Взаимосвязь государства и предприятия в условиях рыночных отношений

Содержание 

Введение 

       Тема  данной курсовой работы «Развитие механизма государственного финансового регулирования деятельности предприятий». Актуальность выбранной темы не случайна. Ещё 20 лет назад государство полностью контролировало всю экономику, которая функционировала в условиях планового, командно-административного режима. Все предприятия были государственными и говорить о взаимодействии предприятий с государством было очень сложно.

       В настоящее время ситуация резко  изменилась. Проведённая в начале 90-х гг. приватизация привела к  тому, что большая часть организаций  в настоящее время стала частными. Вместе с тем, даже переход на рыночные отношения не снимает с государства обязательства по регулированию экономики страны во избежание неконтролируемой гонки за прибылью со стороны коммерческих структур.

       Цель  данной курсовой работы – анализ возможности  государства воздействовать на  предприятие в условиях рыночных отношений. Объект исследования – коммерческая организация ООО «Елена», компания по производству деревянных изделий. Предмет исследования – государственное воздействие на деятельность компании.

       Для достижения поставленной цели были выдвинуты и решены следующие задачи:

• анализ деятельности предприятий как объекта государственного регулирования;
• оценка значения государственного регулирования;
• определение задач государственного регулирования;
• исследование механизма взаимодействия государства и предприятия, в т.ч. рассмотрение существующих методов государственного воздействия на предприятия;
• оценка путей улучшения взаимоотношений между государством и предприятием

       Данные  задачи предопределили структуру курсовой работы. Курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты взаимоотношений предприятия с государством. Во второй главе изучается указанный механизм взаимоотношений на примере коммерческого предприятия ООО «Елена».

       Для написания курсовой работы использовались учебные пособия по  экономике, экономике организации, финансам организации, налогам и налогообложению и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Рынок в целом представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать основные экономические задачи, стоящие  перед обществом. При этом предприятия,  из которых преимущественно этот рынок и состоит, отличаются высокой  степенью рыночной самоорганизации.

       При этом финансы предприятия выполняют  несколько важных функций, которые  обеспечивают нормальную работу рынка:

• обеспечивающую;
• распределительную;
• контрольную¹.

       Обеспечивающая  функция заключается в систематическом  формировании в необходимом объёме денежных средств из различных альтернативных источников для обеспечения текущей хозяйственной деятельности фирмы и реализации стратегических целей её развития. Действительно, предпосылкой распределения и его начало служит накопление капитала – образование ресурсов, формирующих фонды денежных средств фирмы.

       Распределительная функция тесно связана с обеспечивающей и проявляется через распределение и перераспределение общей суммы сформированных финансовых ресурсов. Распределительная функция основана на том, что финансовые ресурсы фирмы подлежат распределению в целях выполнения денежных обязательств перед бюджетом, кредиторами, контрагентами. Её результатом является формирование и использование целевых фондов денежных средств, поддержание эффективной структуры капитала.

       Контрольная функция предполагает осуществление  финансового контроля за результатом  производственно-хозяйственной деятельности фирмы, а также за процессом формирования, распределения и использованием финансовых ресурсов в соответствии с текущими и оперативными планами. Таким образом, контрольная функция является производной от распределительной.

       На  рисунке 1.1 продемонстрировано предприятие  как хозяйственная система:

        Факторы Изделия реализация

        производства Доходы

          Плата 

Рисунок 1.1 – Модель организации деятельности хозяйствующего субъекта 

       С точки зрения права, организация  — самостоятельный хозяйствующий (ведущий ту или иную деятельность с целью реализации ее результатов  на рынке) субъект, созданный в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

       С точки зрения экономики, организация  представляет собой (рис. 1.1) хозяйственную единицу, в которой планомерно и целенаправленно комбинируются факторы производства; чтобы посредством изготовления и реализации изделий (работ, услуг); и обеспечить достижение целей этой хозяйственной единицы и ее собственника².

