Анализ системы оплаты труда в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Правительства большинства стран оставляют за собой полномочия по регулированию рынка труда и, в частности, оплаты труда. Однако степень такого участия различается по странам. В основе различий лежат социальные, политические и экономические факторы, законодательные традиции. Во многом степень участия государства в принятии решений относительно оплаты труда зависит от путей предшествующего развития страны.

Заработная плата является основным источником дохода рабочих и служащих. С ее помощью осуществляется контроль над мерой труда и потребления, она используется как важнейший рычаг управления экономикой. На размер заработной платы может влиять занятость, соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

Механизм регулирования заработной платы в условиях рыночных отношений должен основываться на сочетании государственного и договорного регулирования. Одной из основных задач государственного регулирования является установление уровня минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), и минимальной заработной платы, которая не должна быть меньше уровня физиологического прожиточного минимума. Договорное регулирование заработной платы включает применение общего, отраслевых (тарифных) соглашений, коллективных и трудовых договоров.

В современных условиях большинство предприятий, независимо от организационно-правовых форм, самостоятельно определяют формы, системы и размеры оплаты труда. Рациональная организация оплаты труда на предприятии позволяет стимулировать результаты труда и деятельность его работников, обеспечивать конкурентоспособность, необходимую рентабельность и прибыльность продукции. От успешного решения проблем регулирования оплаты труда зависят как повышение эффективности экономики, так и рост благосостояния людей, благоприятный социально-психологический климат в обществе.

Целью данной работы является изучение системы государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь.

Задачи работы:

- изучение существующих систем, форм и видов оплаты труда в Республике Беларусь.

- изучение методов государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь.

- изучение элементов государственного  регулирования оплаты труда.

Актуальность темы заключается в том, что заработная плата является основным источником денежных доходов трудящихся, поэтому реализация мер по ее увеличению служит главным фактором повышения эффективности экономики, обеспечения роста реальных денежных доходов населения, недопущение чрезмерных различий по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

1. Заработная плата: экономическое  содержание и методы регулирования

1.1 Понятие, системы, формы, виды  и функции заработной платы

В процессе перехода к рыночным отношениям в результате формирования многоуровневой экономики принципиально меняется экономическая природа и сущность заработной платы.

Согласно экономическим законам в рыночных условиях заработная плата из доли работника в национальном доходе превращается в затраты на воспроизводство рабочей силы, как составную часть издержек производства, гарантированные с одной стороны государством, а с другой – доходами предприятия.

Вследствие этого, рыночная модель оплаты труда основывается на определении заработной платы как цены специфического товара "рабочая сила", формируемой на базе устанавливаемого минимума заработной платы, с учетом объективной оценки сложности труда и квалификации рабочей силы; спроса и предложения на рабочую силу; результатов деятельности предприятия и т.д. Переход к рыночным отношениям Республики Беларусь обусловил необходимость формирования рыночного механизма регулирования заработной платы на основе теории стоимости (цены) рабочей силы. В системе стимулирования труда заработная плата же занимает ведущее место.

По Трудовому кодексу Республики Беларусь, заработная плата – совокупность вознаграждений в денежной форме или (и) натуральной форме, полученных работником за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Каждый работающий по найму получает от работодателя заработную плату – определенную сумму денежных средств, компенсирующих затраты его труда и обеспечивающих определенный уровень удовлетворения личных потребностей работника, а также потребностей членов его семьи.

В экономической литературе существуют два основных подхода к определению понятия заработной платы. Согласно первому подходу, широко распространенному на западе, заработная плата - это цена труда (или цена использования услуг труда) в единицу времени (час, день, неделя и т.д). Согласно второму, марксистскому, подходу заработная плата - это не цена труда, а стоимость рабочей силы, под которой понимается способность человека к труду.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата - это количество денег, получаемое работником за выполненную работу или за единицу рабочего времени (час, день, неделю и т.д.). Реальная заработная плата - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную зарплату.

