Введение

        Основа создания благоприятных  условий труда, достижения согласования  интересов сторон трудовых отношений  создается государством посредством  закрепления общепризнанных достижений  научной организации труда в  трудовом законодательстве. При  этом государство устанавливает  гарантии трудовых прав и свобод  граждан, обеспечивает защиту  прав и законных интересов  работников и работодателей. 

     Организация  труда  имеет  своей  задачей  рационализацию  трудового  процесса,  а  данный процесс  вместе  с  технологическим  составляют  процесс  производства  продукции (услуг).  Важность  правильной  организации  труда  персонала  объясняется  тем,  что  на  работе  человек  проводит  треть  своей  сознательной жизни. По данным многочисленных исследований, потери рабочего времени  персонала  составляют  до 25%  общего  фонда  рабочего времени  и  прямо  влияют  на  производительность  труда  в  сфере управления. [1, с.21]

     Целью курсового проекта является выявление путей совершенствования организации труда специалиста на примере юрисконсульта МУП «Горхоз».

     Объект  исследования – организация труда юрисконсульта.

     Предметом исследования является совершенствование труда специалиста на примере юрисконсульта МУП «Горхоз».

     Задачи  проекта:

1. Рассмотрение теоретических аспектов организации труда персонала.
2. Анализ организации труда юрисконсульта МУП «Горхоз».
3. Разработка проекта по совершенствованию труда юрисконсульта МУП «Горхоз».

     Актуальность  темы обусловлена тем, что специалист должен правильно планировать рабочее  время, уметь распоряжаться своим  временем и уметь себя контролировать, во избежание потерь рабочего времени.

     Понятие управленческого труда в определённой мере связано с понятием управления как объекта или сферы его  приложения. Если считать, что любой  труд проявляется в двух формах - физической и умственной, то одной  из разновидностей умственного труда  является управленческий.

     Управленческий  труд выделился в особую категорию  общественного труда с последующей  дифференциацией по видам и подвидам работ и основывается на понимании  управления как вида профессиональной деятельности, присущей всякому совместному  труду. Если в одном общем процессе труда участвует группа лиц, то обязательно  возникает необходимость координации  их трудовых усилий.

     Управленческий  труд - это вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной  деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в  целом. Содержание управленческого  труда зависит от его объекта  и определяется структурой производственных процессов, приёмами труда, его техническим  оснащением, а также взаимоотношениями, которые возникают в процессе выполнения управленческих функций.

1 Теоретические аспекты рациональной организации труда специалиста

1. Организация управленческого  труда и его понятие

     Понятие управленческого труда в определённой мере связано с понятием управления как объекта или сферы его  приложения. Если считать, что любой  труд проявляется в двух формах - физической и умственной, то одной  из разновидностей умственного труда  является управленческий.

     Управленческий  труд выделился в особую категорию  общественного труда с последующей  дифференциацией по видам и подвидам работ и основывается на понимании  управления как вида профессиональной деятельности, присущей всякому совместному  труду. Если в одном общем процессе труда участвует группа лиц, то обязательно  возникает необходимость координации  их трудовых усилий.

     Управленческий  труд - это вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной  деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в  целом. По сути это планомерная деятельность работников административно - управленческого  персонала, направленная на организацию, регулирование, мотивацию и контроль за работой сотрудников организации. Содержание управленческого труда  зависит от его объекта и определяется структурой производственных процессов, приёмами труда, его техническим  оснащением, а также взаимоотношениями, которые возникают в процессе выполнения управленческих функций. [2, с. 15]

     Управленческий  труд имеет свои специфические особенности:

• носит информационный характер непосредственного предмета и продукта его труда, обусловленный принципиальным различием трудового процесса по его содержанию и результатам от других видов труда, необходимых для производства продукции и услуги. Результаты труда персонала управления оцениваются не по количеству изданных распоряжений и выпущенных документов, а по их влиянию на деятельность коллектива предприятия;
• участвует в создании материальных благ не прямо, а через труд других лиц;
• в качестве предмета управленческого выступают управленческий процесс и люди, участвующие в нём;
• его результатом являются управленческие решения;
• средствами труда служит организационная и вычислительная техника;
• это труд умственный, поэтому прямое измерение его производительности возможно лишь в отношении технических исполнителей и отчасти специалистов.

