Правовое регулирование возмещения вреда работнику в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей

ВВЕДЕНИЕ

Травмы, отравления и некоторые другие последствия  воздействия внешних причин оказывают  отрицательное влияние на показатели здоровья, что обусловлено их высокой  распространенностью среди различных  групп населения и высокими показателями неблагоприятных социальных последствий: временной и стойкой утраты трудоспособности, смертности. В среднем на долю травм  в промышленном производстве приходится 53,4%, в Южном федеральном округе доля травматизме в промышленности была самой высокой и составила 61,4% всех производственных травм. В  Северо-Кавказском федеральном округе отмечен наиболее высокий уровень транспортного травматизма, связанный с производственной деятельностью (17,4%), что в 4 раза выше чем в среднем по стране.¹

 Значительное количество людей трудится на рабочих местах, не отвечающих требованиям безопасности или в условиях воздействия вредных для здоровья производственных факторов. В последние годы в связи с убыточностью, банкротствами и ликвидацией большого числа организаций резко возросло число нарушений законодательства о возмещении вреда здоровью. Это задержка, сокращение или прекращение выплат сумм возмещения вреда, неправильное исчисление размера возмещения и др. Кроме того, с возникновением и развитием частного сектора получает широкое распространение практика заключения контрактов и гражданско-правовых договоров подряда и поручения, в которых вообще не предусматривается условий о безопасности и охране труда.

Актуальность темы дипломной работы обусловлена исключительной значимостью защиты прав и свобод граждан в условиях формирования демократического правового государства. Конституция РФ в статье 2 признает права и свободы человека высшей ценностью, а их соблюдение и защиту считает обязанностью государства, что ставит перед последним задачу установления четких юридических процедур, обеспечивающих ее, создание действенного механизма, гарантирующего защиту конституционных прав граждан.

Важнейшими  правами и свободами человека, согласно ст. 37 Конституции РФ, являются право каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а  также право каждого на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Эти конституционные  права граждан раскрываются и  конкретизируются в ст. 21 Трудового кодекса РФ, предусматривающей целый ряд основных прав работника, что требует, в свою очередь, их обеспечения определенными гарантиями и средствами защиты. Положение субъектов трудового договора в условиях действия рынка труда, где работодатель является более сильной стороной по отношению к работнику, так как обладает большими техническими, социально-экономическими и правовыми возможностями, объективно вызывает необходимость осуществления особой защиты и интересов наемного работника.

В силу этого  законодатель в числе основных принципов  правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений предусматривает  обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением  им трудовых обязанностей.

Все это  подчеркивает актуальность проблемы, что и предопределило выбор темы дипломной работы.

Методологическую основу дипломной работы составляют современные методы познания объективной действительности: общенаучные, частно-научные и специальные, в частности, такие как описательный, статистический, социологический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, системный анализ и синтез, диалектический, нормативно-логический, технико-юридический, обобщения и др.

Теоретическую основу дипломного проекта составили труды специалистов в области общей теории права, трудового, гражданского и административного права.

Нормативную основу дипломной работы составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные и иные законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, постановления пленумов Верховного Суда РФ и др.

Вопросы по возмещению вреда работнику в  связи с выполнением им своих  трудовых обязанностей достаточно полно освящены в работах М.О. Буяновой, В.Г. Малова, С.Ю. Маркочкина, Г.В. Сулеймановой и других.

Общие вопросы, касающиеся, в частности, современного понимания морального вреда, нашли  отражение в работах Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чикановой.  

Объектом исследования  являются общественные отношения по возмещению вреда, причиненного  жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей, урегулированные нормами российского законодательства.

Предметом дипломной работы явились вопросы, связанные с теоретическими положениями о понятии и правовой природе  вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей;  случаях и размере ответственности  работодателя в современном российском праве, современным состоянием законодательства, регулирующего ответственность работодателя как стороны трудового договора и необходимости дальнейшего развития законодательства, регулирующего вопросы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Цель и задачи дипломной работы. Цель работы состоит в изучении и обобщении, анализе действующего законодательства в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей.

В связи с поставленной целью автор ставит перед собой решение следующих теоретических задач:

- изучение законодательства о труде и подзаконных нормативных актов, основных теоретических положений, изложенных в научных трудах по общей теории права, трудовому и гражданскому праву, посвященных правовому регулированию вопросов и понятий вреда, ответственности за причинение вреда и порядка возмещения вреда, в том числе причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей; 

- рассмотрение теоретических и практических проблем возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей, и выработке эффективных рекомендаций по совершенствованию соответствующих разделов законодательства.

В дипломной работе детально рассматриваются различные аспекты возмещения вреда, в том числе морального, причиненного работникам при исполнении ими трудовых обязанностей, путем проведения анализа существующего законодательства по изучаемой проблематике.