       В целом необходимо отметить, что каждое предприятие строит свой финансовый механизм, который позволяет:

• осуществлять экономическую и юридическую деятельность самостоятельно (организации самостоятельно формируют бизнес-планы, выбирают поставщиков, потребителей и посредников, устанавливают договорные цены на продукцию и услуги, распоряжаются своей продукцией, ресурсами и доходами);
• осуществлять расходы за счёт доходов и, как правило, обеспечивать не только собственную самоокупаемость, но и прибыльность;
• гарантировать материальную ответственность своим обособленным имуществом;
• обеспечивать материальную заинтересованность работников в результатах труда³.

       Как видно из выше приведённой информации, коммерческие предприятия являются относительно независимыми структурами. Вместе с тем, в процессе своей  деятельности предприятие вступает в различные финансовые и нефинансовые взаимоотношения с многочисленными участниками этих отношений, в т.ч.:

• с бюджетами, внебюджетными фондами, налоговой службой при внесении  налогов и других обязательных платежей;
• с прочими финансовыми органами в рамках выполнения ими своих функций по государственному регулированию экономики;
• с банковской системой при получении и погашении кредитов, залоге имущества, факторинге, покупке и продаже валюты и ценных бумаг, при депозитных вкладах и  т.д.;
• со страховыми компаниями по операциям страхования;

       Взаимодействие  с первыми двумя группами органов  подпадает под взаимодействие, осуществляемое в рамках государственного регулирования экономики. В следующем разделе курсовой работы проанализируем значение государственного регулирования деятельности коммерческих организаций в условиях рыночной экономики.  

1.2 Значение  государственного регулирования 

       Существуют  экономические проблемы, которые  не позволяют рыночному механизму  самостоятельно и эффективно распределять ресурсы. Рыночная экономика не способная эффективно производить общественные блага, эффективно защищать конкуренцию на рынке, сглаживать макроэкономические колебания. Государство играет большую роль в исправлении указанных недостатков. Кроме того, важнейшая роль государства заключается в правовом обеспечении деятельности коммерческих организаций в условиях рыночной экономики.

       Кроме того, очевидно, что необходима сила государственного принуждения для  реализации многих важнейших функций  государства: сбор налогов, обеспечение внешней и внутренней безопасности, правоохранительная деятельность, социальное обеспечение своих граждан  и др.

       Рассмотрим  значение государственного регулирования функционирования коммерческих предприятий в этом разделе первой главы курсовой работы.

       В целом государственное регулирование рынка - вмешательство государственных органов в функционирование рынка с целью перспективного воздействия на развитие общественного производства в нужном обществу направлении и/или решения социальных проблем.

       Рынок принимает во внимание все доходы, полученные в результате деятельности свободной конкуренции на рынках факторов производства, причем размеры  этих доходов зависят от эффективности  вложения факторов. В обществе же есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (нетрудоспособные, неимущие). Они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Существуют и люди, не имеющие работу, но трудоспособные, это лица, которые не могут найти рыночное применение своему труду. Рыночное распределение доходов также неприменимо к тем, кто занят в производстве общественных товаров, содержание таких работников становится задачей государства.

       Государство берет на себя обеспечение правовой базы и некоторых важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения всех установленных законом правовых норм. Правительство устанавливает также законные шаблоны поведения, регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов измерения качества продуктов, создание денежной системы, облегчающий обмен товаров и услуг.

       Таким образом, государственные органы активно принимают участие в перераспределении доходов, которые первоначально уже были распределены на уровне фирмы. При этом посредством налоговой, бюджетной и внебюджетной системы государство изымает часть капитала коммерческих организаций для передачи его через свои социально-финансовые каналы тем, кто не в состоянии их заработать по объективным причинам, но нуждается в нём. При этом для обеспечения принудительного изъятие указанной части денежных средств предприятия применяются силы государственного принуждения.

       Ещё одним направлением взаимодействия государственных органов  и предприятий является регулирование государством конкурентной составляющей рынка. Конкуренция является основным регулирующим механизмом в экономике. В условиях действующей конкуренции индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система фиксирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей, внимательных к воле рыночной системы, ожидают прибыль и упрочение их позиций; те, кто нарушает законы рынка, обречены на убытки и, в конечном счете, финансовый крах и банкротство⁴.

