории:

1) сохранение целевого  использования земельных участков;

2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

3)преимущественное право  субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

4)преимущественное право  других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданину – члена крестьянского хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;

5) установление особенностей  предоставления земельных участков  из земель сельскохозяйственного  назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 4.

Землями поселений являются земли, целевым назначением которых является использование их для застройки и иных целей развития городов, поселков и сельских поселений. Признаком, с помощью которого эти земли отграничиваются от иных земель, является черта городского или сельского поселения.

Правовой режим земель поселений регулируется земельным  законодательством, которое устанавливает  общие принципы регулирования земельных  отношений по поводу данной категории  земель, и градостроительным законодательством, задача которого – отразить особенности отношений, складывающихся по поводу использования земель поселений.

В состав земель поселений  могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным  зонам: жилым, общественно-долевым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иным территориальным зонам.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов РФ (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) и частей территорий субъектов РФ (градостроительная документация уровня субъекта РФ) включает в себя территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, пригородных зон, иных территорий.

Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований  включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:

1) Территориальные комплексные  схемы градостроительного планирования  развития территорий районов,  сельских округов;

2) Генеральные планы  городских и сельских поселений;

3) Проекты черты городских  и сельских поселений, черты  других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке территорий городских  и сельских поселений включает в  себя:

1) проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений;

2) проекты межевания  территорий;

3)Проекты застройки  кварталов, микрорайонов и других  элементов планировочной структуры  городских и сельских поселений.

Правовой режим пригородных  и зеленых зон городов.

Градостроительный кодекс устанавливает общие положения, касающиеся состава, целевого назначения и порядка установления границ территорий пригородных зон городов.

Вопросы установления режима пригородных зон урегулированы  в законодательстве об охране окружающей среды и земельном законодательстве. Земельное законодательство признает эти земли в качестве земель рекреационного назначения. К землям рекреационного назначения относятся земли пригородных зеленых зон, т.е. земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

Правовой режим пригородных  зон урегулирован в законодательстве об охране окружающей среды и земельном  законодательстве. Так, п.3 ст. 44 ФЗ «Об  охране окружающей среды» предусматривает, что в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Кондоминиум – это  некое юридическое лицо, целью  которого является эксплуатация объектов общего пользования.

Кондоминиумом именуется  комплекс недвижимого имущества  – жилое здание и участок, на котором  оно расположено. При этом отличие кондоминиума от других объектов жилой недвижимости заключается в правовом режим его использования, предусматривающем частную, государственную или муниципальную собственность на отдельные помещения (жилые и нежилые) и общую долевую собственность на дом и участок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература.

1. Земельное право. Н.В. Шишкина. Учебное пособие. Новосибирск, 2011.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ.

3. Земельное право. Н.В. Шишкина.  Учебно-методический комплекс. Новосибирск, 2002.