Научная и практическая значимость результатов работы состоит в том, что проведенный анализ, разработанные предложения по изменению законодательства в целом могли бы способствовать решению значительной научной проблемы, имеющей большое значение для создания действенного правового механизма, обеспечивающего решение вопросов возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Выводы и предложения, изложенные в работе, могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной  деятельности органов государственной  власти, в дальнейшей научной разработке проблем, связанных с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей.     

Структура работы обусловлена целями, задачами и методологией исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКУ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ  ИМ  ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§1  Понятие возмещения вреда, причиненного работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей

Возмещение вреда, причиненного работнику  в связи с выполнением им своих  трудовых обязанностей - компенсация имущественного ущерба, возникшего в результате причинения вреда – осуществляется исходя из принципа полного возмещения вреда. Возмещение вреда, как самостоятельное понятие употреблялось в советском праве, и законодатель исходил из принципа полного возмещения вреда.

Законодательство о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с  исполнением ими трудовых обязанностей, предусматривает компенсацию имущественного ущерба в результате несчастных случаев на производстве и несчастных случаев, связанных с работой. При этом термин «трудовое увечье» в законодательстве понимается в двух смыслах: в узком - несчастные случай, связанные с производством, и в широком - несчастные случаи, связанные с работой.

Под увечьем понимается любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб), термическая (ожог, переохлаждение), электрическая, химическая, токсическая, психическая  либо другая, повлекшая за собой  кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если она  явилась результатом несчастного  случая, связанного с исполнением  трудовых обязанностей.

Случай  -это событие, которое наступает не в силу направленных на него сознания и воли лица, и последствия которого не могли быть предусмотрены. В уголовном праве деяния случайные, учиненные без всякой неосторожности, не вменяются в вину. В гражданском праве из общего правила, что никто не обязан к возмещению за убытки, причиненные случаем, исключения возможны по взаимному соглашению сторон, например, в договоре страхования.

Согласно  ст. 3 Закона № 125-ФЗ² и ст. 227 ТК РФ³ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Таким образом, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) и ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) несчастный случай на производстве характеризуется следующим образом. Во-первых, это событие в результате которого застрахованный при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, получил увечье или иное повреждение здоровья. Во-вторых, результат такого события – перевод застрахованного на другую работу, временная или стойкая утрата им профессиональной трудоспособности либо его смерть. При этом необходимо учитывать, что событие может быть квалифицировано как несчастный случай на производстве не только в ситуации, если оно произошло на территории страхователя. Данное событие может случиться и в другом месте, например, во время следования застрахованного к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, или на личном транспортном средстве (если оно используется в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора). Помимо этого, к несчастным случаям на производстве может быть отнесено событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья, если оно произошло:

- при  следовании к месту служебной  командировки и обратно;

- во время  служебных поездок на общественном  или служебном транспорте;

- при  следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту  выполнения работы (поручения) и  обратно, в том числе пешком⁴.

Таким образом  несчастные случаи на производстве – это несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими своих трудовых обязанностей на территории организации и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией. К несчастным случаям на производстве относятся и случаи, имевшие место при исполнении трудовых обязанностей во время командировки, а также при совершении каких-либо действий в интересах организации, хотя и без поручения администрации.

Круг  несчастных случаев, связанных с  работой, шире (трудовое увечье в широком  смысле). К ним относятся несчастные случаи на производстве, а также  случаи, происшедшие по пути на работу и с работы (хотя и не на транспорте организации), при выполнении государственных  или общественных обязанностей, гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности, поддержанию  правопорядка, а также в связи  с исполнением донорских функций.

В силу статьи третьей  Федерального закона № 125-ФЗ страховым случаем признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного, в том числе вследствие профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Профессиональное  заболевание как правовое событие  определяется следующим юридическим  составом:

Наступлением  хронического заболевания (юридический  факт) (1), возникшего под воздействием вредного (вредных) производственного  фактора (факторов) (юридический факт) (2), повлекшего временную (юридический  факт) или стойкую утрату застрахованным лицом профессиональной трудоспособности (юридический факт) (3).

Из содержания приведенных выше положений следует, что профессиональное заболевание  как правовое событие - это сочетание  нескольких юридических фактов (юридический  состав).

Профессиональное  заболевание как правовое событие  определяется следующим юридическим  составом:

Наступлением  хронического заболевания (юридический  факт) (1), возникшего под воздействием вредного (вредных) производственного  фактора (факторов) (юридический факт) (2), повлекшего временную (юридический факт) или стойкую утрату застрахованным лицом профессиональной трудоспособности (юридический факт) (3).