       Однако, механизм рынка не реализует до конца  право на труд для всех тех, кто  может и хочет работать. При  этом, обеспечение указанного права  не аналогично наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными рабочими местами. Для действительно эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы. Однако, в рыночной системе неизбежна безработица, что ставит перед государством ряд сложных проблем. Обязанностью государства автоматически становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, а также материального обеспечения людей, утративших рабочие места.

       Кроме того, государство призвано обеспечивать защиту от недобросовестной конкуренции и пресечение монополистической деятельности. Государство берёт на себя обязательство по обеспечению единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защите конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков⁵.

       Отметим, что даже самые крупные организации  и предприятия, которые успешно  справляются с конкуренцией, имеют  высокую эффективность деятельности и большие доходы, неспособны управлять такими макроэкономическими процессами, как инфляция и цикличность. Инфляция является сложнейшей проблемой рыночной экономики, которая решается путем проведения антиинфляционной политики.

       Суть  государственной антициклической  политики, состоит в том, чтобы  во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. При длительном и бурном подъеме в экономике страны могут возникнуть опасные явления – исчезновение товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением, а, следовательно, несправедливый рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного регулирования экономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.

       Отметим ещё раз, что коммерческие структуры  не способны сделать это самостоятельно без управляющей роли государства. Вместе с тем, сама инфляция им цикличность  являются огромной проблемой функционирования коммерческого рынка. Так, высокая инфляция приводит к удорожанию кредитных ресурсов, искажает финансовые расчёты коммерческих предприятий, уменьшает накопленную сумму ресурсов фирм, обесценивает их финансовые результаты.

       Цикличность, как одна из причин кризисных явлений в экономике приводит к остановке производства и реализации, сокращению штата сотрудников, падению прибылей компаний и т.д. 

       Экономика развитых стран не раз доказывала, что фундаментальная наука, которая  даёт базовые знания для развития прикладных наук, которые, в свою очередь, являются импульсом для развития прогрессивных и высокотехнологичных областей экономики: авиационная, машиностроительная, отрасль нанотехнологий, генетика и т.д.

       Безусловно, заниматься научными исследованиями с  длительными сроками окупаемости, большой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли не под силу рыночному механизму. Поэтому государство вынуждено стимулировать научно-технический прогресс. Такие исследования жизненно необходимы для поддержания отраслей, переживающих технологический кризис.

       Регулирование внешнеэкономических связей предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и т.д. Очевидно, что коммерческим организациям недоступны такие операции, которые выходят на уровень макроэкономики.

       Важнейшая сфера регулирования государства в настоящее время находится в плоскости налогообложение. В России каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы⁶. Аналогичную императивную норму содержит и налоговое законодательство России. В соответствии с ним каждое лицо также должно уплачивать законно установленные налоги и сборы⁷.

       В Российской Федерации в настоящее  время введено в действие 9 федеральных налогов, 3 региональных налога и 2 местных налога. При этом из 14 налогов организации являются налогоплательщиками по 12 налогов. Государство посредством своих фискальных органов контролируют исполнение предприятиями обязанности по уплате налогов: следят за правильностью расчётов налогов, сроками их уплаты, порядком составления и предоставления налоговой отчётности предприятиями и т.д.

       При этом государство обеспечивается выполнение налогами таких функций как распределительной, стимулирующей, фискальной. При этом государство производит перераспределение финансовых потоков на уровне предприятия, изымая часть имущества компаний в денежной форме в централизованные фонды государства для обеспечения своих функций.

       Итак, как видно, значение государственного регулирования рынка в настоящее время очень велико. Благодаря государственному регулированию экономики поддерживается конкуренция на рынке, ведётся научная деятельность, достижения которой ускоряют внедрение новейших технологий, позволяющих снизить себестоимость производства и реализации, активизирующих маркетинговую деятельность компаний, увеличивающих качество выпускаемой продукции, выполняемых работы и оказываемых услуг.