В Республике Беларусь используются следующие разновидности систем оплаты труда:

- тарифная система;

- система зарплаты.

Тариф – исходный размер оплаты труда определенного вида, характера квалификации. Тарифная система – комплекс различных нормативно-правовых актов, принимаемых в централизованном и локальном порядке, обеспечивающая дифференциацию оплаты труда, условий труда, характера и значения труда. Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовая и месячная ставки, определяющие уровни труда для конкретной группы работников организаций, финансируемых из бюджета. Другие наниматели должны использовать эти тарифы для дифференциации оплаты труда работников как минимальные гарантии зарплаты.

Республиканские тарифы оплаты труда определяются по тарифным коэффициентам единой тарифной ставки 1 разряда с участием профсоюза.

Составными элементами тарифной ставки труда являются:

- тарифно-квалификационные справочники тарифных ставок (ЕТКС) – систематизирующий перечень работ и профессий, в которых сформулированы основные характеристики и требования, предъявляемые соответствующими категориями работников.

- тарифная квалификационная сетка (единая тарифная сетка работника – ЕТСР) – совокупность квалификационных разрядов, с помощью которых устанавливается зависимость оплаты труда от квалификации работников, сложности работы и уровня управления. Используя тарифную сетку определяются тарифные коэффициенты соотношения оплаты труда каждого разряда к 1 разряду

- тарифный коэффициент – показатель, определяющий во сколько раз тарифная ставка второго и последующих разрядов сетки выше тарифной ставки 1 разряда. Коэффициент 1 разряда – единица, а далее коэффициенты увеличиваются на десятые доли

- тарифные ставки и тарифные оклады, выраженные в денежной форме размеры оплаты труда различных категорий работников в единицу времени, час, день, месяц. Чем выше тарифный оклад, тем больше тарифная ставка [7, с.40].

В тарифной сетке дается ставка 1 разряда. Ставки других разрядов определяются путем умножения ее на тарифный коэффициент соответствующего разряда, который показывает во сколько раз тариф оплаты труда работника выше 1-го. Тарифные ставки и оклады определяются в коллективных договорах и соглашениях. А для организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается правительством РБ.

В Республике Беларусь используются две формы заработной платы: повременная и сдельная.

При повременной форме зарплата рассчитывается за фактически отработанное время по установленным ставкам с учетом квалификации, качества и условий труда. Ставки могут быть часовые, дневные, недельные и месячные. Повременная оплата применяется в тех случаях, когда:

- результаты труда не поддаются точному учету;

- работа заключается в выполнении определенных обязанностей;

- выход продукции обусловлен самим технологическим процессом и непосредственно не зависит от работника, функции которого сводятся лишь к наладке, наблюдению и контролю за работой оборудования.

При сдельной форме оплаты труда заработная плата начисляется за количество и качество изготовленной продукции в соответствии с установленными расценками на единицу продукции. Сдельная зарплата является превращенной формой повременной, так как сдельные расценки за единицу продукции устанавливаются путем деления дневной ставки оплаты труда на дневную норму выработки. Применение сдельной формы оплаты труда возможно лишь тогда, когда работник выпускает продукцию, поддающуюся натуральному счету.

Повременная и сдельная заработная плата имеют ряд разновидностей.

Повременная зарплата реализуется в двух видах: простая повременная и повременно-премиальная. При простой повременной оплате труда инженерно-технические работники и служащие получают за фактически отработанное время установленный им оклад, а труд рабочих оплачивается на основе тарифной ставки (определенного размера оплаты труда рабочего за час или день) с учетом тарифных разрядов, присваиваемых им в соответствии с персональной квалификацией. При повременно-премиальной оплате труда выплата окладов (ИТР и служащим) и тарифных ставок (рабочим) за отработанное время сочетается с дополнительно выплачиваемой премией за определенные количественные и качественные достижения.

