Занятость и её регулирование

Федеральное агентство морского и речного  транспорта

Федеральное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Волжская  государственная академия водного  транспорта

 

 

 

 

 

Кафедра экономики  и менеджмента

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по  дисциплине «Экономика и социология труда»

на  тему

 

  «Занятость и её регулирование»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка:

Водянова  Светлана

   группа Э-37

 

Проверила:                                                  

Чернева Рината Ивановна

 

 

 

 

 

 

 

г. Нижний Новгород

2012  г

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1.Особенности и виды занятости

        1.1. Понятие занятости и её показатели

        1.2. Виды занятости и её формы.

Глава 2. Оценка занятости и её эффективности.

        2.1. Факторы, влияющие на занятость

        2.2.Оценка экономического эффекта от занятости

Глава 3. Динамика занятости

        3.1. Динамика численности экономически активного населения, уровня занятости 2011, 2012 года.

        3.2. Методы регулирования занятости . Государственная политика занятости

Заключение

Список  использованной литературы

 

 

Введение

Проблема  занятости - одна из важнейших социально-экономических  проблем рыночной экономики. В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость  и безработица рассматриваются  как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы  соответствует определенный уровень  занятости.

В странах с рыночной экономикой занятость  и безработица изучаются систематически. Статистические данные позволяют осуществлять регулирование рынка труда, обеспечивать населению социальную защиту, организовывать своевременную профессиональную подготовку и переподготовку кадров.

Улучшение использования  трудового потенциала - основной источник социально - экономического роста. Отсюда очевидно значение статистического изучения занятости

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально - экономических проблем. Одна из них -проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Основная  задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения  и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для  ее выполнения разработана Государственная  программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные  и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного  территориального подчинения в решении  конкретных задач.

Цель  данной работы является изучения вопроса  в области занятости населения.

Задачи работы:

1.Изучить занятость как экономическую и социальную категорию. Охарактеризовать основные понятия и показатели занятости.

2. Рассмотреть факторы, влияющие  на занятость

3.Выявить пути повышения занятости для получения экономического эффекта от занятости

4. Рассмотреть государственное регулирование  занятости населения.

 

1.Особенности и виды занятости

1.1. Понятие занятости и её  показатели

Занятость как социально-экономическое  явление можно определить как  общественно-полезную деятельность граждан, связанную с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящую трудовой доход (заработок).

Занятость является важнейшей характеристикой  экономики и благосостояния населения  страны, одновременно представляя собой  экономическую категорию и социальную проблему.

Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений на рынке труда по поводу участия  населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в  труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и потребностей в оплачиваемых рабочих местах, в  получении дохода.

Эта совокупность социально-экономических  отношений находит свое выражение  в таких экономических категориях, как индивидуальная и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная  и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и др.

Достижение высокого уровня занятости  – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая  система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного  продукта и тем самым в большей  степени удовлетворить материальные потребности населения.

Занятость – деятельность работников труда в общественном хозяйстве, армии с целью получения дохода.

Занятое население – это лица, выполняющие ту или иную работу, а также та часть лиц, которые временно ее оставили в связи с отпуском. Болезнью. Сюда относятся также те работники, которые помогают в ведении домашнего хозяйства, фермы.

Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости.

Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных.

Как социальная проблема занятость играет определяющую роль в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии его личности. Труд в процессе занятости создает основное богатство общества, обеспечивает его прогрессивное развитие, вносит вклад в социальный прогресс мирового сообщества. В противовес занятости - безработица негативно влияет на жизненный уровень человека, его семьи; является дестабилизирующим фактором, ведущим к застою, деградации отдельных регионов, социальным потрясениям в обществе. Именно потому, что безработица является серьезной социально-политической проблемой, занятость должна находиться в центре внимания общества и государства, проводимой им социально-экономической политики.

Показатели занятости

Уровень занятости  является экономическим    фактором, играющим важную роль во многих отношениях. Естественно, что по уровню занятости судят о состоянии экономики.  Уровень занятости - это основополагающий индикатор. Об этой важной характеристике следует помнить, особенно во времена экономического спада,

Когда население  размышляет о состоянии здоровья и выздоровлении сектора труда, индекс занятости - это последнее, что его успокаивает. Когда падение экономики вызывает сокращение рабочих мест, требуется определенное время, чтобы сформировать у населения психологическую уверенность в экономическом подъеме, пока не возникнут новые рабочие

места.

На  индивидуальном уровне понимание улучшения  ситуации с занятостью может быть затруднено из-за того что рабочие места возникают  сначала только в небольших компаниях  и в   малом количестве, и это обстоятельство делает ожидания, связанные с данным индексом, не полностью оправданным. Отчеты о занятости являются важными для финансовых рынков вообще и для    валютных рынков в частности. Данные о занятости являются особенно  актуальными    при переходе экономики   от   спада      к   постепенному   подъему. Важность   этого       индикатора   в   экстремальных   экономических ситуациях    связана     с    тем,     что         с    его    помощью    создается     общая         картина     состояния     экономики и продолжительности делового цикла. Уменьшение показателя безработицы    свидетельствует об окончании цикла, в то время как в его начале этот показатель самый высокий.