     С развитием рыночных отношений, дальнейшим углублением процессов разделения и кооперации труда управленческий труд обособляется в относительно самостоятельную  сферу и закрепляется определёнными  организационными формами, образующими  в совокупности автономную систему  управления организацией. От уровня управленческого  труда зависит не только использование  поверхностных, но и глубинных (стратегических) резервов организации. Главная особенность  этого вида трудовой деятельности состоит  в том, что задачи развития и совершенствования  организации руководитель решает в  организационном аспекте, воздействуя  на людей, которые непосредственно  должны их решать. Именно эти обстоятельства требуют от человека, занимающегося  данной специальной деятельностью, творческого к ней подхода.

     По  характеру участия в процессе управления все работники управленческого  труда подразделяются на три группы:

1. руководители;
2. специалисты
3. технические исполнители

     Такое деление обусловлено тем, что  управленческая деятельность заключается в осуществлении непосредственного руководства управляемым объектом (предприятием, учреждением, отделом, производственным подразделением), разработке необходимых управленческих решений и подготовке информации. Характер участия каждой из названных групп работников в процесс е управления определяется решаемыми ими задачами и функциональными обязанностями. [3, с. 221]

       Руководители предприятий и структурных подразделений совместно с советами (правлениями) определяют цели и направления деятельности, осуществляют подбор и расстановку кадров, координацию работы исполнителей и подчиненных им звеньев производства и управления, обеспечивают слаженную и эффективную работу соответствующих коллективов.

     Специалисты (инженеры, техники, экономисты и др.) заняты разработкой и внедрением в производство технологических процессов, новых или усовершенствованных видов. продукции, форм и методов организации производства, труда и управления, технических и экономических нормативов, коммерческой деятельности, а также обеспечением производства необходимой документацией, материалами, разног рода обслуживанием.

     Служащие  (или, иначе, технические исполнители) выполняют разнообразную работу, связанную с обеспечением деятельности руководителей и специалистов. Это сбор, фиксация, передача, первичная обработка информации, множительные работы, оформление документов и т. п.

     Перечень  должностей руководителей, специалистов и служащих определен «Квалификационным  справочником». Организация управленческого  труда представляет собой систему  использования живого труда в  сфере управления, обеспечивающую его  функционирование с целью достижения полезного эффекта трудовой деятельности. Организация управленческого труда как система включает в себя совокупность элементов, находящихся в определенной связи друг с другом и образующих единое целое.

     К элементам организации управленческого  труда относятся:

• разделение и кооперация управленческого труда в рамках управляющей системы в целом и каждого ее звена (отдела, сектора, бюро);
• подбор и расстановка управленческих кадров, обеспечение требуемого квалификационного уровня работников в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями;
• организация процессов труда по управлению;
• организация и оснащение рабочих мест;
• создание благоприятных условий труда;
• нормирование управленческого труда [4, с. 22]

     Различие  понятий «организация труда» и «научная организация труда» определяется не их содержанием, а методом, подходом к решению проблем, степенью обоснованности конкретных решений. Слово «научная»  означает, что решение практических вопросов организации труда должно опираться не на эмпирические оценки и опыт, а на тщательно научный  анализ организации труда, на достижения науки практики, обеспечивающие рациональную, эффективную организацию труда.

     Применительно к управленческому труду научной след считать такую организацию труда, которая основывается использовании достижений науки и передового опыта, прогрессивных форм хозяйствования, применении технических средств, создавая тем самым условия эффективного труда работников, для сохранения их здоровья и работоспособности.

     Научная организация управленческого труда (НОУТ) направлена на решение следующих  задач:

• экономической - выполнение возложенных на управленческий персонал функций при минимальных затратах, следует подчеркнуть, что в новых условиях хозяйствования решение экономической задачи касается не только экономии труда, но и сокращения материальных и финансовых затрат, связанных с управлением и хотя, строго говоря, вопросы экономии этих видов затрат выходят за рамки организации труда, экономия затрат труда почти всегда сопряжена с экономией финансовых ресурсов;
• психофизиологической - обеспечение сохранения здоровья работников, их длительной и устойчивой работоспособности, поддержание нормального психологического климата в коллективе;
• социальной - обеспечение содержательности, привлекательности и престижности труда, более полное использование творческого потенциала работников.

