Особливості фінансування муніципальних установ

ВСТУП

В даний час досить гостро стоїть проблема підвищення ефективності енергозбереження паливно-енергетичних ресурсів. У зв'язку з різким подорожчанням  вартості енергоресурсів значно збільшилася  частка витрата на паливно-енергетичні ресурси в собівартості продукції і надання послуг.

Оплата комунальних послуг муніципальними установами освіти обходиться бюджету 15% витрат на муніципальні установи освіти та від 3 до 4% усіх витрат місцевого бюджету. Фактичні обсяги споживання при цьому збільшилися менш ніж на 5%. Оплата комунальних послуг бюджетних організацій домінують витрати на тепло-55-58% і водопостачання до 20%. У зв'язку з цим, підвищення ефективності споживання енергоресурсів організацій бюджетної сфери стає економічно актуальним.

Існуючі тарифи на енергоресурси, а також нормативні обсяги споживання, враховуються при укладанні договорів  з енергопостачальними організаціями, які не завжди є економічно обгрунтованими через відсутність незалежного  енергоаудиту. Результати вибіркових обстежень, наукові дослідження і досвід практичного застосування сучасних приладів обліку показують необгрунтоване завищення платежів енергопостачальними організаціями практично по всіх видами енергоресурсів.

Відсутність приладового  обліку не стимулює застосування раціональних методів витрачання паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР). Існуючі будівлі та споруди, інженерні комунікації не відповідають сучасним будівельним нормам і правилам з енергозбереження.

Все це значно збільшує частку витрат з бюджету на утримання  муніципальних закладів. Хронічно недостатнє фінансування комплексу робіт з енергозбереження з плином часу значно погіршує ситуацію.

Необхідно зробити установку  приладів регулювання параметрів теплоносія в муніципальних закладах, яка призведе до значної економії споживання енергоресурсів та бюджетних коштів з оплати за них. Система автоматичного регулювання параметрів теплоносія в залежності від зовнішнього повітря дозволяє створити комфортні кліматичні умови всередині приміщення, виключаючи перетопів [23,24].

Установам освіти необхідно  у плановому порядку зробити  утепленняогороджувальних конструкцій  і віконних прорізів. Від того, наскільки  ефективні конструкції стін, вікон, дверей будівлі і матеріали, з  якихвони зроблені, наскільки точно  визначено витрати споживаного  кожним приміщенням тепла, води, газу,електроенергії, залежить величина оплати комунальних  послуг.

У будинках старої забудови поліпшити теплозахист, зменшити теплоспоживання  і витрати на оплату тепла й  енергії допоможуть нові теплоеффектівниє матеріали, нові прилади контролю і регулювання споживаних енергоресурсів.

Значну економію енергії у дитячому саду можна досягти за рахунок виявлення та усунення неприпустимих втрат енергії, впровадження більш економічних схем і процесів, що адаптуються до мінливих умов роботи, використання постійно діючої системи обліку витрати й аналізу енергоспоживання, що дозволяють постійно контролювати ефективність використання енергоресурсів, а також системи організаційних та економічних заходів, що стимулюють економію енергоресурсів.

За результатами енергетичного  обстеження складається звіт і в якому відображаються пропозиції, що носять рекомендаційний характер з техніко-економічними обгрунтуваннями і, які є відправною точкою для формування програм енергозбереження, планових документів практичних робіт з реалізації заходів.

Одна з поширених енергозберігаючих технологій з великим потенціалом для поліпшень у сфері муніципальних будівель- це утеплення та заміна джерел освітлення. Сучасні технології здатні істотно зменшити споживання енергоносіїв, знизити витрати на обслуговування.

1 ОСОБЛИВОСТІ ФІНАНСУВАННЯ  МУНІЦИПАЛЬНИХ УСТАНОВ

Фінансування муніципальних  установ відбувається з бюджету  муніципального освіти. Сума фінансування залежить від прийнятого на поточний рік бюджету. Строго кажучи, обсяг  фінансування формується на основі великого числа характеристик школи, які  відображають певні умови здійснення установою своєї діяльності, визначених у економічної класифікації видатків бюджету в Україні.

Окрім бюджету, установа може знаходити інші джерела фінансування, при цьому залучення додаткових коштів не тягне за собою зниження нормативів і розмірів фінансування за рахунок бюджетних коштів.

Відповідно до Федерального закону «Про освіту» платними можуть бути тільки ті освітні послуги, які не передбачені основними для даної установи програмами, що фінансуються з бюджету.