Сдельная форма оплаты труда делится на следующие виды: прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, аккордная.

Прямая сдельная система: оплата труда производится по неизменной расценке за каждую единицу произведенной продукции.

Сдельно-премиальная система предусматривает и выплату премий за достижение определенных количественных и качественных показателей в работе.

Сдельно-прогрессивная система. Здесь оплата труда осуществляется за выпуск каждого изделия (в пределах нормы выработки) по основным сдельным расценкам, а за выпуск изделий сверх нормы - по более высоким расценкам.

Аккордная система. Эта система предполагает выплату денежного вознаграждения за труд лишь после выполнения всего объема обусловленного трудовым соглашением работ.

Заработная плата в выполняет следующие функции:

-  воспроизводственная функция, которая заключается в обеспечении работников и членов их семей, прежде всего несовершеннолетних, необходимыми жизненными благами. Для восстановления в оплате труда воспроизводственной функции необходимо:

* осуществлять приближение минимальной заработной платы и тарифной ставки первого разряда к бюджету прожиточного минимума, а затем и к минимальному потребительскому бюджету;

* не допускать снижения покупательной способности заработной платы за счет опережающих темпов ее роста над темпами роста потребительских цен

- стимулирующая функция. связана с установлением зависимости заработной платы работника от его трудового вклада и результата деятельности предприятия. Причем эта зависимость должна постоянно подталкивать работника к повышению продуктивности труда за счет совершенствования деловых и личностных качеств. Для повышения стимулирующей функции заработной платы необходимо:

* усилить взаимосвязь оплаты труда с эффективностью хозяйствования;

* обеспечивать зависимость оплаты труда работника от результатов его труда;

* сформировывать у работников чувство собственности, что способствует повышению трудовой мотивации.

- компенсирующая функция, где заработная  плата выступает в качестве материальной основы компенсации (возмещения) за повышенную физическую тяжесть, вредность для здоровья, выполнение работ в ночное время, специальную непривлекательность труда и т.д. [14, с.40].

Для осуществления функций заработной платы требуется:

- рост реальной заработной платы по мере развития экономики страны;

- обеспечение опережающего роста производительности труда над ростом средней заработной платы;

- дифференциация заработной платы в зависимости от трудового вклада работника, содержания и условий труда, а также место расположения предприятия и его отраслевой значимости;

- равная оплата за равный труд предполагает отсутствие дискриминации по оплате труда по полу, возрасту, национальной принадлежности и другим признакам;

- учет конъюнктуры рынка труда;

- простота, логичность и доступность понимания для работника форм и систем заработной платы.

1.2 Методы регулирования  оплаты труда

Методы регулирования оплаты труда нельзя отделить от государственной политики доходов. Можно выделить законодательные, экономические, административные, согласительные методы. Любой метод, а особенно экономический, включает в себя элемент администрирования, так как его контролируют государственные службы, а каждое административное решение выходит на экономику в том смысле, что косвенно сказывается на поведении хозяйствующих субъектов. Устанавливая прямой контроль над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждая их пересматривать производственную программу, искать новые источники финансирования капиталовложений и т.д. Приходится приспосабливаться к потребителям — изменять структуру текущего спроса, а также соотношения между его объемом и суммой сбережений. Здесь могут присутствовать и элементы соглашений — относительно каких видов товаров, каких размеров предельного повышения цен государство устанавливает свой контроль. Как правило, свои решения правительство закрепляет в соответствующих постановлениях и т.п., которые после принятия имеют силу закона.

- законодательные методы. Важное место в регулировании доходов занимает разработка законодательной и нормативной базы, которая является началом всего процесса регулирования. Нормативы используются для расчетов нормативных потребительских бюджетов, нормы рабочего времени — для определения режимов рабочего времени, длительности отпусков на предприятиях, предельные нормы загрязненности окружающей среды — для приложения соответствующих средств и технологий, очистных сооружений, создания безопасных условий труда; ставки налогов — для удержания подоходного налога, налогов с юридических лиц (включая социальные налоги и др. Для регулирования доходов и уровня жизни населения наиболее значимы: Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде (КЗоТ), Семейный кодекс, постановления Совета министров (о повышении минимальной заработной платы, правовое обеспечение коллективно-договорной системы, социального обеспечения и страхования, социальных гарантий и тп.).

- экономические методы. К ним относится определение минимальной оплаты труда, налоговая политика, регулирование цен, оплаты труда работников госпредприятий и государственных служащих, занятости, др.

Рост минимальной заработной платы, зависит от экономических (финансовых) возможностей, сложившихся в обществе на определенном этапе. Недоучет этого фактора может привести к задержкам выплат заработной платы работникам, к дефициту бюджета и т.д. В то же время уровень минимума оплаты труда должен определяться с учетом денежных средств, необходимых для физического воспроизводства рабочей силы (прожиточный минимум), а это на прямую зависит от денежной политики. Минимум заработной платы задействован в системе социальных пособий, штрафов, пошлин и является исходным моментом при организации оплаты труда, поэтому его обоснование имеет большое социально-экономическое значение. Налоговая политика обеспечивает налоговые поступления в бюджет, без нее невозможно наладить эффективное стимулирование экономического роста, организовать перераспределение доходов. Предоставление налоговых льгот малому бизнесу способствует повышению занятости населения, дает шанс выжить и занять свое место на рынке, умело распорядиться сэкономленной на налогообложении частью прибыли.

К налоговому регулированию присоединяется политика государственных расходов, позволяющая осуществить структурные преобразования производства, сгладить региональные диспропорции, снять остроту проблемы безработицы. Государство регулирует оплату труда в бюджетной сфере, исходя из своих экономических возможностей. Роль этой сферы высока в части удовлетворения духовных потребностей населения. Именно усилиями этой сферы формируется человеческий потенциал любого общества. Здесь прослеживается взаимосвязь с профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, научно - техническим прогрессом и нововведениями. Велика роль этой сферы в укреплении здоровья, проведении досуга. Повышая расходы на содержание этой сферы, государство осуществляет социальную ориентацию экономики на развитие личности. Существует и обратная связь: более сложный, творческий труд создает в единицу времени большую массу продукции, что ведет к экономическому росту.

- административные методы, которые базируются на силе власти и включают в себя меры запрета, разрешения или принуждения. Меры принуждения: государственные органы обязывают, например, промышленные предприятия вести обучение молодежи, создавать определенные бытовые условия для занятых, устанавливать очистные сооружения. Это и квота рабочих мест на предприятиях для социально уязвимых групп населения (для подростков, инвалидов и т.д.), и обязательность предприятий (организаций) выделять определенную норму работников на сельскохозяйственные, строительные работы, на работу по благоустройству территорий и т.д. Меры запрета проявлялись в том, что запрещалось совместительство (за некоторым исключением, например, для медицинских работников, научных сотрудников и преподавателей и т.д.).

 С переходом к рыночной экономике появились новые административные методы: прямой государственный контроль над монопольными рынками; разработка стандартов, контроль за их соблюдением; образование и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения, той планки, ниже которой — нищета (установление минимума заработной платы, пенсий, пособий по безработице), защита интересов нации лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом.

- согласительные методы (социальное партнерство) это согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов.

 Интересы работодателей представляют  предприниматели. Профсоюзы же в  качестве работодателя рассматривают  преимущественно органы государственного управления. При этом и предприниматели, и профсоюзы используют для реализации своих интересов в основном формы внешнего давления на правительство (забастовки, демонстрации) вместо поиска компромиссного решения. В соглашениях разного уровня, в отраслевых и региональных тарифных соглашениях — на отраслевом и территориальном уровнях, в коллективных договорах — на предприятиях) отражаются вопросы о размерах минимальной оплаты труда, тарифных ставок, социальных выплат о порядке индексации доходов, продолжительности рабочего времени, о возмещении вреда, гарантиях трудовых прав, охране труда, об обеспечении жильем и другие. Размеры, варианты, возможности их реализации на отдельных уровнях различны в силу объективных и субъективных причин. Коллективные договоры на предприятиях (в организациях) наиболее детализированы.