     Рационализация  управленческого труда предполагает создание таких условий, при которых  конечная цель управления достигается  с наименьшими затратами труда [5, с. 101]

     В основе рациональной организации управленческого  труда лежат определённые принципы:

• комплексность, проблема организации управленческого труда решается всесторонне, с учётом всех аспектов управленческой деятельности, принцип комплексности предполагает, что научная организация управленческого труда развивается не по одному направлению, а по их совокупности, касается не одного работника, а всего управленческого коллектива;
• системность, если принцип комплексности выражает требование полноты рассмотрения объекта по всем направлениям, то принцип системности предполагает их взаимное согласование, увязку, устранение противоречий, в результате такого подхода создаётся система организации труда, в рамках которой все её составные части взаимно согласованы и действуют в интересах эффективного функционирования всей системы;
• регламентация, это установление и строгое соблюдение определённых правил, положений, указаний, инструкций, нормативов и других нормативных документов, основанных на объективных закономерностях развития системы управления, при этом выделяются круг вопросов, подлежащих жёсткой регламентации, и вопросов, для которых нужны лишь рекомендации;
• специализация, она заключается в закреплении за каждым подразделением определённых функций, работ и операций с возложением на них полной ответственности за конечные результаты его деятельности в процессе управления, при этом следует иметь в виду, что существуют границы специализации, которые нельзя переступать, чтобы не сдерживать творческий рост работников, не влиять отрицательно на содержательность их труда;
• стабильность, трудовой коллектив должен работать в условиях стабильности его состава, функций и задач, решаемых коллективом, важно, чтобы изменение содержания и состава задач было обусловлено необходимыми потребностями и происходило на строго научной основе;
• целенаправленное творчество, оно заключается в достижении двух взаимосвязанных целей: обеспечение творческого подхода при проектировании и внедрении передовых приёмов труда и максимальное использование творческого потенциала работников в их повседневной деятельности;

     Оплата  и стимулирование труда, осуществляемый в настоящее время переход  от административно-командных методов  управления к регулируемой рыночной экономике, построенной на многообразии форм собственности, предполагает необходимость  переосмысления сущности и содержания оплаты труда. В основе механизма  распределения по труду лежат  следующие критерии: определение  оптимального соотношения централизованного  регулирования заработной платы  с правами организаций в области  оплаты труда; определение уровня минимальной  зарплаты; разработка методики коллективно-договорного  регулирования распределения по труду. [7, с 152]

     Основной  смысл всей работы в области материального  вознаграждения сотрудников организации  состоит в том, чтобы определить меру труда и размер его оплаты. Разработка оптимальных соотношений  в оплате труда различной сложности  является наиболее важным моментом в  системе дифференциации заработной платы. Такой подход обеспечивает соответствие размеров в оплате труда с его  качественными показателями. Речь идёт о справедливом вознаграждении за труд. Уровень оплаты труда в организации  должен быть таким, чтобы работники  организации не завидовали сотрудникам  конкурирующих фирм.

2. Классификация затрат рабочего времени

     Для анализа и рационализации трудового  процесса, разработки норм затрат труда  необходимо тщательно изучить затраты  рабочего времени исполнителя и  времени использования машин  и оборудования. Основой для такого изучения служит соответствующая классификация  затрат времени. Она создает определенное единообразие, что позволяет применять  единые методы изучения, единые нормативные  материалы и методы нормирования труда.  [8, с. 320]

     Рабочее время смены, согласно принятой классификации, подразделяется на время работы и время перерывов в работе. Время работы по выполнению производственного задания состоит из подготовительно-заключительного времени, оперативного времени, времени обслуживания рабочего места, основного времени, времени организационно- административной работы, времени творческой работы и времени перерывов.

     Подготовительно-заключительное время - это время, затрачиваемое на подготовку к работе самого исполнителя, средств производства и рабочего места и действия, связанные с ее окончанием. Сюда относят время получения производственного задания, инструментов; ознакомление с чертежом, уборки рабочего места, сдачи выполненной работы и готовой продукции; проведение ежесменного тех. ухода за машинами; переезда с места стоянки до места работы, с одного участка на другой и т.п. Его величина не зависит от объема производственного задания, на него влияют вид и характер работы, уровень организации труда и применяемые средства труда. [9, с. 68]

     Оперативное время - это время, затрачиваемое  непосредственно на выполнение заданной работы, его особенностью является циклическая повторяемость операций и приемов в определенной последовательности с каждой единицей работы, продукции.