Стабільним і довготривалим  позабюджетним джерелом фінансування виступає дохід від здачі в  оренду вільних приміщень.

Обсяг благодійних коштів наперед передбачити, спрогнозувати  неможливо. Він залежить від зусиль всіх учасників освітнього процесу. Відмітна особливість цього джерела  в тому, що благодійник, а не благоотримувача  визначає порядок використання коштів, тоді як дохід від самостійної  комерційної діяльності установи використовують на свій розсуд.

До додаткового джерела  фінансування відносяться і кошти  міжнародних організацій, що передаються  установам освіти як на безоплатній  основі (у вигляді благодійництва), так і на здійснення програм міжнародного співробітництва.

Надання додаткових платних  освітніх послуг можливе лише за наявності  в освітній установі ліцензії, програми з календарно-тематичним плануванням  занять, затверджених керівником освітнього закладу, погоджених з відповідним регіональним науково-методичним центром, що знаходиться у віданні засновника на право заняття відповідним видом діяльності.

Фінансування збільшується з кожним роком. Основним документом, що визначає загальний обсяг, цільове  направлення і поквартальний  розподіл коштів, що виділяються на утримання установи додаткової освіти, є кошторис доходів і витрат.

Джерелом фінансового забезпечення видатків на муніципальні заклади є кошти бюджетів різних рівнів. За федеральним рівнем закріплено надання коштів на такі цілі: утримання освітніх установ федерального ведення, здійснення федеральних освітніх програм, на освітні субвенції в межах трансфертів потребують фінансової підтримки регіонів.

Консолідований  бюджет складає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів України.

Федеральний бюджет - розробляється і затверджується у формі федеральних законів.

Бюджет суб'єкта України і звіт бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території, складають консолідований бюджет суб'єкта України.

Витрати бюджету на освіту - фінансування дошкільної, загальної  освіти, початкової, середньої та вищої  професійної освіти, перепідготовки та підвищення кваліфікації й інші витрати в галузі освіти.

Джерелом фінансування муніципальних  освітніх установ є також субвенції, що виділяються з муніципального бюджету. Освітні установи можуть залучати додаткові кошти за рахунок надання  платних послуг, добровільних пожертвувань та цільових внесків. Незалежно від  залучених додаткових коштів бюджетне фінансування освітньої установи не знижується.

Формування місцевих бюджетів у частині видатків на освіту та відповідних фондів розвитку освіти, розробка та прийняття місцевих нормативів фінансування системи освіти знаходиться у винятковій компетенції органів місцевого самоврядування.

Регіональні та місцеві нормативи  фінансування повинні враховувати  специфіку освітнього закладу і  бути достатніми для покриття середніх по даній території поточних витрат, пов'язаних з освітнім процесом і  експлуатацією будівель, споруд та штатного обладнання.

Освітні установи мають право  залучати фінансові ресурси, у тому числі валютні, за рахунок надання  платних додаткових освітніх та інших  послуг, передбачених статутом, а також  добровільних пожертвувань і цільових внесків юридичних і фізичних осіб. Залучення освітньою установою  додаткових коштів не тягне за собою  зниження нормативів і абсолютних розмірів його фінансування з бюджетної системи.

Залучення позабюджетних  джерел фінансування в освітню галузь регламентовано серією законодавчих актів, серед яких крім Федерального закону «Про освіту» можна виділити Федеральні закони «Про громадські об'єднання і громадські організації», «Про благодійну діяльність та благодійні організації», «Про некомерційні організації» та ряд інших.

Ринок освітніх послуг покликаний задовольняти не тільки державне замовлення, забезпечується бюджетними асигнуваннями, а й соціальне замовлення різних груп населення і підприємств. Прагнення  перетворити систему освіти у  своїх інтересах спонукає їх відкривати альтернативні недержавні навчальні  заклади і надавати фінансову  підготовку державним установам. У  свою чергу і державні установи можуть самостійно здійснювати вибір освітніх програм, пропонувати широкий спектр освітніх послуг населенню на платній  основі. Таким чином, залучення додаткових джерел на цілі освіти здійснюється шляхом:

-Підприємницької діяльності  самого освітнього закладу; 

-Взаємодії з юридичними  і фізичними особами, здатними  здійснювати благодійну діяльність  на користь освітньої установи, або виступати спонсорами.

Відповідно до Федерального закону «Про освіту» платними можуть бути тільки ті освітні послуги, які  не передбачені основними для  даної установи програмами, що фінансуються з бюджету.