Каждый метод имеет в своем распоряжении прямые и косвенные меры воздействия. К числу мер прямого вмешательства государства относятся: государственная гарантия минимума заработной платы, регулирование оплаты труда в бюджетной сфере, установление системы районных коэффициентов; государственное инвестирование; субсидирование программ по повышению эффективности производства; освобождение от налогов, прямое администрирование по обязательности выделения квоты рабочих мест для некоторых групп населения, организация переобучения работников, выделение определенного числа работников для выполнения общественно необходимых работ и т.д. К числу косвенных способов воздействия относятся: льготное налогообложение малоимущих слоев населения (даже ничего не получая из бюджета, они становятся обладателями более высокого дохода, что смягчает рыночную несправедливость), избирательность процедуры распределения бесплатных благ.

1.3 Элементы государственного  регулирования оплаты труда

Регулирования заработной платы представляет собой сочетание и взаимодействие трех составляющих:

- государственного вмешательства,

- коллективно- договорного регулирования, осуществляемого предпринимательскими профсоюзными организациями,

- рынка труда, подчиненного действию закона стоимости.

Исходя из значимости заработной платы порядок ее установления регулируется не только рынком труда и руководством предприятия, но и государством. Необходимость государственного регулирования оплаты труда вытекает из социальной функции государства.

Основными элементами государственного регулирования оплаты труда являются:

- установление минимальных размеров заработной платы;

- обеспечение дифференциации заработной платы;

- ограничение размеров заработной платы.

Главная функция государства — обеспечение гарантированного минимума доходов населения. Для этого оно с помощью соответствующих актов может устанавливать минимальную заработную плату, обязывать предпринимателей корректировать оплату труда в связи с ростом цен, проводить определенную налоговую политику.

Минимальная заработная плата — это гарантированный минимум заработной платы, устанавливаемый государством в законодательном порядке, ниже которого не может оплачиваться труд рабочих и служащих [8, с.40].

 Минимальная заработная плата — важный элемент системы социальных нормативов, который помогает обеспечивать государственное регулирование в сфере экономики. Экономическая основа минимальной заработной платы состоит в ее определении как нижней границы цены рабочей силы. Она должна обеспечить вознаграждение за наиболее простой и неквалифицированный труд, выполняемый в нормальных для здоровья условиях.

Республике Беларусь в соответствии с Законом о формировании и использовании минимального потребительского бюджета, нормативно-вещественная структура МПБ для различных социально-демографических групп населения формируется на основе системы потребительских корзин. Величина МПБ в связи с ростом потребительских цен регулярно пересматривается — один раз в квартал.

Уровень заработной платы регулируется дифференцированием по регионам и территориальным зонам страны и в зависимости от уровня монополизированности тех или иных регионов или отраслей экономики. Дифференциация заработной платы - установление необходимых различий в оплате труда в зависимости от его сложности (квалификации), интенсивности, сфер приложения и условий труда. В отдельных случаях могут учитываться соц. факторы. Дифференциацию зарплаты можно рассматривать и как результат сложившихся соотношений в оплате труда работников, которые определяются не только указанными выше факторами, но и результативностью труда. В современных условиях дифференциация оплаты труда возникает и в зависимости от формы собственности предприятия (организации), а также сферы приложения труда. Последние факторы вызывают порой необоснованную дифференциацию зарплаты, поскольку работники в ряде отраслей, имеющие одинаковую с др. квалификацию, интенсивность и условия труда, оплачиваются в более высоком размере, чем в других отраслях (сферах приложения труда) с аналогичными условиями. Более того, работники более низкой квалификации оплачиваются в повышенном размере по сравнению с работниками более высокой квалификации. Различают межотраслевую, внутриотраслевую, межрайонную и др. виды дифференциации зарплаты. (должностную, профессиональную и т.д.)

