Идентификационная экспертиза говядины при таможенном контроле

Федеральная таможенная служба

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

__________________________________________________________________

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Идентификационная экспертиза продовольственных товаров»

Студента    Балабанова Евгения Александровича    

группа   142   форма обучения     очная

факультета   Таможенного дела   

на тему: «Идентификационная экспертиза говядины при таможенном контроле»

 

 

Научный руководитель: 

к.т.н., профессор  Берлова, Н.В.

 

 

Оценка_____________________

Подпись____________________

«___»  _______________ 2012 г.

 

 

Владивосток

2012

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В соответствии со статьей 137 ТК ТС таможенная экспертиза - это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Смыслом таможенной экспертизы является проведение экспертного  исследования пробы (образца) товара в таможенных целях.

Экспертизы  назначаются должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного  контроля и при производстве по делам  об административных правонарушениях (нарушениях таможенных правил) отнесенных к компетенции таможенных органов.

Особенностью  таможенных экспертиз товаров является экспертное исследование товаров на основании Таможенного кодекса ТС, а не продукции согласно стандарта, которая исследуется в товароведении на соответствие требованиям национальных стандартов по объективному качеству (пригодности) и требованиям технических регламентов по безопасности продукции.

Идентификационная экспертиза проводится с целью определения индивидуальных признаков объекта исследования и его соответствия регламентируемым качественным характеристикам, техническому описанию, наименованию, контролю кода ЕТН ВЭД ТС.

Конечным результатом  идентификации является установление тождественности характеристик  продукции ее существенным признакам  или отсутствие тождественности.

Сегодня говядина – один из самых популярных видов мяса. Россия продолжает оставаться на мировой арене ведущим импортером мяса говядины. Основная причина импорта мяса говядины в Россию – это недостаточность собственного производства. Поголовье КРС находится на низком уровне, что ограничивает показатель на убой, а, следовательно, и объем производства говядины. Ведущими экспортерами говядины в Россию являются: Бразилия, Уругвай и Парагвай. Доля бразильской продукции составляет 42% от общего объема импорта мяса КРС. Парагвайской говядине принадлежат 15%. Говядины из Уругвая ввезли в 2012 г. около 12%.

В ЕТНВЭД ТС на уровне товарной позиции мясо говядины классифицируется по степени термической обработки и на уровне субпозиции в зависимости от способа разделки.

Установить индивидуальные признаки мяса говядины и классифицировать его по тому или иному коду ЕТН ВЭД ТС на этапе контроля, в установленные сроки сложно, так как существует огромное количество видов животных, которые могут выдаваться за мясо говядины и недостоверно декларироваться участниками ВЭД с целью занижения таможенной стоимости товара.

Должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля и иных видов государственного контроля мяса говядины, определяют код и ставку таможенной пошлины мяса говядины по ЕТНВЭД ТС, страну происхождения товара и его качество по идентификационным признакам мяса говядины.

В связи с  вышесказанным тема курсовой работы является актуальной.

Цель курсовой работы – провести идентификационную  экспертизу мяса говядины на основании решения о назначении экспертизы.

В соответствие с целью курсовой работы при ее выполнении решаются следующие задачи:

- изучить нормативно-правовую  базу, регламентирующую перемещение  говядины через таможенную границу  ТС;

- определить  идентификационные и классификационные признаки говядины по ЕТН ВЭД ТС;

- провести анализ  внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации в сфере  оборота говядины;

- заполнить решение о назначение экспертизы, акт взятия проб и образцов, составить заключение эксперта.

Объектом исследования выступает мясо говядины, перемещаемое через таможенную границу ТС.

Предметом идентификационной экспертизы мяса говядины является отнесения товаров к разрешенному, ограниченному или запрещенному законодательством обороту, определение таможенного наименования с целью определения кода по ТН ВЭД ТС, определения среднестатистической рыночной цене на определенном секторе рынка на определенную дату и определения место происхождения товара с целью определения страны происхождения по свойствам мяса говядины.

Исследование  было произведено на основании учебной, периодической  и методологической литературы, нормативно-правовой базы ФТС, статистических сборников и  бюллетеней ФТС РФ и Федеральной  службы государственной статистики ФТС, а также специализированных сайтов Internet.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Товароведческая характеристика и идентификационная экспертиза мяса говядины

1.1. Анализ внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в сфере оборота мяса говядины

Рынок мяса говядины для России является одним из самых приоритетных и крупных сегментов рынка. В течение 2009-2011 годов емкость российского рынка мяса непрерывно динамично росла, что связано с ростом доходов населения и, соответственно, ростом объема отечественного производства и импорта.

