Особенности сертификации детской обуви. 2

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Торгово-экономический институт

Кафедра товароведения и экспертизы товаров

Курсовая работа на тему:

«Особенности сертификации детской обуви»

Преподаватель  : _________________________________

(подпись, дата)

Студент: ТТ-14-06БТМ: __________________________ Бадармаева Э. Б.

(подпись, дата)

г. Красноярск, 2015 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 1

Глава 1. Теоретическая часть. 3

1.1. Роль сертификации в управлении качеством товаров. 3

1.2. Обязательная и добровольная сертификация. 7

1.3. Схемы сертификации. 12

1.4. Особенности сертификации детской обуви. 17

1.4. Особенности сертификации детской обуви. 20

2. Практическая часть 26

2.1. Анализ реальных сертификатов соответствия на обувь детскую. 26

Введение

Стандартизация, метрология и сертификация являются важнейшими элементами обеспечения качества продукции, работ и услуг – важного аспекта многогранной деятельности предприятий. Освоение методами обеспечения качества, основанными на стандартизации, метрологии и сертификации, в настоящее время- одно из главных условий выхода поставщика на рынок с конкурентоспособной продукцией или услугой и, следовательно, коммерческого успеха.

Международный опыт свидетельствует, что необходимый инструмент, гарантирующий соответствие качества продукции требованиям нормативной документации – это сертификация. Сертификация продукции - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Слово "сертификация" переводится с латинского как "делать верно".

Сейчас все больше российских предприятий стремятся получить сертификат на продукцию, поскольку без этого невозможен долгосрочный успех в бизнесе. При этом развитие сертификации в различных государствах в современном экономическом пространстве подразумевает взаимное признание результатов сертификации продукции, которое основано на использовании единых стандартов и механизмов установления соответствия.

Проблема сертификации товаров актуальна тем, что потребители все большее внимание в первую очередь обращают на качество товара или услуги, нежели на ее стоимость. Не представить сейчас современный мир без сертификации, ведь отсутствие сертификации – это настоящая опасность, в следствие которой производители получают возможность уменьшать себестоимость своей продукции за счет ухудшения качества и безопасности товара. Из-за этого есть риск, что рынок заполонят продукции опасного и низкого качества.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение сертификации и ее видов, исследование и изучение особенностей сертификации детской обуви в Российской Федерации, оценка соответствия нормам детской обуви, которые поступают в продажи в точки торговли города Красноярск. В качестве объекта исследований выбрана обувь детская - ГОСТ 26165 – 2003 «Обувь детская. Общие технические условия». Сертификация товаров, которые предназначены для детей, является обязательной процедурой подтверждения их безопасности, то есть установления соответствия требованиям законодательства к производству, эксплуатации, хранению и утилизации детских изделий.

Для выполнения данной курсовой работы я использовала такие источники информации как сайты посвященные сертификации в РФ, сайты, прошедшие сертифицирование и занимающиеся сертификацией предприятий. За дополнительной информацией и материалом для данной исследовательской работы использовала материалы из различных пособий, учебников ученых, занимающихся изучением сертификации.  
Основная часть

Глава 1. Теоретическая часть.

1. Роль сертификации в управлении качеством товаров.

В современном торгово-экономическом пространстве, когда товары производят и импортируют в неограниченном объеме, возрастает опасность приобретения потребителем товара ненадлежащего качества. 

В тех же случаях, когда потребитель готов купить товар низкого качества из-за личных финансовых ограничений, а производитель знает об этом, но не прилагает никаких усилий, чтобы хоть каким-либо способом повысить качество производимых им товаров, безопасность приобретаемой продукции поддерживается и регулируется государством. И первый шаг в решении данного вопроса - это разработка и принятие соответствующего пакета документов, который призван в первую очередь защитить социальные права потребителей. Одним из таких документов является закон РФ «О сертификации товаров и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г.

Для проверки соответствия поставляемой и производимой продукции определенным требованиям используются различные организационно-технические процедуры, формы и методы для контроля, тестирования, анализа причин брака, отказов, жалоб и других несоответствий.

Эти процедуры могут быть выполнены поставщиком продукции или по его заказу — третьей стороной. Поэтому у потребителя могут возникнуть сомнения в объективности предоставленной ему информации.

Отсюда возникает такое понятие как государственный надзор, осуществляемый органами Госстандарта и Госсанэпидемстанции Российской Федерации. Особенности государственного надзора в том, что они, во- первых: дают выборочные оценки с более низкой достоверностью, чем оценки производителя, с целью поймать дефектное изделие среди малой выборки продукции. И во-вторых: надзоры не могут по всем видам проверок выполняться специалистами столь же высокой квалификации.