Стабільним і довготривалим  позабюджетним джерелом фінансування виступає дохід від здачі в  оренду вільних приміщень.

Обсяг благодійних коштів наперед передбачити, спрогнозувати  неможливо. Він залежить від зусиль всіх учасників освітнього процесу. Відмітна особливість цього джерела  в тому, що благодійник, а не благоотримувача  визначає порядок використання коштів, тоді як дохід від самостійної  комерційної діяльності установи використовують на свій розсуд.

До додаткового джерела  фінансування відносяться і кошти  міжнародних організацій, що передаються  установам освіти як на безоплатній  основі (у вигляді благодійництва), так і на здійснення програм міжнародного співробітництва.

Аналіз коштів, що виділяються  з бюджету, показує, що у фінансуванні системи освіти намітилися позитивні  зрушення. Разом з тим, очевидно, що в найближчі роки бюджетних  коштів буде недостатньо для вирішення  накопичених роками фінансових і  матеріально-технічних проблем з  різних видів і типів освітніх установ.

Основним документом, що визначає загальний обсяг, цільове  направлення і поквартальний  розподіл коштів, що виділяються на утримання установи додаткової освіти, є кошторис доходів і витрат.

Складання кошторису передують  обгрунтовані розрахунки за видами витрат кошторису. У кошторисі доходів  і видатків установи додаткової освіти поряд з розрахунками наводяться загальні відомості про навчальний заклад, його навчально-матеріальній базі. Ці відомості - основа планування витрат по кошторису. Згідно з Федеральним  законом «Про освіту» кожний освітній заклад самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність, має самостійний розрахунковий  рахунок в банківських та інших  кредитних установах. Установи професійної освіти, що фінансуються з бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники у складі органів управління - головним розпорядниками коштів бюджету.

Порядок фінансування установ  додаткової в якому є збереження методики поелементного виділення коштів бюджетополучателі на основі економічних статей за видами витрат. Їх розрахунок проводиться за нормативами приватного характеру. Наприклад, розмір ставок заробітної плати педагогічних працівників, працівників апарату управління, контингенту учнів та інших Бюджетні витрати з економічних статтями деталізуються з метою посилення контролю спонсорів і адміністративних органів за дотриманням їх цільового використання.

Провідним показником для  визначення обсягу витрат за кошторисом є кількість учнів в установі додаткової освіти. Деякі види видатків установи додаткової освіти (типові штати  професійних установ) визначаються на основі середньорічного контингенту  учнів, який розраховується виходячи з  наявності учнів на початок планованого  періоду, зміни контингенту учнів  протягом року у зв'язку з прийомом і випуском учнів, терміном навчання, а також їх відсівом до закінчення навчального закладу.

Витрати на фінансування додаткової освіти виділяються з бюджету  в межах лімітів бюджетних  зобов'язань через особові рахунки  освітніх бюджетних установ. Останні  відкриваються в органах Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ. Затвердження кошторису доходів  і витрат виконується головним розпорядником  бюджетних коштів у встановленому  чинним законодавством порядку.

У кошторисі доходів і  витрат відображаються всі доходи навчального  закладу, що отримуються як з бюджету  та державних позабюджетних фондів, так і від проведення підприємницької  діяльності.

В якості висновку по чолі відзначимо, що Муніципальним установою визнається організація, створена власником - муніципальним  освітою міста - для здійснення управлінських, соціально - культурних чи інших функцій  некомерційного характеру, що фінансується цим власником повністю або частково і не має одержання прибутку як основної мети своєї діяльності . Муніципальне навчальний заклад додаткової освіти є бюджетним - це організація, створена органами державної влади України, суб'єктів України, а також органами місцевого самоврядування для здійснення управлінських, соціально-культурних, науково-технічних або інших функцій некомерційного характеру і фінансована з відповідного бюджету або бюджету державного позабюджетного фонду на основі кошторису доходів і витрат. Це означає, що, наприклад, муніципальна школа може фінансуватися тільки з муніципального бюджету. При цьому бюджет суб'єкта федерації може виділяти кошти на забезпечення навчального процесу в цій школі тільки шляхом перерахування їх у відповідний муніципальний бюджет, причому без гарантії їх направлення до школи. Джерелом фінансування муніципальних освітніх установ є також субвенції, що виділяються з муніципального бюджету. Освітні установи можуть залучати додаткові кошти за рахунок надання платних послуг, добровільних пожертвувань та цільових внесків. Незалежно від залучених додаткових коштів бюджетне фінансування освітньої установи не знижується.

Рисунок 1.1 – Об’єм фінансування по рокам

Можна зробити висновок, що основним джерелом фінансування дитячого саду був та залишився бюджет міста. Кожен рік збільшується фінансування, віробляється індексація заробітної плати. Варто відмітити, що муніципалий заклад не повністю використовує можливості, предоставлені їй державою по залученню позабюджетних джерел, а именно оказание платных услуг.

2 ПІДВИЩЕННЯ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ МУНІЦИПАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ

Енергетичне обстеження (енергоаудит) - збір та обробка інформації про  використання енергетичних ресурсів з  метою отримання достовірної  інформації про обсяг використовуваних енергетичних ресурсів, про показники  енергетичної ефективності, виявлення  можливостей енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності з відображенням  отриманих результатів в енергетичному  паспорті.

Економія досягається  шляхом виявлення та усунення неприпустимих  втрат енергії, впровадження більш  економічних схем і процесів, що адаптуються до мінливих умов роботи, використання постійно діючої системи  обліку витрати й аналізу енергоспоживання, що дозволяють постійно контролювати ефективність використання енергоресурсів, а також системи організаційних та економічних заходів, що стимулюють економію енергоресурсів.

За результатами енергетичного  обстеження складається звіт і енергетичний паспорт, в яких відображаються пропозиції, що носять рекомендаційний характер з техніко-економічними обгрунтуваннями  і, які є відправною точкою для  формування програм енергозбереження, планових документів - проектів практичних робіт з реалізації заходів.

З практики Енергозбереження:

─ 5 - 10% енергозберігаючих заходів вимагають мізерно малих вкладень фінансових коштів

─ 65 - 70% - щодо маловитратні заходи з терміном окупності від 1,0 до 1,5 років

─ 15 - 20% вимагає капітальних витрат з терміном окупності від 3 років і більше.

Енергозберігаючі технології носять комплексний характер, сюди входить утеплення стін, енергозберігаюча покрівля, енергозберігаючі фарби, склопакети, економічні системи обігріву та охолодження  поверхонь.

Одна з поширених енергозберігаючих технологій з великим потенціалом для поліпшень у сфері муніципальних будівель- це утеплення та заміна джерел освітлення. Сучасні технології здатні істотно зменшити споживання енергоносіїв, знизити витрати на обслуговування.

Кінцевою метою всіх регіональних програм з енергозбереження є  досягнення реальних результатів щодо зниження споживання енергоресурсів і  скорочення фінасово витрат на комунальні потреби за сет введення режиму економії та впровадження ефективних енергозберігаючих  заходів.

Проведені обстеження показують, що муніципальние освітні установи распологают значним потенціалом  енергозбереження та реальними можливостями економії бюджетних коштів у розмірі  до 30% та більше. При цьому громад витрати на енергоспоживання кожної установи становлять 86 тисяч до одного мільйона гривень на рік.

Програма енергозбереження проводитися в два етапи:

1) проведення енергетичного  аудиту з аналізом документації  та контрольного розрахунку нормативного  енергоспоживання, визначається Потенціал  енергозбереження та розробка  енергозберігаючих заходів, складанням  енергетичного паспорта організації  і рас четом лімітів на енергопотредленіе;

2) впровадження розроблених  заходів з енергозбереження та  визначення фактично досягнутого  рівня економії.

Ефективність проведеної роботи з енергозбереження на кожному  об'єкті визначається в кінцевому  рахунку реально досягну тієї економії енергоресурсів, і відповідно фінансівих коштів у зіставленні  з зробленими витратами. У свою чергу  економія енергоресурсів нвпрямую залежить від обсягів фінансування робіт  з впровадження енергозберігаючих  заходів та їх ефективності.

Заощаджені таким чином  кошти муніципального бюджету можливість у встановленому законодавством порядку направити на реалізацію інших єнергоєффектівніх, але болем  затратніх заходів у системах освітлення, та системах опалення і  т.д.

Одним з видів енергозберігаючих  заходів є усунення наднормативних втрат енергії. Для скорочення споживання електроенергії можуть застосовуватися економічні світильники і пристрої обмеження споживання енергії на потреби освітлення. Можлива сумарна ефективність вишеуказаних заходів наведена в таблиці нижче:

Таблиця 2.1 ─ Потенціал економії теплової та електричної енергії

Таблиця 2.2 – Підвищення енергоефективності робіт по енергозбереженню в дитячих садах

Рисунок 2.1 –  Підвищення енергоефективності в дитячому саду

3  ХАРАКТЕРИСТИКА ДОСЛІДЖУВАНОГО ОБ’ЄКТА

Комплекси дитячих садів створюють на основі господарських приміщень. За часом роботи дитячі заклади поділяються на денні, з прибуттям у них дітей від 9 до 14 годин на добу,та кругло добові, в яких діти знаходяться 24 години п’ять днів на тиждень. У змішаних дитячих садів-яслях частина групп - денні, частина – круглодобові. Дитячі сади розташовують на участках территорії жилих будівель, так щоб забезпечувати нормативний радіус обслуговування населення - 300 метрів.

Площа земельного участка, займаного дитячими закладами, визначається місткістю і природно-кліматичними умовами району будівництва.

Розмірі ділянок залежать від величини закладу: в детчих садах на 90 міст - 40 м² на 1 місто, на 140…320 міст - 35 м², в комплексах садів на 560…640 міст - 30 м²; розміри ділянки можуть бути зменшені на 30…40% у кліматичних підрайонах IA, IБ, IГ, IД и IIA і на 15% - на рельєфі з ухилом більше 20% [20,21].

Таблиця 1.1 ─ Відомість  дитячого саду «Буратино»

Проектована будівля - дитячий  садок на 120 місць.

Кліматичному район IIIa: середня місячна температура січня -7 оС; середня місячна температура липня +22 оС.

Середня швидкість вітру  за зимовий період 15 м / с.

Середня місячна відносна вологість повітря: найбільш жаркого  місяця 70%, найбільш холодного місяця 68%.

Площа забудови - 546,1 м².

Кількість поверхів - 1.

Висота поверху - 4 м.

Висота будівлі - м.

Конструктивна система будівлі - каркасна. Одноповерхова будівля - цегляна з повним залізобетонним каркасом.

Конструктивна система будівлі - каркасна. Одноповерхова будівля - цегляна з повним залізобетонним каркасом.

Фундаменти: За конструктивним рішенням фундаменти стрічкові збірні під всі стіни будівлі, виконані з збірних з / б блоків з подушкою. Глибина закладення у зв'язку з  наявністю техпідпілля 2,32 м, в приміщенні басейну глибина закладення становить 1,9 м.

Відмітка підошви фундаменту - 3,250 м.

Товщина фундаментної стіни - 600 мм.

Ширина подушки фундаменту - 2000 мм.

Колони: Основними несучими конструкціями будівлі є залізобетонні  монолітні колони перерізом 640 мм з  бетону класу В15, армованих арматурою  класу А-III. Фундаменти під колони прийняті збірними на подушках.

Конструкція покрівлі - плоска, покрита шарами теплоізоляції. Водостік зовнішній.

Стіни та перегородки: Зовнішні та внутрішні стіни прийняті з  цегляної кладки. Зовнішні стіни мають  товщину 640 мм, з внутрішньої сторони  стіни оздоблені листами гіпсокартону (вологостійкий).

Перегородки виконані з гіпсокартонних панелей товщиною 120 мм з опертям  на монолітні залізобетонні підлоги  по грунту на першому поверсі і  на багатопустотні перекриття на інших  поверхах.

Стінами підвалу є збірні з / б блоки, тому вони вимагають вертикальну  обмазувальну і горизонтальну з  рулонних матеріалів гідроізоляцію.

Перекриття: Перекриття поверхів вирішено багатопустотних. Перекриття першого поверху монолітне. Обпирання  панелей - безпосередньо на колону і  несучі стіни. Покриття будівлі вирішено аналогічним перекриття.

Вікна: Вікна є основними  вертикальними конструкціями для  забезпечення природного освітлення приміщень. У конструкцію віконного блоку  входять: дерев'яна віконна коробка, забита в стіну; віконні спарені  палітурки і підвіконна дошка. Укоси  поштукатурити зовні і всередині. Вікна мають подвійне скління  з відстанню між стеклами 47 мм.

Двері: Двері внутрішні - дерев'яні. Розташування, кількість  і розміри визначені з урахуванням  числа входів, вигляду будівлі. Двері  складаються з коробок, що представляють  рами, укріплені в дверних отворах  стін, перегородок і полотен, навішаних  на дверні коробки.

За кількістю полотен  двері запроектовані однопільні. За положенням у будинку: внутрішні  і зовнішні. У перегородках зазор  між коробкою і стіною закривають лиштвою і заповнюють монтажною  піною.

Сходи з металевими перекладинами. Ширина сходів 1200 мм. Поручні - металеві висотою 900 мм. Розмір ступенів 250 х 152 (h) мм.

3.1  Система опалення

Централізована система  опалення. Система централізованого теплопостачання включає прямий  і зворотний  магістральні трубопроводи теплової мережі, що створюють спільно з локальним контуром циркуляції опалювальних приладів будівлі  систему централізованої циркуляції теплоносія, в якій до зворотного трубопроводу  з поворотним теплоносієм підключена низькотемпературна система опалення.

Система централізованого теплопостачання, що транспортується по прямому магістральним трубопроводом , має температуру до 150^oС і надходить через тепловий пункт будівлі (виконує роль змішувального вузла) з температурою 85-105 ^oС в систему опалення з місцевими нагрівальними приладами, наприклад радіаторами, що входить до локального контуру циркуляції системи опалення будівлі . Теплоносій з температурою близько 65-70 ^oС надходить через тепловий вузол будівлі в зворотний магістральний трубопровід . Далі, поворотний теплоносій із зворотного трубопроводу, що має вищевказані температурні настройки, надходить в низькотемпературну систему опалення .

Закрита система опалення. Система, у котрій вода для гарячого водопостачання береться з водопроводу і підігрівається теплоносієм в поверхневих теплообмінних апаратах до необхідної температури. Теплообмінники розташовують у центральних або індивідуальних теплових пунктах. Циркулює в системі теплопостачання вода використовується тільки як теплоносій. Пройшовши через підігрівники гарячого водопостачання, нагрівальні прилади систем опалення та калорифери систем вентиляції і віддавши там свою теплоту, вона повертається до джерела теплоти для чергового нагріву. Отже, система теплопостачання закрита від навколишнього середовища. У системі закритого теплопостачання джерелом теплоти служить теплоелектроцентраль. Втрати теплоносія з його витоками з теплової мережі, заповнюються підживлювальної водою. Подача запланованого її забезпечується регулятором підживлення, імпульс на котрій подається з перемички циркуляційного насоса. Перемичка моделює гідравлічний режим теплової мережі і за допомогою засувок відтворює тиск в нейтральній точці, де воно завжди підтримується постійним рівним статичному. Теплоносій проходить через основні підігрівачі, куди пар надходить з відборів турбіни, і там нагрівається приблизно до 120 С. Нижній відбір має тиск 0,03-0,2, верхній - 0,05-0,25 МПа. Максимальний рівень тиску верхнього відбору визначає максимальний підігрів води. Розрахункова температура підігріву - 150 ^oС. Тому при пікових навантаженнях вода догріває до необхідного значення в пікових водогрійних котлах .. Подачу теплоти споживачам регулюють центрально, методом, при якому кількість циркулюючої води підтримується постійно, а витрата теплоти змінюється шляхом зміни температури теплоносія. Проте чисто якостей, регулювання здійснити не вдається, тому що витрата теплоти на гаряче водопостачання не пов'язаний з температурой зовнішнього повітря, і регулятор температури здійснює, регулювання подачі теплоти на гаряче водопостачання. У більшості функціонуючих закритих систем теплопостачання мають теплову потужність 5-10 МВт. У центральних теплових пунктах водопровідна вода підігрівається від температури tx до температури tr, рівної 60 °С. Водопровідна вода надходить у підігрівник, котрий приєднаний по відношенню до системи опалення послідовно, і тут підігрівається до проміжної температури tn. Далі вода надходить у теплообмінник, приєднаний до системи опалення паралельно. Охолоджування води в трубопроводах системи гарячого водопостачання компенсується за допомогою циркуляції. лінії. Циркуляція. насос повертає частину охолодилися води в теплообмінник, де вона знову нагрівається. Оскільки температура гарячої води повинна бути не нижче 60 ^oС, температуpa теплоносія не повинна бути нижче 70 ^oС. У результаті в осінньо-зимовий період, коли на потреби опалення будівель необхідно подавати теплоносій з температурою нижче 70 ^oС, а від джерела теплоти надходить теплоносій з більш високою температурою, доводиться в системах опалення встановлювати доповнить, автоматику для кількостей, регулювання подачі теплоти. Регулятор витрати підтримує постійна витрата теплоносія через системи опалення, забезпечуючи тим самим що не пов’язане регулювання подачі теплоти на опалення і гаряче водопостачання.