       Кроме того, государственные органы проводят активную внешнеэкономическую политику, направленную на защиту суверенитета России.

       Наконец, важнейшее значение имеет налоговое  регулирование и налоговый контроль, который осуществляют государственные органы в лице своих налоговых органов.

       В следующем разделе первой главы  курсовой работы рассмотрим задачи государственного регулирования рынка коммерческих предприятий.  

       1.3 Задачи государственного регулирования 

       Роль  государства в экономике конкретизируется в его задачах. Все задачи государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить две группы регулирующих задач государства. Во-первых, это функции по созданию условий эффективного существования рынка.  Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов. К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде. Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

       Если  в сформировавшемся рыночном хозяйстве  обеспечение правовой базы функционирования экономики реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и  внесения в него частичных корректировок, то на переходном этапе в России необходимо было заново создавать всю правовую базу хозяйствования. Новое хозяйственное законодательство должно было четко определять права собственности и гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность развивающихся институтов рыночного хозяйства: коммерческих банков, бирж, инвестиционных фондов и  одерживать правовые основы антимонопольного регулирования.

       Большое значение для развития коммерческой деятельности в стране оказало принятие в 1995 году Гражданского кодекса. Государство тем самым упорядочило и кодифицировало все законодательные акты, связанные с регулирование гражданских отношений в стране, к  которым также относится заключение и исполнение хозяйственных договоров. Фактически государство попыталось унифицировать в какой-то мере осуществление договорных отношений в стране.

       Большое значение для развития эффективной  хозяйственной деятельности имело  принятие в 1998 году Налогового  кодекса, который систематизировал налоговое разрозненное и сложное налоговое законодательство, которое мешало эффективному исполнению  налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов.

       Правовая  основа хозяйствования должна быть стабильной. Постоянные и существенные изменения  в хозяйственном законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйственных субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Прежде чем вносить те или иные коррективы в правовые нормы хозяйствования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемый положительный эффект вносимых изменений с ущербом от нарушения правовой стабильности. Большое значение имеет правовая стабильность в отношении права собственности, а также в части налогообложения юридических лиц.

       Переход от плановой экономики к рыночной объективно сопровождается резким увеличением дифференциации доходов населения. Причем в начале перехода этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая значительное снижение уровня жизни основной массы населения. В этих условиях, чтобы сгладить остроту социально-экономических противоречий и не допустить обнищания отдельных социальных слоев, государство вынуждено более интенсивно участвовать в перераспределении доходов.

      Основными каналами перераспределения доходов  населения является прогрессивное  налогообложение личных доходов  и система трансфертных платежей. Причем главная роль в  уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены.  Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимул к получению высоких доходов, а тем самым стимулы к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капиталов за рубеж, что отрицательно сказывается на развитии национальной экономики.

      Возможности использования трансфертных платежей как канала перераспределения доходов  также не беспредельны.  Значительное увеличение размеров и продолжительности  выплаты пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе.

       Известно, что рыночные механизмы не обеспечивают рационального с общественной точки  зрения распределения ресурсов в тех случаях, когда речь идет о производстве, сопровождающемся внешними эффектами, или о создании общественных благ. В этих условиях государство берет на себя задачу корректировки распределения ресурсов. Такая корректировка и в переходной, и в рыночной экономике осуществляется традиционными методами. К их числу относятся установление административных ограничений и стандартов, препятствующих загрязнению окружающей среды, система специальных налогов и дотаций, финансирование производства общественных благ или непосредственное управление их производством, когда оно сосредоточено  на государственных предприятиях. Спецификой переходной экономики является наличие особых проблем, усложняющих реализацию рассматриваемой функции государственного регулирования.

       Свои  регулирующие задачи государство выполняет посредством административных (прямых)  и экономических (косвенных) методов. Система государственного регулирования рыночной экономики базируется на использовании экономических методов.

       Административные, или прямые, методы регулирования  ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и  ассортименту производимой продукции или централизованно  установленные цены на товары и услуги - типичные методы административного регулирования в плановой экономике - лишают предприятие альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде.