Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА»
Гуманитарно-экономический факультет
Кафедра «Таможенное дело»
Курсовая работа
«Таможенные операции. Выпуск товаров и транспортных средств»
по дисциплине «Таможенное оформление»
на тему
«Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи»
Проверила к.э.н., доцент Громыко Н.А. «_____»____________2012 г. |
Выполнила студентка Шибкова А.Н. «_____»____________2012 г. |
Гомель
2012
Содержание
Введение
Линии электропередачи – это неотъемлемые технологические звенья, непосредственно участвующие в процессе перемещения энергоносителей через таможенную границу Таможенного союза. Во многом от технического оснащения данных сооружений зависят темпы и объемы перемещения энергетических товаров из-за рубежа. Помимо технической стороны процесса перемещения энергоносителей, значительную роль, несомненно, играет таможенное законодательство в этой области.
Актуальность темы исследования заключается в том, что Республика Беларусь на данном этапе своего развития активно импортирует электроэнергию из стран ближайшего зарубежья. Здесь ключевым звеном являются линии электропередачи, пролегающие на сотни километров по территории Республики Беларусь и идущие за границу.
Таким образом, можно сформулировать цель поставленного исследования в следующем виде: разобраться в особенностях совершения таможенных процедур электроэнергии через таможенную границу. Исходя из плана работы, можно выделить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения его цели:
• раскрыть сущность линий электропередачи, как устройства перемещения электроэнергии;
• определить основные документы, законодательные акты, регламентирующие перемещение товаров через таможенную границу по линиям электропередачи;
• изучить порядок перемещения электроэнергии;
• проанализировать особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи.
При написании курсовой работы нами были использованы следующие методы научного исследования:
- сравнительный метод;
- изучение нормативно-правовой базы;
- метод дедукции;
- аналитический метод.
Объектом исследования является процесс перемещения товаров по линиям электропередачи.
Предметом исследования являются отношения, возникающие в связи с перемещением указанных товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Работа состоит из трёх глав. В главе «Особенности совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми по линиям электропередачи», состоящей из 3 разделов, даётся общее понятие товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, а также отражается специфика совершения таможенных операций с такими товарами. Вторая глава «Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи» состоит из 3 разделов и раскрывает особенности таможенного декларирования электроэнергии, а также заполнения декларации на товары, при её использовании в качестве транзитной декларации в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи. В третьей главе «Совершенствование механизма учёта и контроля энергоносителей, в том числе электроэнергии, перемещаемых через белорусский участок таможенной границы Таможенного союза» проанализированы перспективы и направления совершенствования таможенного контроля электроэнергии, перемещаемой через таможенную границу. Общий объём работы - 33 страницы.
Литературными источниками послужили нормативно-правовые документы Таможенного союза, выдержки из статей, международные соглашения Республики Беларусь в этой области.
1 Особенности совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми по линиям электропередачи
1.1 Понятие товаров, перемещаемых по линиям электропередачи
В соответствии со ст. 334 Таможенного кодекса Таможенного союза в главе 47 "Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи" Таможенного кодекса Таможенного союза определяются особенности перемещения товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не определенные иными положениями.
Отметим, что под линией электропередачи понимается электрическая воздушная или кабельная линия для передачи электроэнергии. Воздушная линия электропередачи - это устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам. Кабельная линия - это линия для передачи электроэнергии, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с муфтами и крепежными деталями [5].
Согласно ст. 334 Таможенного кодекса Таможенного союза в части, не урегулированной Таможенным кодексом Таможенного союза, порядок перемещения товаров через таможенную границу по линиям электропередачи определяется законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Отметим, что Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 619 "О некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза" одобрены проекты:
- Протокола о внесении
дополнений в Договор о
- Соглашения о некоторых
вопросах перемещения товаров
по линиям электропередачи и
трубопроводным транспортом
1.2 Порядок совершения таможенных операций при перемещении электрической энергии
Приложение 3 проекта Соглашения о некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза (далее – Приложение 3 Соглашения) определяет порядок совершения таможенных операций при перемещении электрической энергии.
При перемещении электрической энергии через таможенную границу Таможенного союза оформляются следующие документы:
- Акт о перемещении электрической энергии
- Акт о фактической поставке электрической энергии по внешнеторговому договору.
Акт о перемещении электрической энергии – документ, составляемый в отношении электрической энергии, перемещаемой по линиям электропередачи через таможенную границу Таможенного союза, оформляемый перевозчиком на основании показаний приборов учета и содержащий следующие сведения:
- номер и дата составления акта;
- наименование прибора (приборов) учета и его регистрационный номер (их регистрационные номера);
- наименование места (мест) установки прибора (приборов) учета;
- наименование межгосударственных линий электропередачи, по которым происходит перемещение;
- время и дата (период) снятия показаний;
- количество перемещенной электрической энергии, зафиксированное
приборами учета.
Акт о фактической поставке электрической энергии по внешнеторговому договору (акт приема-сдачи) – документ, оформленный в отношении электрической энергии, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза, оформляемый сторонами контракта на основании показаний приборов учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, содержащий следующие сведения:
- номер и дата составления акта;
- номер и дата заключения внешнеторгового договора;
- период поставки;
- количество перемещенной электрической энергии;
- страна происхождения электрической энергии;
- наименование экспортера (импортера) электрической энергии;
- страна назначения
В случае если акт о перемещении электрической энергии, акт о фактической поставке электрической энергии (акт приема-сдачи) не содержат сведений, указанных в Приложении 3 Соглашения, недостающие сведения могут быть представлены в виде отдельных документов одновременно с этими актами.
Особенности таможенного декларирования внеплановых (технологических) перетоков электрической энергии, обусловленных параллельной работой энергосистем, определяются законодательством государств – членов Таможенного союза.
При перемещении по линиям электропередачи электрической энергии, имеющей статус товара Таможенного союза, от места вывоза до места ввоза через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, отправитель (отправители) или перевозчик (перевозчики) государства – члена Таможенного союза, с территории которого начинается перемещение таких товаров, и получатель (получатели) или перевозчик (перевозчики) государства – члена Таможенного союза, на территории которого завершается перемещение таких товаров, обязаны
представить до последнего числа месяца, следующего за месяцем перемещения товаров, в уполномоченный таможенный орган (таможенные органы) государства – члена Таможенного союза, на территории которого (которых) зарегистрирован (зарегистрированы) отправитель (отправители), получатель (получатели) или перевозчик (перевозчики), заявление, которое должно содержать следующие сведения:
- отправитель и получатель электрической энергии, перемещенной по линиям электропередачи;
- номер и дата заключения внешнеторгового договора на поставку (поставки) электрической энергии, а если поставка осуществлена через территорию 3 государства, не являющегося членом Таможенного союза, не в рамках внешнеторгового договора на поставку (поставки) электрической энергии - номер и дата заключения договора на перемещение электрической энергии;
- период поставки;
- количество перемещенной электрической энергии;
- страна происхождения электрической энергии;
- наименование места установки приборов учета.
При перемещении по линиям электропередачи электрической энер
гии, имеющей статус товара Таможенного союза, от места вывоза до места ввоза через территорию государства, не являющегося членом Таможенный союза, электрическая энергия сохраняет статус товара Таможенного союза.
Электрическая энергия, перемещаемая по линиям электропередачи, не подлежит помещению под таможенную процедуру таможенного транзита [8].
1.3 Типовой порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств-участников Содружества независимых государств
Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников Содружества Независимых Государств вместе с Типовым порядком таможенного оформления и таможенного контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников Содружества Независимых Государств (далее – Типовой порядок), определяет порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля электроэнергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников Содружества независимых государств по линиям электропередачи между параллельно работающими электроэнергетическими системами.
Согласно Типовому порядку декларирование электрической энергии, перемещаемой из электроэнергетической системы одного государства-участника Содружества независимых государств в электроэнергетическую систему другого, производится путем подачи таможенной декларации не позднее 20 дней по истечении расчетного периода. При этом любое из государств в соответствии с национальным законодательством может установить более льготный порядок таможенного оформления и таможенного контроля электрической энергии.
Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении электрической энергии, перемещаемой по линиям электропередачи государств-участников Содружества независимых государств, не применяются.
Фактическое количество электрической энергии, перемещенной между электроэнергетическими системами государств-участников, определяется как сальдо-переток электрической энергии за расчетный период. Сальдо-переток электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, установленных на межгосударственных линиях электропередачи в технологически обусловленных местах. При согласовании сальдо-перетока электрической
энергии учитываются потери электрической энергии в межгосударственных линиях электропередачи.
Таможенные органы государств-участников Содружества независимых государств осуществляют контроль соответствия фактически перемещенной электрической энергии в контролируемом сечении количеству электрической энергии, перемещенной в соответствии со всеми договорами в том же сечении за расчетный период.
Декларирование электрической энергии производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии в соответствии с договорами хозяйствующих субъектов и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии.
Электрическая энергия,
поставляемая по одному
Совершение таможенных операций в отношении внеплановых (технологических) перетоков электрической энергии производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии, оформленных в соответствии с договорами хозяйствующих субъектов, в которых указываются объемы внеплановых (технологических) перетоков электрической энергии.
Разделение сальдо-перетока электрической энергии на составляющие в соответствии с заключенными договорами производится уполномоченными на это электроэнергетическими компаниями в соответствии с национальным законодательством государств-участников Содружества независимых государств.
Совершение таможенных операций в отношении электрической энергии, перемещенной между двумя и более пунктами одного государства-участника Содружества независимых государств через территорию другого, производится уполномоченным хозяйствующим субъектом, по линиям электропередачи которой происходит перемещение электрической энергии, путем подачи сведений о количестве перемещенной электрической энергии. При этом определение объемов электрической энергии производится на основании договоров, заключенных между хозяйствующими субъектами таких государств.
Перемещение электрической
энергии из одного государства-
Идентификация электроэнергии, перемещаемой по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие ее характеристики, используя сведения, содержащиеся в документах, показаниях счетчиков и других измерительных приборов.
В случаях, предусмотренных двусторонними соглашениями, таможенные органы государств-участников имеют право в порядке, определенном их национальным законодательством, разрешать таможенным органам и уполномоченным представителям другого государства-участника осуществлять совместную проверку на местах таможенного контроля электрической энергии, расположенных на их территории.
По согласованию государств-участников Содружества независимых государств допускается совместная организация работы по таможенному контролю электрической энергии, перемещаемой через таможенную границу этих государств.
Хозяйствующие субъекты государств-участников Содружества независимых государств, по электрическим сетям которых осуществляется перемещение электрической энергии, обязаны оказывать необходимое содействие таможенным органам в осуществлении ими функций по контролю за фактическими объемами перемещаемой электрической энергии [7].
Таким образом, существует ряд особенностей при совершении таможенных операций по выпуску товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза по линиям электропередачи. Такие особенности регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза, а в части, им не урегулированной, порядок перемещения товаров через таможенную границу по линиям электропередачи определяется законодательством и международными договорами государств - членов Таможенного союза, такими как Соглашения о некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза, Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников Содружества Независимых Государств.
2 Особенности таможенного
2.1 Особенности ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых линиями электропередачи
Статьей 336 Таможенного кодекса Таможенного союза определены особенности ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи.
Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу. Декларирование осуществляется с последующей подачей таможенной декларации на помещение электрической энергии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта соответственно не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки.
В соответствии со ст. 209 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск для внутреннего потребления - это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. Применение такой процедуры регулируется ст. 209 - 211 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Согласно ст. 212 Таможенного кодекса Таможенного союза экспорт - это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Применение такой процедуры регулируется ст. 212 - 214 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Исходя из положений ст. 336 Таможенного кодекса Таможенного союза применение иных таможенных процедур в отношении электрической энергии не допускается.
Кроме того, декларирование электроэнергии осуществляется с последующей подачей таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки, что является отличительной особенностью декларирования электроэнергии по отношению к общеустановленному порядку, регулируемому ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза.
При подаче таможенной декларации фактическое предъявление электрической энергии таможенному органу не требуется.
В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из обязанностей декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, является обязанность предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенного кодекса Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа. Согласно ст. 336 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении электрической энергии такое требование фактически не применяется.
Таможенному декларированию подлежит ввезенное или вывезенное фактическое количество электрической энергии. При этом количество электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии, актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии, как сальдо-переток электрической энергии (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по всем находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжения) за каждый календарный месяц, если иной порядок определения количества электрической энергии не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза.
Рассчитанное значение сальдо-перетока корректируется на величину имеющих место при перемещении электрической энергии потерь электрической энергии в сетях в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах - членах Таможенного союза.
При таможенном декларировании электрической энергии, вывозимой с таможенной территории Таможенного союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства отправления этой электрической энергии, либо приборов учета, находящихся на территории сопредельного государства, в соответствии с п. 1 ст. 337 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В свою очередь, при таможенном декларировании электрической энергии, ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства назначения этой электрической энергии, либо приборов учета, находящихся на территории сопредельного государства, в соответствии с п. 1 ст. 337 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Последним предусмотрено, что по общему правилу приборы учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, устанавливаются на таможенной территории Таможенного союза. Вместе с тем, места установки приборов учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи через таможенную границу, могут находиться за пределами этой территории при условии наличия международных договоров государства - члена Таможенного союза и сопредельного государства, определяющих их работу и порядок доступа должностных лиц таможенных органов;
Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, определяются в соответствии со ст. 194 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Последняя предусматривает возможность в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, устанавливать в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза особенности таможенного декларирования товаров, в том числе при перемещении товаров по линиям электропередачи. Такие особенности определены Решением Комиссии Таможенного союза № 257.
В соответствии со ст. 109 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, находящиеся под таможенным контролем, могут идентифицироваться таможенными органами. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами. В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.
В соответствии со ст. 338 Таможенного кодекса Таможенного союза идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется. Вместе с тем п. 3 ст. 337 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что на приборы учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, налагаются средства идентификации с целью предотвращения несанкционированного доступа и изменения информации в показаниях таких приборов. Исходя из этого согласно ст. 338 Таможенного кодекса Таможенного союза не
применение идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.
Статья 339 Таможенного кодекса Таможенного союза регулирует вопросы декларирования транзита товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Электрическая энергия,
перемещаемая по линиям
При этом не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактического перемещения электрической энергии, в таможенный орган подлежит представлению письменное заявление с указанием сведений об объемах перемещения за расчетный период, условной стоимости электрической энергии и иных сведений, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза [10].
2.2 Заполнение декларации в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории.
Согласно главе VII Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (далее – Инструкция) при декларировании товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, декларантом заполняются следующие графы декларации на товары:
1, 2, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 15a,
При перемещении товаров по линиям электропередачи графы декларации на товары:
2, 5, 7, 14, 15, 15a, 16, 18,
54 декларации на товары заполняются в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.
Графы 17, 17 (a; b) декларации на товары заполняются в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом III
Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.
Исходя из указаний Инструкции, не заполняются графы:
- в Республике Беларусь – 18, 21, 26;
- в отношении товаров,
перемещаемых по линиям
Графа 2. "Отправитель/Экспортер"
При декларировании товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, в графе указываются сведения о лице, принявшем на себя обязательство по поставке товаров.
Графа 5. "Всего товаров"
В графе указывается цифровыми символами общее число декларируемых товаров в декларации на товары.
Общее число декларируемых товаров должно соответствовать количеству заполняемых основного и добавочных листов декларации на товары или общему числу наименований товаров, указываемых в спецификациях, перечнях и других подобных документах, если при декларировании вместо добавочных листов используются такие документы.
- Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза
- Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
- Особенности совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров интеллектуальной собственности перемещаемых чере
- Особенности совершения таможенных операций МПО
- Особенности советского трудового права
- Особенности советского уголовного права
- Особенности советской системы социального обеспечения
- Особенности смены формы собственности в Республике Беларусь
- Особенности смертной казни, как исключительная мера наказания
- Особенности СМИ как рекламоносителей
- Особенности смысла жизненных ориентаций у подростков с аддиктивным поведением
- Особенности сна и эмоциональной сферы у больных с острым инфарктом головного мозга
- Особенности совершения кассовых операций
- Особенности совершения кассовых операций на примере ОАО «Сбербанк России