Но нельзя забывать, что в условиях рынка продвижение товаров — процесс очень сложный, и информация о качестве продукции в данном случае является существенным плюсом.

Именно этим объясняется широкое распространение 3-его вида контрольного надзора — сертификации товаров и услуг.

Сертификация необходима для подтверждения соответствия продукции определенным стандартам или другим требованиям нормативной документации с последующей выдачей сертификата. Главное отличие сертификации от предыдущих видов контроля заключается в том, что она проводится государственным органом третьей стороной, которая не зависит ни от поставщика, ни от потребителя.

Сертификация в России взяла свое начало в 1992 году с введением закона «О защите прав потребителей», который установил обязанность сертификации товаров народного потребления на соответствие некоторым требованиям безопасности и качества. 
В последующие десять лет происходило формирование законодательной основы подтверждения соответствия различной продукции. Для вступления России во Всемирную Торговую организацию в 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании», отменивший действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Главной идеей закона «О техническом регулировании» была частичная замена обязательного соблюдения требований на принцип добровольной сертификации. Но это не отменило обязательную сертификацию, а сдвинуло её больше в сторону проверки требований по безопасности, без соблюдения которых использование продукции опасно. Обязательные требования должны быть установлены в технических регламентах. Закон «О техническом регулировании» установил срок реализации с 2003 до 2010 года. Реализация подразумевает разработку и принятие новых технических регламентов, а также национальных стандартов. На различные товары необходимо оформление такого документа как сертификат Госстандарта, который введен для реализаций требований Госстандарта.

В 2002 году в силу вступил закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в котором говорилось, что Госстандарт является необязательным к исполнению, а Технические регламенты, которые сменят Госстандарт – обязательными. Эти пункты снизили важность стандартов для экономического благополучия страны. Чтобы изменить сложившуюся ситуацию 1 мая 2007г. введён принцип презумпции соответствия изделий требованиям существующих и будущих технических регламентов с условием соответствия национальным стандартам, дополнены цели стандартизации, состав документов стандартизации был существенно изменен.

Росстандарт является представителем интересов России в сфере своей деятельности на международном уровне, а кроме этого:

• представляет интересы России в международных организациях по стандартизации, сертификации и метрологии;
• способствует присоединению РФ к Всемирной торговой организации;
• гармонизирует национальные стандарты РФ, правила и процедуры подтверждения соответствия товаров с международными стандартами;
• обеспечивает национальную безопасность и защиту интересов РФ;
• способствует повышению конкурентоспособности российской продукции и расширению экспорта.  

Одна из функций Госстандарта, которая обязательна для исполнения – это формирование доступных для использования информационных ресурсов.  Кроме выпуска печатных нормативных документов, широко применяются новейшие технологии предоставления информации, а именно ресурсы Интернета. Для этого создан сайт http://gost.ru/, который доступен любому гражданину России, у которого имеется выход в Интернет.

На рисунке 1 представлена схема взаимной подчиненности и функции органов сертификации на примере обувного предприятия.  

Сертификация в ходе своей деятельности преследует следующие цели:

• создание необходимых условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ и для участия в международной торговле;
• защита отечественного рынка продукции и интересов потребителей от поступления зарубежной продукции низкого качества;
• содействие потребителям в определении правильного выбора продукции;
• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
• защита потребителя от недобросовестности производителя;
• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

В развитии сертификации, как и в системе управления качеством, можно выделить ряд этапов: приемочный контроль, статистический приемочный контроль, сертификация продукции, сертификация систем качества и производства.

Сертификация выделяется из процедур подтверждения соответствия тем, что выполняется третьей стороной, не зависящей от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке из ценовой сферы переместилась в сферу качества продукции, сертификация стала непременной частью эффективно функционирующей рыночной экономики.

На сегодняшний день сертификация в России находится на пике своего развития. Россия- участник международных систем сертификации ISO (International Organization of Standardization- Международная организация по стандартизации), МЭК (Международная электротехническая комиссия), ЕЭК (Европейская экономическая комиссия) и т.д. В России действует множество организаций, занимающихся вопросами сертификации, например, ВНИИС (Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации).

2. Обязательная и добровольная сертификация.

Обязательная сертификация – это процедура, в ходе которой объект сертификации подвергается проверке на соответствие требованиям действующих нормативов. Объектами обязательной сертификации могут являться не только товары, но и технологии их изготовления, проектирования, а также иные процессы, связанные с производством, реализацией, эксплуатацией и утилизацией продукции. 

Есть два варианта процедуры подтверждения соответствия: сертификация и декларирование. Вне зависимости от используемого варианта, итоговые документы – сертификат соответствия или декларация о соответствии юридически равноценны.

В зависимости от вида продукции, обязательная сертификация может подразумевать одну или несколько проверок соответствия: 

• контроль по системе ГОСТ-Р;
• санитарно-эпидемиологическая экспертиза;
• проверка пожарной безопасности.

Каждая перечисленная система сертификации имеет определенные особенности, определяемые нормативными актами РФ.

Цель обязательной сертификации состоит в том, что сертификат соответствия или декларация о соответствии дают продукции, так называемый, пропуск на рынок: ряд товаров без документа, удостоверяющего соответствие продукции техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям или требованиям пожарной безопасности не может быть легализировано. Причем, это касается не только производимых и реализуемых на территории РФ товаров, но и импортной продукции. 

Несмотря на обязательность процедуры, обусловленную «Законом о техническом регулировании» и рядом иных нормативных актов, инициатор проведения проверки на соответствие, то есть производитель товара или фирма-реализатор, получает дополнительные преимущества от сертификации или декларирования. Во-первых, сертифицированная продукция пользуется большим доверием со стороны потребителя, во-вторых, обращение такой продукции при наличии подтверждающих документов является легальным. Это значит- исключена возможность ее изъятия из продажи, остановки производства и появления других санкций, которые предусмотрены законодательством по отношению к не сертифицированной продукции. Товар, прошедший проверку соответствия, может маркироваться Знаком обращения на рынке, что является для производителя, импортера или реализатора товара дополнительным маркетинговым преимуществом.

Согласно статье № 7 Федерального Закона «О рекламе», от 13.03.2006 N 38-ФЗ, запрещено рекламирование продукции, подлежащей обязательной проверке соответствия при отсутствии подтверждающих документов – сертификата или декларации. И это далеко не единственное ограничение, которое накладывается законом на обращение не сертифицированной, но подлежащей обязательной проверке соответствия, продукции.

Законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение требований по обязательной сертификации. В соответствие с санкциями соответствующих статей КоАП («Кодекс РФ об административных правонарушениях») и УК РФ, нарушители могут подвергаться значительным по размерам административным штрафам, а в ряде случаев – привлекаться к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы. Возможно изъятие товаров, обращение которых связано с нарушениями требований по обязательной сертификации соответствия, в установленном законодательством порядке, также на выпуск таких товаров может налагаться запрет.

Постановлением Правительства РФ N 982 от 1.12.2009 г. утверждены два Перечня, в которые вошла вся продукция, подлежащая обязательной проверке соответствия в форме декларирования или сертификации. Следует отметить, что Единый перечень постоянно редактируется: последние изменения в Единый перечень вносились в сентябре 2014 года. Из-за постоянных изменений в законодательной базе и технических регламентах – процедуру сертификации или декларирования следует доверять организациям, специализирующимся на оказании услуг в данной сфере.

Обязательная сертификация возлагается на органы Госстандарта России. Форма проведения сертификации устанавливается в соответствии с «ГОСТ Р — Система сертификации». Список товаров, подлежащих обязательной сертификации также устанавливается Госстандартом России.

Обязательная сертификация может проводиться в двух формах:

1. По документам системы  сертификации ГОСТ Р и систем  сертификации соответствующих групп  однородной продукции.

2. По Правилам сертификации  продукции с использованием заявления - декларации изготовителя, основанном  на документах Европейского сообщества.

Решение о возможности применения для конкретной продукции конкретного изготовителя второй формы принимает территориальный орган Госстандарта России с учетом степени опасности продукции, специфики ее свойств, доверия к изготовителю, масштабов производства. При использовании первой формы такого согласования не требуется. Оплата работ выполняется на договорной основе и относится на себестоимость продукции.

Закон о сертификации предусматривает, что ввоз в Россию продукции без знака сертификации или знака соответствия не допускается.

Основной надзор осуществляет Госстандарт России и его территориальные органы. Непосредственный государственный контроль и надзор выполняют те же лица, которые контролируют соблюдение государственных стандартов. Это положение определяется Законом о стандартизации, в котором также устанавливаются должности этих лиц:

• главного инспектора России;
• главных инспекторов республик, краев, областей, автономных областей в составе России;
• инспекторов крупных городов;
• государственных инспекторов по надзору за стандартами.