Таким образом, профессиональное заболевание - хроническое  или острое заболевание застрахованного, в том числе вследствие профессионального  заболевания, который  влечет возникновение  обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Страховой случай - это правовое состояние (повреждение  здоровья), занимающее самостоятельное  место среди юридических фактов, которое является результатом правового  события (профессионального заболевания), характеризующееся совокупностью  юридических фактов и влекущее возникновение  правоотношений по страхованию.

Поэтому профессиональное заболевание не будет  являться страховым случаем (фактом повреждения здоровья), если хотя бы один из юридических фактов, его  составляющих, не будет установлен.

Профессиональные  хронические заболевания устанавливаются  специализированными лечебно-профилактическими  учреждениями, клиниками или отделами профессиональных заболеваний медицинских  научных учреждений или их подразделений, а причинно-следственная связь этих заболеваний с вредными условиями  труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего  работника (застрахованного лица) - комиссиями по расследованию профессиональных заболеваний в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее - Положение).⁵

Что же касается стойкой утраты застрахованным лицом  профессиональной трудоспособности (завершающий  этап установления профессионального  заболевания), то она устанавливается  медико-социальными экспертными  комиссиями.

Возмещение  вреда, причиненного здоровью потерпевших, производится в общегражданском  порядке. Однако пособия по временной  нетрудоспособности и пенсии по инвалидности назначаются в этих случаях по нормам трудового увечья.⁶

Днем  наступления страхового случая при  повреждении здоровья вследствие несчастного  случая на производстве или профессионального  заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Поэтому датой наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие хронического профессионального заболевания  является дата установления стойкой  утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно  ст. 7 Закона № 125-ФЗ по всем случаям, признанным связанными с производством, пострадавший со дня наступления страхового случая вправе требовать обеспечение по страхованию. К таковым можно  отнести  и несчастный случай, при  котором виновным выступает третье лицо, не являющееся работодателем, произошедший при исполнении работником его трудовых обязанностей.  По всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении трудовых обязанностей, необходимо составить акт по форме Н-1.

Решение о возмещении вреда, вызванного трудовым увечьем работника, принимает работодатель.

ВС РФ уточнил, что признаками страхового случая являются:

• факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке;
• принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных;
• наличие причинно-следственной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

Общее заболевание  обычно не связано с исполнением  трудовых обязанностей и рассматривается  как страховой случай, за который  работодатель ответственности не несет. Однако в отдельных, исключительных случаях, когда общее заболевание  связано прямой причинной связью с допущенными администрацией грубейшими нарушениями нормальных условий  труда, поставившими работника в  угрожающее здоровью положение, ответственность  за причиненный вред может быть возложена  на работодателя (например, когда работник по вине администрации длительное время  находился на холоде и не был обеспечен  помещением для обогрева, вследствие чего простудился и заболел с  последующими осложнениями).

Необходимо  учитывать, что заключительный диагноз  – профессиональное заболевание  – имеют право устанавливать  впервые только определенные учреждения. Согласно п. 10 Положения о расследовании  и учете профессиональных заболеваний  заключительный диагноз – острое профессиональное заболевание устанавливается  государственным (муниципальным) учреждением  здравоохранения по месту жительства или прикрепления работника, а хроническое  профессиональное заболевание (в том  числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в  контакте с вредными веществами или  производственными факторами) –  центром государственного санитарно-эпидемиологического  надзора, осуществляющим надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (п. 4 Положения). Установленный  диагноз – острое или хроническое  профессиональное заболевание может  быть изменен или отменен только специализированным лечебно-профилактическим учреждением или его подразделением (центром профессиональной патологии, клиникой или отделом профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля).

Непременным условием ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника, является причинная связь полученного  увечья или иного повреждения  здоровья с исполнением им трудовых обязанностей, между поведением причинителя (в форме действия или бездействия) и наступившим вредом. Причинная связь может считаться юридически значимой, если поведение причинителя превратило возможность наступления вредоносного результата в действительность. Если же поведение причинителя обусловило лишь возможность наступления вреда, то юридически значимая причинная связь между поведением причинителя и вредом отсутствует. Таким образом, для возложения ответственности за причинение вреда требуется с помощью указанных критериев установить наличие необходимой причинной связи между поведением причинителя и вредом.

Другим обязательным условием наступления  ответственности за причинение вреда  является противоправность, под которой  следует понимать нарушение чужого субъективного права без должного на то управомочия. Если вред причинен случайно, то противоправность налицо, но ответственность, по общему правилу, не наступит ввиду отсутствия вины, которая необходима для полного состава правонарушения.

Если  установлено, что трудовое увечье наступило  при исполнении трудовых обязанностей и было результатом либо действия, либо бездействия работодателя, ответственность  последнего зависит от того, при  каких обстоятельствах произошел  несчастный случай.

Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Что же касается грубой неосторожности потерпевшего, то если причинитель отвечает только за вину в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя, что влечет уменьшение ответственности причинителя вреда, то в случае, когда причинитель отвечает независимо от вины, при отсутствии его вины и наличии грубой неосторожности потерпевшего размер возмещения должен быть уменьшен либо в возмещении вреда может быть отказано.

Вина  работодателя в каждом отдельном  случае устанавливается администрацией работодателя и судом. При определении степени вины потерпевшего рассматривается заключение профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по этому вопросу.

Если  грубая неосторожность содействовала  возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения соответственно уменьшается. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в случаях, когда его ответственность  наступает независимо от вины, размер возмещения также соответственно уменьшается. При этом отказ в возмещении вреда не допускается.

Для применения понятия смешанной ответственности  при причинении вреда источником повышенной опасности вины работодателя не требуется (т.к. он отвечает без вины), достаточно установить грубую неосторожность потерпевшего. При смешанной вине в договорных обязательствах во внимание принимается любая неосторожная вина, и размер ответственности зависит от степени вины, он может быть уменьшен, но не исключает ответственность работодателя вообще. Различают основания установления смешанной ответственности при причинении вреда источником повышенной опасности и случаи причинения вреда не источником повышенной опасности.

Таким образом, если вред причинен источником повышенной опасности, смешанная ответственность может быть применена при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя (так как его ответственность наступает без вины). При причинении вреда не источником повышенной опасности смешанная ответственность может быть применена при установлении вины работодателя и грубой неосторожности потерпевшего (поскольку в указанных ситуациях работодатель отвечает за свою вину). В этих случаях основанием для материальной ответственности работодателя за повреждение здоровья работника является любая степень его неосторожной вины в необеспечении безопасных условий труда.

Смешанная ответственность не применяется  к дополнительным видам возмещения вреда, а именно - к выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца⁷.

Легкая  неосторожность самого потерпевшего не влияет на размер возмещения причиненного ему вреда и, следовательно, не освобождает  работодателя от обязанности полностью  возместить этот вред. Таким образом, применение смешанной ответственности  возможно лишь в тех случаях, когда  повреждение здоровья работника  явилось результатом неосторожного  или грубо-неосторожного поведения  администрации и грубо-неосторожного  поведения потерпевшего.

При смешанной  ответственности вред потерпевшему возмещается работодателем не полностью, а частично. Размер возмещения определяется с учетом конкретных обстоятельств  дела и в зависимости от степени  вины потерпевшего и, в надлежащих случаях, работодателя. Чем больше степень  вины потерпевшего, тем меньшая часть  вреда ему возмещается, и наоборот, чем больше степень вины работодателя, тем большую часть вреда он возмещает.

           Это обстоятельство на протяжении  многих лет неоднократно подчеркивалось  Верховным судом СССР и Верховным  судом РФ.

Для применения смешанной ответственности необходима причинная связь между виновным поведением работника и повреждением его здоровья. Когда же между виновным действием потерпевшего и повреждением его здоровья причинная связь не установлена, принцип смешанной ответственности не применяется, даже если потерпевший допустил грубую неосторожность.

Таким образом, между степенью вины потерпевшего и  размером подлежащего возмещению вреда  имеется обратная, а между степенью вины работодателя и размером подлежащего  возмещению вреда - прямая связь.

Поскольку смешанная ответственность может  применяться только при грубой неосторожности потерпевшего, необходимо в каждом случае выяснить, была ли им допущена грубая неосторожность.

 В  подобных случаях необходима  причинная связь между состоянием  опьянения и повреждением здоровья. Иными словами, необходимо установить, что именно состояние опьянения  явилось той грубой неосторожностью,  которая обусловила причинение  вреда.

Согласно  нормам Гражданского кодекса РФ считается  невозможным отказ в иске при  грубой неосторожности потерпевшего и  отсутствии вины причинителя вреда (ст. 1083 ГК РФ), при причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается. Ответственность причинителя вреда наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.

Законодательство предусматривает понятие как грубой неосторожности, так и простой. При простой неосторожности речь идет о такой ошибке, избежать которую данное лицо могло лишь, благодаря, например, своей особо высокой квалификации. Стоит отметить, что простая неосторожность не освобождает страховщика от ответственности. Грубая неосторожность представляет собой совершение грубых ошибок, упущений, выразившихся в отступлении от обязательных требований внимательности и осмотрительности.

Ввиду того, что само понятие грубой неосторожности пострадавшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью в результате происшедшего с ним несчастного случая, трудовым законодательством не определено, так же, как не определена и процедура принятия комиссией столь важного и судьбоносного решения в отношении не только пострадавшего работника, но и лиц, находящихся на его иждивении, автором настоящей работы предлагается внести в законодательство определение грубой неосторожности, а так же определить процедуру и выработать определенные правила принятия решения комиссией.