Налоговое регулирование в области оплаты труда ограничивается подоходным налогообложением и налоговыми льготами. При этом учитываются не только уровень доходов, но и состав семьи, ее социальные расходы, количество иждивенцев. Налогоплательщики имеют право на ряд вычетов из общего дохода семьи перед начислением налога. После всех разрешенных законом вычетов доход облагается налогом.

Государственное регулирование оплаты труда имеет место в любом государстве независимо от социального строя.

2. Анализ системы оплаты труда в Республике Беларусь

2.1 Анализ динамики соотношения  номинальной и реальной заработной  платы

Развитие рыночных отношений принципиально изменило сущность важнейшего экономического понятия - заработной платы. Если в условиях централизованной системы регулирования экономики в основе формирования оплаты руда лежал принцип эквивалентности меры труда мере потребления каждого члена общества, то в рыночном хозяйстве ведущую позицию занимает принцип прямого обмена квалификации и времени наемного работника на заработную плату, а также доход от участия в прибыли. В условиях переходного периода требуется не только количественный рост заработной платы, но и расширение ее качественной составляющей.

Номинальной заработной платой называется заработная плата, получаемая рабочим в денежной форме. На те деньги, которые работник получает в виде заработной платы, он должен приобрести продукты питания, одежду и другие товары, необходимые для существования самого работника и его семьи, уплатить за квартиру, обучение детей, оплатить пользование транспортом, выплатить определенные налоги, что существенно сокращает сумму денег, которую работник может израсходовать на свое содержание и содержание своей семьи [7, с.40].

Реальная заработная плата представляет собой сумму потребительных стоимостей (товаров и услуг), которые работник может при данном уровне цен приобрести на свою номинальную заработную плату после вычета из последней налогов и других отчислений. Реальная заработная плата работников складывается под влиянием динамики номинальной, а также потребительских цен, а последние в свою очередь, формируются под воздействием множества факторов главный из которых — производительность труда.

Рыночным (экономическим) фактором, определяющим уровень номинальной и реальной заработной платы, является динамика цен на потребительские товары и услуги. Реальное и ожидаемое повышение стоимости жизни увеличивает "цену" воспроизводственного минимума в ставке заработной платы, что отражается на ее уровне и покупательской способности.

Анализируя номинальную и реальную заработную плату в Республике Беларусь за период с 2010г. по 2012г. (см. таб. 2.1) видно, что номинальная заработная плата выросла в 2012г. по сравнению с 2011г. на 196,9%, в 201г. по сравнению с 2010г. на 156,1% и в 2012г. по отношению к 2010г. на 107,2 %. Реальная заработная плата имела следующую тенденцию: в 2012г. она была выше, чем в 2011г. на 20 млрд. руб. и на 6,9млрд. руб.выше, чем в 2010г., а в 2011г. отставала от 2010г. на 13,1 млрд. руб.

Таблица 2.1 Соотношение номинальной и реальной среднемесячной заработной платы

Таблица 2.2 Удельный вес заработной платы в общем доходе населения

Не смотря на то, что денежные доходы населения и оплата труда увеличились в 2012г. по отношению к 2011г. и 2010г. (см. таб.2.2), удельный вес заработной платы в общем доходе населения в 2011г. был самым высоким из рассматриваемого периода и составлял 65,4 %. По отношению к 2010г. в 2011г. удельный вес заработной платы в общем доходе населения увеличился на 2,3 %, а в 2012г. снизился по сравнению с 2011г. на 1,6% и по сравнению с 2010г. увеличился на 0,7 %.