Нарушение требований главного инспектора наказывается штрафом в размере выручки от реализации некачественной продукции или в размере фиксированной суммы, когда отчетная документация отсутствует. Государство финансирует основные работы в области сертификации, а оплата работ по получению сертификата производится заявителем.

Добровольная сертификация - это сертификация на добровольной основе. Вводится по инициативе изготовителя, поставщика или продавца с целью подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация обычно применяется для повышения спроса на продукцию за счет информации о высоком качестве и безопасности продукции, обеспечения более высокого взаимного доверия поставщиков и потребителей.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. При добровольной сертификации заявитель сам определяет те требования, соответствие которые должны или не должны подтвердить испытательная лаборатория или орган сертификации. Соответственно сферы распространения систем добровольной сертификации шире, чем у систем обязательной сертификации.

Согласно статье 18. Организация добровольной сертификации 
Федерального закона «О сертификации продукции и услуг» от 31.07.1998 N 154-ФЗ:

1. Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации в установленном им порядке. Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему. Орган по добровольной сертификации: осуществляет сертификацию продукции, выдает сертификаты, а также на условиях договора с заявителем предоставляет ему право на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов.
2. Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников системы добровольной сертификации.
3. Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации."

А согласно статье 19 «Права заявителя» этого же закона: при заключении договора на проведение сертификации заявитель вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации продукции, а также определить форму сертификации.

3. Схемы сертификации.

В системе ГОСТ Р существует несколько схем сертификации – это определенный порядок действий, в соответствии с которым проводится процедура сертификации качества продукции. Выбор схемы сертификации осуществляется при обязательной сертификации- Госстандартом России, а при добровольной – самим заявителем, с учетом его предложений. Сертификаты оформляются на контракт, партию или на серийный выпуск.

 Все схемы сертификации в зависимости от участия в них сторонних

организаций подразделены на самосертификацию - сертификацию самим изготовителем и сертификацию третьей стороной.Согласно терминологии ISO (International Organization of Standardization- Международная организация по стандартизации), самосертификация – это заявление поставщика о соответствии продукции и притом это единственная процедура, где отсутствует третья сторона.

При выборе схемы сертификации учитывают особенности каждой схемы и принимают ко вниманию то, что сами сертификаты имеют три вида:

А — на каждое отдельно взятое изделие;

Б — на партию одновременно изготовленных изделий;

В — на весь объем продукции, выпущенной за период времени, определенный сроком действия сертификата.

Схема 1 предусматривает проведение испытаний типового образца (пробы) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 2 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) – последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний образца, взятого у продавца, проводимых в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 2а предусматривает дополнение к схеме 2 (до выдачи сертифицируемой продукции).

Схема 3 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) – последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний образца, взятого со склада готовой продукции изготовителя перед отправкой его потребителю, проводимых, как правило, в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 3а предусматривает дополнение к схеме 3 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицируемой продукции. При этом, если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.

Схема 4 основывается на проведении испытаний образца продукции (как в схемах 1–3) с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.

Схема 4а предусматривает дополнение к схеме 4 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицируемой продукции. При этом, если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.

Схема 5 основывается на проведении испытаний продукции и сертификации производства или сертификации системы качества изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых у продавца и у изготовителя, а также контроля стабильности условий производства и функционирования системы качества.

Схема 6 предусматривает проведение сертификации системы качества у изготовителя, которую выполняет аккредитованный орган. Для продукции, произведенной изготовителем, получившим сертификат на систему качества применительно к производству данной продукции, основанием для выдачи сертификата может служить заявление-декларация изготовителя о соответствии продукции установленным требованиям (если это определено правилами сертификации однородной продукции).

Схема 7 предусматривает испытание выборки образцов, отобранных из партии изготовленной продукции, в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 8 предусматривает испытания каждого изготовленного образца в аккредитованной испытательной лаборатории.

В виде исключения на ограниченный срок по отдельным видам продукции может применятся порядок выдачи сертификата, основанный на заявлении-декларации изготовителя и последующем инспекционном контроле за сертифицированной продукцией, если это установлено правилами сертификации однородной продукции. Условием применения заявления-декларации может быть также наличие сертификата системы качества изготовителя. Это предусмотрено схемами 9, 9а, 10, 10а.

Таблица 1.