     Оно подразделяется на основное и вспомогательное:

• основное время - это время, затрачиваемое рабочим на действия по качественному и количественному изменению предмета труда, его состояния и положения в пространстве;
• вспомогательное время - это время, затрачиваемое рабочим на действия, обеспечивающие выполнение основной работы. Оно не связано с непосредственным воздействием на предмет труда, но без него невозможно выполнить основную работу. Вспомогательное время тратится на загрузку семян и удобрений, на повороты и заезды агрегата, выгрузку готовой продукции, управление оборудованием и т.п.

     Время обслуживания рабочего места - время, затрачиваемое работником на уход за рабочим местом и поддержание его в рабочем состоянии в течение смены. [10, с. 70]

     Время обслуживания рабочего места состоит из:

• времени технического обслуживания - уход за рабочим местом, оборудованием и инструментом;
• времени организационного обслуживания - поддержание рабочего места в рабочем состоянии в течение смены (прием и сдача смены; подготовка и уборка инструмента, документации);
• время работы, не предусмотренной производственным заданием - время, затрачиваемое работником на выполнение случайной, непроизводительной работы;
• затраченное на операции нехарактерные для данного процесса, не предусмотренные в обязанностях исполнителя, вызванные случайными обстоятельствами;
• время регламентированных перерывов включает в себя время перерывов обусловленных технологией и организацией производственного процесса, время на отдых и личные надобности исполнителя, последние обусловлены физиологическими потребностями человека, необходимостью поддержания высокой работоспособности в течение рабочего дня, величина этих перерывов зависит от условий, характера, сложности трудовых процессов; при работах, требующих высокого нервного напряжения и большого внимания, необходимы более частые, но короткие перерывы - 3-5 минут; на физически тяжелых - менее частые, но более длительные - 10 минут; при работе в условиях повышенной температуры увеличивается время отдыха до 10-20% от оперативного времени;
• время нерегламентированных перерывов - время перерывов в работе, вызванных нарушением производственного процесса, это прямые потери рабочего времени.

     Время организационно-административной работы – это время на решение организационных вопросов управления деятельностью людей и на выполнение других работ, относящихся к административному труду. [11, с. 55]

     При анализе затрат рабочего времени  с целью выявления и устранения потерь рабочего времени и их причин все рабочее время подразделяется на производительные затраты и потери рабочего времени. Производительные затраты  включают в себя время работы по выполнению производственного задания  и время регламентированных перерывов. Эти затраты являются объектом нормирования и входят в структуру нормы  времени. К потерям рабочего времени  относится время выполнения непроизводительной работы и время нерегламентированных перерывов. Эти затраты являются объектом анализа с целью их устранения или максимального снижения. [12, с. 37]

     Изучение  затрат рабочего времени производится с целью:

• выявления структуры затрат рабочего времени, устранения потерь и непроизводительных затрат рабочего времени путем более полного использования возможностей оборудования, технологии, организации труда;
• выявление и оценка применяемых методов и приемов труда;
• определение оптимального варианта содержания и последовательности 
  выполнения отдельных элементов операции;
• расчета норм и нормативов;
• выявления причин невыполнения или значительного перевыполнения норм.

1.3 Методы исследования использования  рабочего времени и содержания труда

     Анализ  использования рабочего времени  позволяет одновременно установить и содержание управленческого труда. Поэтому для их исследования используются одни и те же методы, которые. подразделяются, на две крупные группы: наблюдения и опросы. [13, с. 46]

     В зависимости от назначения, количества объектов наблюдения, степени детализации  изучаемых затрат рабочего времени  применяются следующие виды наблюдения:

• фотография рабочего времени;
• самофотография;
• хронометраж.

     Фотография  рабочего времени - наблюдение, проводимое в целях изучения, учета, измерения  и записи всех затрат рабочего времени, которое предполагает последовательную их фиксацию по укрупненным элементам.