Необходимо  отметить, что наиболее часто используется так называемая цифра безработицы, которая представляет собой не уровень  безработицы за данный месяц в  процентах, а КЗВ - коэффициент заполнения вакансий. Этот коэффициент рассчитывается как частное от деления разности между общей численностью трудоспособных и численностью работающих на общую численностью трудоспособных. Такой показатель является более сложным и несет в себе больше информации. На валютном рынке стандартным индикатором, за которым следят трейдеры, является показатель безработицы, отражающий занятость в промышленности, КЗВ, средние заработки и среднюю продолжительность рабочей недели, В принципе, наиболее важными характеристиками занятости являются занятость в промышленности и КЗВ, за которыми следует уровень безработицы в процентах.

Индекс расходов на оплату труда

Индекс расходов на оплату труда (ИРОП) отражает сопоставление  размера заработков с уровнем инфляции и позволяет проводить наиболее полный анализ полноты оплаты труда, включая оклады, реальные выплаты и дополнительные льготы. ИРОП - один из главных квартальных показателей статистики Федеральной резервной системы

Индекс расходов на оплату труда (ИРОП) отражает сопоставление  размера заработков с уровнем  инфляции и позволяет проводить  наиболее полный анализ полноты оплаты труда_; включая оклады_; реальные выплаты и дополнительные льготы. ИРОП - один из главных квартальных показателей статистики Федеральной резервной системы.

Индикаторы потребительских расходов

Индекс   личных доходов отражает уровень    доходов частных лиц_; неприбыльных организаций и частных трастовых фондов,; таких как ВНП и ВВП.

Объем розничной торговли

Данные об объеме розничной торговли показывают трейдерам как силу потребительского спроса, так и уровень уверенности потребителей. Особо важную роль этот индикатор играет в США_; где субъектом экономики является отдельный потребитель. Поведение потребителя является основным стимулятором американской экономики. Наиболее важными месяцами для трейдеров на Форексе, с точки зрения показателей розничной торговли, являются декабрь (месяц подготовки к рождественским и новогодним праздникам) и сентябрь (месяц возобновления учебы). Постепенно все большую важность приобретает в этом смысле и ноябрь, поскольку в последнее время торговая сеть перешла с послерождественских на предрождественские распродажи.

Индекс уверенности потребителей

Индекс уверенности  потребителей непосредственно отражает готовность потребителей увеличивать  или поддерживать на прежнем уровне все расходы, связанные с удовлетворением  текущих потребностей семьи, и, косвенно, - положение на рынке труда.

Опережающие индикаторы

К опережающим  индикаторам относятся:

средняя продолжительность  рабочей недели в машиностроении;

среднее за неделю число обращений за пособием по безработице;

объем новых  заказов на потребительские товары и материалы (с учетом инфляции);

торговые  претензии (компаний, переживающих срывы  поставок со стороны поставщиков);

объем контрактов и заказов на стационарное заводское оборудование (с учетом инфляции);

число выданных разрешений на строительство;

изменения в  численности невыполненных заказов  изготовителей товаров долгосрочного  пользования;

изменение цен  на скоропортящиеся товары.

Индекс личных доходов

Индекс   личных доходов отражает уровень    доходов частных лиц, неприбыльных организаций и частных трастовых фондов. Составляющие этого индикатора включают оклады и заработки, доходы от сдачи жилья, дивиденды, проценты по вкладам и трансфертные платежи (пособия по социальному страхованию, безработице,  ветеранские пенсии),   Оклады и заработки отражают реальную экономическую   ситуацию. Этот индикатор актуален для валютного рынка.

 

1.2. Виды занятости

Занятость общественно-полезной деятельностью  охватывает широкий круг трудоспособного  населения.

Различают три основных вида занятости: полную, рациональную и эффективную.

Полная  занятость – это предоставление обществом всему трудоспособному  населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании  которой осуществляется индивидуальное и коллективное воспроизводство  рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.

Рациональная  занятость – занятость, которая  имеет место в обществе с учетом целесообразности перераспределения  и использования трудовых ресурсов, из половозрастной и образовательной  структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку  осуществляется с целью улучшения  половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных  отсталых регионов.

Эффективная занятость – это занятость, которая  осуществляется в соответствии с  требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована  на сокращение ручного, не престижного  и тяжелого физического труда.

По роду (сфере) деятельности всех занятых можно разбить на четыре большие группы:

1) занятые в экономике оплачиваемой  деятельностью; 2) военнослужащие, занятые  деятельностью, не приносящей  прямого денежном дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике); 3) учащиеся с отрывом от производства; 4) занятые воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике  можно разделить на три подгруппы: 1) наемные работники, занятые на основе продажи своей рабочей силы; 2) работодатели/предприниматели, реализующие свои организаторские и предпринимательские способности; 3) самозанятые (лица, работающие за смой счет; члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе).

По  структуре выделяют отраслевую, профессиональную и квалификационную занятость, а  также по секторам экономики. Научно-технический  прогресс влияет на изменение в структуре  занятости. Отмирают старые профессии, возникают новые профессии и  специальности, увеличивается число  высококвалифицированных кадров, повышается удельный вес специалистов в составе  занятых в производстве. Центр  тяжести переносится на использование  умственных способностей, происходит увеличение числа занятых в сфере  услуг и информатики.

Высокий уровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам.

Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место  работы по собственному желанию. При  этом до поступления на другое место  работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории  незанятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную безработицу.

Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру  производства, и в этой связи возникает  проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате, на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Указанное явление носит название структурной, или технологической безработицы. Для ее преодоления, как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров.

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Соответственно, возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы  не представляется возможным, так как  нельзя отменить цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные  мероприятия могут «сгладить» экономический  спад и, соответственно, уменьшить число  временно высвобождаемых работников.

В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, особенно в строительстве  и сельском хозяйстве.

В-пятых, люмпенские слои создают застойную  безработицу, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере, в сфере легальной  экономики.

 

В соответствии с Международным  классификатором статуса занятости (1993 г.) выделяются шесть групп занятого населения: 1) наемные работники; 2) работодатели; 3) лица, работающие за свой счет; 4) члены производственных кооперативов; 5) помогающие члены семьи; 6) работники, не классифицируемые по статусу.

Занятость можно  так же разделить на следующие  виды:

-   Постоянная  работа — подбор соответствующего  требованиям работодателя специалиста  для постоянной работы, Специалист  находится   в   штатной   должности,   подходит для   выполнения   постоянных   работ  (например:   консультант пользователей,  администратор информационных систем в крупных организациях, разработчик и др.).  Квалификация и зарплата специалиста зависит от уровня должностных обязанностей.

-  Совместительство  — подбор специалиста для работы  по совместительству на долговременной  основе, Специалист находится в  должности совместителя, подходит  для выполнения дополнительных  работ (например: администрирование  информационных систем в небольших  организациях),

-  Работа  в проекте — подбор специалиста  на временную работу на срок  продолжительности проекта, Опытный  специалист работает по контракту  (договору подряда) на выполнение  работ в проектной группе, подходит  для участия в работах с  установленными сроками (например: проектирование и монтаж ЛВС,  внедрение программного обеспечения  и пр,),

-  Удалённая  работа — подбор специалиста  для выполнения работ по созданию  и настройке программного обеспечения  в установленные сроки без  выезда к заказчику (например: разработка приложений и пр,). Специалист работает по контракту (договору подряда) на выполнение работ.

В зависимости  от целей анализа используется различная  классификация видов занятости.

Трудовая деятельность в зависимости  от формы собственности осуществляется на государственных, коллективных и  частных предприятиях. Частные, в  свою очередь, делятся на индивидуальные, трудовые и частнокапиталистические. Преобладающее большинство трудоспособного населения в развитых странах мира работают в частном секторе.

Различают основную и специальную  форму занятости. Основная форма  регулируется трудовым законодательством, типовыми правилами внутреннего  распорядка в отношении разных категорий  работников. Специальные, или нетрадиционные формы занятости (работа на дому, по совместительству, индивидуальная и  коллективная трудовая деятельность) используется в соответствии со специальными правовыми нормами. В США и  Англии нетрадиционными формами  занятости охвачено более 30% рабочей  силы. В странах СНГ доминирует тип занятости, который отвечает технологическому способу производства, основывающемуся на ручном и механизированном труде. В структуре занятости преобладает промышленная и сельскохозяйственная деятельность с широким применением простого применения труда.

Сегодня там преобладает информационный тип занятости, связанный со сбором, обработкой и предоставлением информации в сфере производства и обслуживания. Растут расходы на подготовку качественной рабочей силы в высокотехнических  отраслях промышленности.

 

Глава 2. Оценка занятости и её эффективности.

2.1. Факторы, влияющие на занятость

Универсальных рецептов успешного регулирования  занятости  не существует. Каждая страна, регион, населенный пункт имеет свои особенности функционирования рынка труда. Поэтому для выбора наиболее эффективных мер воздействия на уровень занятости, необходимо знать, какие факторы оказывают влияние на указанные процессы. Рассмотрим в совокупности факторы, влияющие на динамику занятости:

1. Демографические факторы. К ним относятся:

-  количество населения

- изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровнях рождаемости и смертности;

-  половозрастная  структура населения;

-  средняя  продолжительность жизни;

- масштабы и направления миграционных потоков,  демографическая структура.