     Целью фотографии является:

• выявление недостатков в организации труда;
• изучение и распространения передового опыта;
• установление норм обслуживания и нормативов численности;
• разработка нормативов;
• выявление причин невыполнения и перевыполнения норм отдельными 
  рабочими.

     В зависимости от числа объектов наблюдения фотография может быть индивидуальной или групповой, при проведении фотографии работа состоит из следующих этапов:

• подготовка к наблюдению;
• проведение наблюдения;
• обработка полученных данных;
• анализ результатов и разработка мероприятий по совершенствованию 
  организации труда или установлению норм и нормативов.

     При подготовке к наблюдению изучаются  следующие параметры:

• технологический процесс;
• организация труда на рабочем месте;
• порядок обслуживания;
• технические характеристики, режим работы.

     При индивидуальной фотографии объектом изучения является рабочий, выполняющий конкретные операции на определенном рабочем месте. Особое значение имеет правильный выбор  рабочего. Рекомендуется проводить  наблюдения за рабочим, квалификация которого соответствует разряду работы, стаж работы от 4 до 20 лет и средний  процент выполнения норм на данной работе. [14, с. 25]

     Наблюдатель должен находиться на рабочем месте  за 10-15 минут до начала смены. Наблюдение и измерение ведется по текущему времени. В наблюдательном листе  указываются все действия исполнителя  и перерывы в работе в том порядке, в каком они происходят фактически, с одновременной фиксацией текущего времени окончания каждого вида затрат или потерь, которое, в свою очередь является началом следующего вида затрат.

     Обработка результатов наблюдений заключается  в вычислении продолжительности  затрат рабочего времени в минутах  по каждой из отмеченных категорий  затрат путем вычитания из текущего времени каждого последующего замера текущего времени предыдущего замера. После этого по всем замерам в  графе «Шифр», согласно принятой классификации, проставляется обозначение данного  вида затрат или потерь рабочего времени. Дальнейшая обработка состоит в  выборке и группировке одноименных  затрат времени.

     Для анализа составляются фактический  и проектный балансы рабочего времени. При составлении проектного баланса все нерациональные затраты  и прямые потери рабочего времени  исключаются, за счет чего увеличивается  оперативное время.

     В ходе наблюдений помимо фиксации времени, записывают наиболее важные показатели работы машин, оборудования, вычерчивают  схему движения агрегата, отмечают его производительность. Для достоверности  полученных данных необходим, провести 3-5 наблюдений.

     Групповая фотография рабочего времени проводится, когда необходимо изучить затраты  рабочего времени группы (бригады) рабочих. Основная ее цель - изучение существующего  разделения и кооперации труда, степени  согласованности действий членов рабочей  группы, степени их загруженности, уточнение  числа рабочих и т.п.

     В зависимости от числа объектов наблюдения применяют:

• метод непосредственных наблюдений;
• маршрутную фотографию;
• метод моментных наблюдений.

     Метод непосредственных наблюдений применяется  при обследовании небольшой группы рабочих численностью 2-3 человека, находящихся  в поле зрения наблюдателя.

     Порядок проведения наблюдений такой же, как  и при индивидуальной фотографии, но запись затрат производится поочередно по каждому наблюдаемому рабочему. В наблюдательном листе число  вертикальных граф равняется числу  наблюдаемых объектов. Таблица группировки  одноименных затрат и баланс рабочего времени составляются по каждому  рабочему и изучаемой группе. [15, с. 88]

     Метод маршрутной фотографии применяется  при большом количестве объектов наблюдения (4-15 рабочих). Измерения  проводятся путем фиксации затрат и  потерь времени в процессе обхода маршрута, через заранее установленный  небольшой промежуток времени, величина которого зависит от числа наблюдаемых  объектов. Точность полученных данных зависит от принятого интервала  наблюдений. Рекомендуется применять  следующие интервалы: при одновременном  наблюдении до 5 объектов отметки делаются через 1 мин.; при 6-10 - через 2 мин.; при 11-15 - через 3 мин. Наблюдательный лист содержит текущее время обходов согласно принятому интервалу. Число граф для записи результатов равняется  числу наблюдаемых объектов. Записи производятся с помощью соответствующих  индексов. [16, с. 22]