2. Природно-климатические:

-характер климата,

-степень обжитости территории,

- отдаленность от индустриальных районов;

3. Технико-экономические факторы, связанные с темпами и направлениями НТП, в результате которых происходит высвобождение рабочей силы из производства и замена ее техникой.

4. Экономические факторы включают в себя:

- объем и структура производства

- состояние национального производства;

- динамика макро- и микроэкономических показателей

- степень инвестиционной активности и направления движения инвестиций;

- степень конкуренции и монополизма

- уровень инфляции

- направленность налогово-бюджетной политики и денежно- кредитной политики государства;

5.  Социальные факторы:

- уровень  образования населения; 

- уровень здоровья и качество жизни;

- отношение и мотивация к труду;

- степень развития профсоюзного движения и социального партнерства,

- степень вмешательства государства и социальные процессы

6. Правовые факторы- законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения, режим труда.

7.  Организационно-управленческие факторы:

-грамотность  и эффективность принимаемых  правительством решений;

- уровень  научной организации труда, производства  и управления;

-  организация  деятельности государственной службы  занятости и бирж труда;

-  степень  информированности населения о  состоянии рынка труда,

Следовательно, отдавать предпочтение тому или иному  типу политики занятости надо с учетом направленности, продолжительности и интенсивности действия указанных факторов.

Таким образом, занятость существует в обществе как необходимое, постоянно воспроизводимое  явление, для отдельных работников оно может носить прерывный характер. Субъект занятости -трудоспособные граждане, объект - рабочие места.

В сфере занятости мы сталкиваемся с прямыми и косвенными проявлениями этой проблемы - с безработицей и  ее социальными, психологическими и  культурными последствиями. 

2.2.Оценка экономического эффекта от занятости

Государственная политика на рынке  труда, будучи составной частью общей  политики занятости она призвана решать относительно частные задачи, связанные с ликвидацией возникающих дисбалансов и диспропорций в сфере труда и в процессе функционирования рыночной экономики. Ее основная задача – минимизация социально-экономических издержек безработицы и повышение мобильности и конкурентоспособности рабочей силы. В качестве объекта политики государства на рынке труда выступает незанятое экономически активное население, а в качестве субъектов – Министерство труда и социального развития и Федеральная служба занятости в лице своих региональных центров.

В современной экономике России одной из наиболее острых проблем  является эффективная занятость. Избранный  вариант экономической реформы  привел к тому, что после ликвидации существовавшего механизма профессиональной подготовки и обеспечения занятости  не сложился полноценный рынок труда. Свидетельство этого – сохранение в огромных масштабах скрытой  безработицы. Малоэффективными оказались  и хорошо зарекомендовавшие себя в других странах методы регулирования  занятости. Опыт организации государственной  службы занятости в нашей стране показал это в полной мере.

Не касаясь проблемы прямых нарушений  в использовании средств фонда  занятости, можно сказать, что эффективная  деятельность государственной службы занятости возможна в двух случаях. Во-первых, когда в экономике преобладает  естественный уровень безработицы, то есть проблема заключается в ускорении  соединения работников и вакантных  рабочих мест. Во-вторых, при нормативном  уровне частного инвестирования (либо активного стремления к нему), что  влечет создание новых рабочих мест, и возможности государства стимулировать  этот процесс (либо создавать рабочие  места за счет государственных инвестиций).

Следует отметить также, что переподготовка работников на базе государственной  службы занятости имеет экономический  смысл при наличии высоких  гарантий последующего трудоустройства, чего в экономике современной России нет. Ситуация усугубляется и инфляцией, искажающей структуру спроса на рынке труда, и отсутствие четкой структурной инвестиционной политики.

Роль государственной службы занятости  главным образом заключается  в выплате пособий и некоторой  психологической поддержке безработных.

Особую остроту приобрела проблема трудоустройства интеллигенции, составляющей в России более трети безработных. Ликвидировать избыток интеллектуального  потенциала на рынке труда и удовлетворить  потребности фирм в высококвалифицированных  специалистах в центре занятости, существующей за счет налогоплательщиков, не в состоянии. Сотрудники центров занятости заинтересованы в переобучении потенциальных или  реальных безработных относительно простым профессиям при скромной смете затрат на обучение, поставив дело на поток. Об обучении элитным  профессиям, о предоставлении возможности  получения второго высшего образования  не может быть и речи. Таким образом, центры занятости в большей мере работают «на себя», а не на клиента.

Частные биржи труда – более  динамичные структуры, хотя здесь встречаются  обман клиентов, нарушение профессиональной этики со стороны специалистов по подбору персонала.