Рассмотрим  импорт мяса говядины по товарным группам (см. рис. 1.).

Рис. 1. Импорт мяса говядины по товарным группам 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное, 0202 - мясо КРС, замороженное, в тыс. долларах

 

Можно сделать  вывод, что импорт по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное с 2009-2011 увеличился на 55,8%, а импорт по товарной группе 0201 - мясо КРС, замороженное снизился на 13%.

Проанализируем  географическую динамику импорта по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное (см. рис. 2).

Рис. 2. Географическая динамика импорта мяса говядины по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное, в тыс. долларах

 

Исходя из статистических данных рисунка 2, по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное основными странами импортерами являются страны дальнего зарубежья на них приходиться 99,7% импорта, на страны СНГ 0,3% импорта. Импорт с 2009-2011 гг. со странами дальнего зарубежья вырос на 122,2%.

Проанализируем  географическую динамику импорта по товарной группе 0202 - мясо КРС, замороженное (см. рис. 3).

Рис. 3. Географическая динамика импорта мяса говядины по товарной группе 0202 - мясо КРС, замороженное, в тыс. долларах

По товарной группе 0202 - мясо КРС, замороженное с 2009-2011 гг. наблюдается снижение импорта со странами дальнего зарубежья на 17,2%. Преобладает импорт со странами дальнего зарубежья.

Рассмотрим  импорт с основными странами торговыми  партнерами по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное (см. таблицу 1).

Таблица 1

Импорт с  основными странами торговыми партнерами по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное, в кг.

Название страны	Период, год
	2010	2011
Литва	9674184	13342461
Германия	5991565	5802843
Австралия	1070391	961036
США	413 079	831629
Польша	1742240	3590905
Молдова	394117	2013811
Украина	195000	4608037
Новая Зеландия	34209	19418
Австрия	54912	308152
Бразилия	69050	468111
Уругвай	16696	1246
Аргентина	11716	0
Канада	7312	7753
Венгрия	7044	1070
Ирландия	2993	5341
Нидерланды	5976	401373
Италия	3600	5823
Франция	291	192521
Дания	0	1026163
Чили	0	1072
Итого:	19694 375	33588765

 

На основании  данных таблицы 1 более 50% импорта приходиться на долю Литвы и Германии. Серьёзно увеличила свои поставки Украина (в натуральном выражении более чем в 20 раз), выбившись в 2011 г. в тройку лидеров. Заметно выросли поставки говядины из Франции, Нидерландов, Бразилии, Молдовы и Австрии. В то же время сократился импорт говядины в Россию из Уругвая, Новой Зеландии, Аргентины и Венгрии.

Отобразим структуру  импорта с основными странами торговыми партнерами по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное (см. рис. 4).

Рис. 4. Структура импорта с основными странами торговыми партнерами мяса говядины по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное, в %.

 

В структуре  импорта в 2011 г. преобладает Литва, Германия, Украина и Польша, на их долю приходиться 81,4% импорта мяса говядины по товарной группе 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное.

Рассмотрим структуру  импорта с основными странами торговыми партнерами по товарной группе 0202 - мясо КРС, замороженное (см. рис. 5).

Рис. 5. Структура импорта с основными странами торговыми партнерами мяса говядины по товарной группе 0202 - мясо КРС, замороженное, в %.

 

В структуре импорта в 2011 г. преобладает Бразилия, Уругвай, Парагвай и Австралия, на их долю приходиться 74% импорта мяса говядины по товарной группе 0202 - мясо КРС, замороженное.

Рассмотрим экспорт мяса говядины по товарным группам (см. рис. 6.).

Рис. 6. Экспорт мяса говядины по товарным группам 0201 - мясо КРС, свежее или охлажденное, 0202 - мясо КРС, замороженное, в тыс. долларах

 

По экспорту замороженной российской говядины можно  сказать лишь то, что в 2011 г. по сравнению с 2010 г. его объём вырос более чем в 15 раз в натуральном выражении (более чем в 27 раз - в денежном) за счёт «прочих» потребителей.

Импорт мяса в России регулируется тарифными квотами, установленными, главным образом для ЕС и США. За последние годы наблюдалось некоторое усиление регулирования тарифными квотами в результате осуществления политики, направленной на поддержку развития российского производства мяса говядины (см. таблицу 2).

Таблица 2

Объемы тарифных квот и тарифные ставки в России на мясо говядины  
в 2009-2011 гг.

 

Показатель	Единица измерения	Период, год
		2009	2010	2011
Говядина, свежая и охлажденная
Объем ТРК	тыс. тонн	29,5	30	30
Внутриквотные ставки тарифов	%	15, но не менее  0.2 евро за кг.
Внеквотные  ставки тарифов	%	40, но не менее  0,53 евро за кг	50, но не менее 1 евро за кг.	50, но не менее  1 евро за кг
Говядина, замороженная
Объем ТРК	тыс. тонн	450	530	530
Внутриквотные ставки тарифов	%	15, но не менее  0,15 евро за кг	15, но не менее  0,2 евро за кг	15, но не менее  0,2 евро за кг
Внеквотные ставки тарифов	%	40, но не менее  0,4 евро за кг.	50, но не менее  1 евро за кг	50, но не менее  1 евро за кг

 

Растущий спрос на говядину в России вопреки ограниченной способности для внутреннего производства и замещения импорта, привел к дальнейшему увеличению объемов импорта говядины в 2009-2011 гг.

В итоге с 2009-2011 гг. около 68,4 % всего объема импорта мяса осуществлялось из стран Северной и Южной Америки (США, Канада, Бразилия, Аргентина и др.), 28,0 % - из стран Евросоюза (Германия, Дания, Франция, Испания и др.).

Больше всего  вне рамок тарифных квот ввозилось  мясо КРС (в 2010 году - 56,7 %, в 2011 году - 62,9 %), в то время как объем предоставленных Правительством Российской Федерации квот для ввоза указанной продукции осваивался импортерами в годовом исчислении только на 34 процента.

Механизм тарифных квот, действующий в отношении  ввозимого в Российскую Федерацию  мяса КРС, не в полной мере выполняет свою регулятивную функцию в части снижения поставок на российский рынок импортной говядины вне рамок тарифных квот с целью заполнения данного сегмента рынка продукцией отечественного производителя. Особенно это касается импорта бескостного мяса говядины, составляющего более 92,0 % всего объема импорта мяса КРС и более 20 % всего объема импорта мясопродукции.

Так, отдельные  участники ВЭД, используя возможность  применения пониженной ставки ввозной  таможенной пошлины для ввоза  бескостного мяса КРС вне рамок тарифных квот, заявляли таможенную стоимость указанного мяса свыше 3 евро за 1 килограмм (в среднем в 1,5 раза выше средней таможенной стоимости аналогичного товара). Это позволяло им при выпуске товара в свободное обращение вне рамок тарифных квот применять пониженную ставку ввозной таможенной пошлины и минимизировать таким образом уплачиваемые таможенные платежи более чем в два раза.

При увеличении объемов ввоза мясопродукции и наличии проблем контроля достоверности ее классификации, ежегодно снижалось количество случаев направления таможенными органами указанной продукции на экспертизу в ЦЭКТУ ФТС России и его региональные филиалы. Так, если в 2009 году таможнями и таможенными постами, оформившими около 92 % всего импорта мясопродукции, направлены на экспертизу образцы от 193 партий мясо продукции (0,3 % от всех оформленных партий товаров за указанный период), то в 2011 году только от 107 партий (0,1 процента).

 

1.2. Идентификационные признаки мяса говядины и их классификации по ЕТНВЭД ТС

В зависимости  от возраста, живой массы и толщины шпика (у свиней) животных полученное от них мясо подразделяют на группы. Мясо крупного рогатого скота делят на молочную телятину, полученную от животных в возрасте от 2 недель до 3 месяцев, говядину молодняка — от 3 месяцев до 3 лет и говядину — от животных старше 3 лет [7].

По полу различают  мясо, полученное от самцов, самок и кастрированных животных. Мясо некастрированных самцов крупного рогатого скота мясом бугаев, а мясо самцов-кастратов – мясом волов.

Упитанность мяса говядины характеризуется степенью развития мышечной ткани, отложением поверхностного жира.

Говядину по упитанности подразделяют на 1 и II категории. К первой категории относят туши с удовлетворительно развитыми мышцами. Жир покрывает тушу не менее чем от 8-го ребра до седалищных бугров, на остальных участках допускается отложение жира в виде больших участков. У молодых животных жировые отложения достаточны у основания хвоста и на верхней части внутренней стороны бедер. Ко второй категории относят туши с недостаточно развитыми мышцами и впадинами на бедрах, подкожный жир покрывает небольшими участками заднюю часть туши. У молодых животных мышцы развиты недостаточно, бедра имеют впадины, отложения жира могут отсутствовать [7].

Говядину молодняка  по упитанности подразделяют на I и II категории.

Телятину подразделяют на I (молочную) и II категории. К I категории относят туши с удовлетворительно развитой мышечной тканью и отложением жира в области почек и тазовой полости, на ребрах и местами на бедрах. II категория — туши с недостаточно развитой мышечной тканью, небольшим отложением жира в области почек, тазовой части и на поясничной крестцовой части.

По термическому состоянию мясо подразделяют на парное, остывшее, охлажденное, подмороженное  и замороженное [7].

Парное мясо: мясо, полученное непосредственно после убоя и  обработки туши или полутуши, имеющее  температуру в толще мышц не ниже 35°С.

Остывшее мясо: мясо, полученное непосредственно после убоя и  обработки туши, имеющее температуру в толще мышц не выше 12°С, поверхность которого имеет корочку подсыхания.

Охлажденное мясо: парное или  остывшее мясо, подвергнутое охлаждению до температуры в толще мышц от 0°С до 4°С, с неувлажненной поверхностью, имеющей корочку подсыхания [7].

Подмороженное мясо: парное или остывшее мясо, подвергнутое холодильной  обработке до температуры в толще  мышц на глубине 1 см от – 3 до –5°С, на глубине 6 см – от 0 до 2°С, при хранении температура по всему объему должна быть от –2 до – 3°С.

Замороженное мясо: парное, остывшее или охлажденное мясо, подвергнутое замораживанию до температуры в  толще мышц не выше – 8°С.

Мясо глубокой заморозки: замороженное мясо, имеющее температуру в толще мышц не выше – 18°С. Для реализации в торговой сети и в сети общественного питания используются отрубы – охлажденные и замороженные [7].

В зависимости  от способа разделки мясо говядины классифицируют:

• туши;
• полутуши;
• четвертины;
• отрубы;
• блоки: мясные, мясокостные, субпродуктовые.

В ЕТНВЭД ТС на уровне товарной позиции мясо говядины классифицируется по степени термической обработки и на уровне субпозиции в зависимости от способа разделки (см. таблицу 3) [4].

Таблица 3

Классификация мяса в ЕТТ ТС по состоянию на 16 июля 2012 № 54

Код ТН ВЭД	Наименование  позиции	Ставка ввозной  таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США)
0201	Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное:
0201 10 000	– туши и полутуши:
0201 10 000 1	– – в порядке, указанном в дополнительном примечании 3 Таможенного союза к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0201 10 0002 или 0201 10 000 3	15
0201 10 000 2	– – говядина стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не менее 8000 евро за 1000 кг нетто-массы	15
	– – прочие:
0201 20	– прочие отруба, необваленные:
0201 20 200	– – "компенсированные" четвертины:
0201 20 300	– – неразделенные или разделенные передние четвертины:
0201 20 500	– – неразделенные или разделенные задние четвертины:
0201 20 900	– – прочие:
0201 30 000	– мясо обваленное:
0201 30 000 4	– – в порядке, указанном в дополнительном примечании 3 Таможенного союза к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0201 30 000 5 или 0201 30 000 6	15
0201 30 000 5	– – говядина стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не менее 8000 евро за 1000 кг нетто-массы	15
	– – прочее:
0202	Мясо крупного рогатого скота, замороженное:
0202 10 000	– туши и полутуши:
0202 10 000 1	– – в порядке, указанном в дополнительном примечании 1 Таможенного союза к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0202 10 000 2 или 0202 10 000 3	15
0202 10 000 2	– – говядина стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не менее 8000 евро за 1000 кг нетто-массы	15
	– – прочие:
0202 20	– прочие отруба, необваленные:
0202 20 100	– – «компенсированные» четвертины:
0202 20 500	– – неразделенные или разделенные задние четвертины:
0202 20 900	– – прочее:
0202 30	– мясо обваленное:
0202 30 100	– – передние четвертины, целые или разрубленные максимально на пять кусков, причем каждая четвертина представлена одним блоком; «компенсированные» четвертины представлены двумя блоками, один из которых содержит переднюю четвертину, целую или разрубленную максимально на пять кусков, а другой – заднюю четвертину, за исключением вырезки, одним куском:
0202 30 500	– – лопатка, шейно-лопаточная часть и грудинка:
0202 30 900	– – прочие:

 

В данную товарные позиции включается мясо говядины, находящиеся только в следующих состояниях, независимо от того, были ли они предварительно ошпарены или подвергнуты аналогичной обработке, но не приготовлены для непосредственного употребления [4]:

1) свежие;

2) охлажденные,  то есть подвергнутые действию пониженной температуры обычно около 0 C, без замораживания;

3) замороженные, то есть охлажденные до температуры  ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания;

4) соленые, в  рассоле, сушеные или копченые.

Мясо и мясные субпродукты в состояниях, указанных выше в пунктах (1) – (4), включаются в данную группу независимо от того, обработаны они предварительно протеолитическими ферментами (например, папаином) или разрублены, измельчены или превращены в фарш или нет [4].

Идентификация мяса говядины проводится одним и (или) несколькими из следующих методов [14]:

1. По наименованию - путем сравнения наименования и назначения товара, указанного в маркировке на потребительской упаковке и/или в сопроводительном документе с наименованием или с наименованием указанном в стандартах;
2. Визуальным методом – путем сравнения внешнего вида товара с признаками, изложенными в определении такой продукции или с наименованием указанном в стандартах;
3. Органолептическим методом – путем сравнения органолептических показателей товара с признаками, изложенными в определении такой продукции или с наименованием указанном в стандартах. Органолептический метод применяется, если продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;
4. Инструментальным методом - путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей товара признакам, изложенным в определении такой продукции или с наименованием стандартах. Инструментальный метод применяется, если продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами.

Инструментальный  метод используется так же при  видовой идентификации мяса говядины [14].

При определении  показателей идентификации мяса и мясной продукции должны использоваться методы контроля, установленные в стандартах, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия.

Мясо, предназначенное  для реализации или переработки, должно иметь клеймо определенного  цвета и формы в зависимости  от упитанности и ветеринарно-санитарной экспертизы. Говядину, поступающую на предприятия общественного питания и в торговлю, клеймят клеймами фиолетового цвета [18].

На клейме указываются: в верхней части клейма надпись «Российская Федерация», а в нижней — «Госветнадзор; в центре — три пары цифр, первая из которых обозначает порядковый номер республики, края, области, вторая пара — порядковый номер района (города) и третья — порядковый номер учреждения, организации, предприятия. Говядину и телятину первой категории клеймят круглым клеймом.

Говядину и  телятину II категории клеймят квадратным клеймом.

Говядину ниже II категории (тощие) клеймят треугольным клеймом красной окраски [18].

На говядину от молодняка справа от клейма ставят штамп буквы «М»; на говядину от коров-первотелок — штамп буквы «П»; на телятину — штамп буквы «Т»; на говядину от быков — штамп буквы «Б».

На переднюю и заднюю голяшки туш молодняка  ставят штамп цифры соответственно по классам: отборный — О, первый — 1, второй — 2, третий — 3. На тушах, полутушах  и четвертинах, используемых для  промышленной переработки, справа от клейма ставят штамп «ПП».

На каждую полутушу говядины I категории наносят пять клейм: на лопаточную, спинную, поясничную, бедренную и грудную части. На тушу баранины I категории наносят  пять клейм: по одному на лопатках, на бедренных  частях и одно на грудной части справа [18].

На полутушу говядины II категории наносят два  клейма: одно на лопаточную, другое — на бедренную часть.

Мясо, поступающее  на реализацию, должно быть правильно  обработано и иметь маркировку. Мясные туши, полутуши или четвертины должны быть хорошо обескровлены, не иметь сгустков крови, кровоподтеков, бахромок и повреждений тканей, остатков внутренних органов, загрязнений содержимым желудочно-кишечного тракта [12].

Органолептические методы предусматривают определение внешнего вида и цвета мяса говядины, консистенции, запаха, состояния жира, состояния сухожилий, прозрачности и аромата бульона. Как правило, мясо говядины перед органолептической оценкой размораживают (см. таблицу 4).

При внешнем осмотре отмечают состояние поверхности, цвет поверхности. Цвет мышц определяют в глубинных слоях мышечной ткани, для чего делают надрез ножом и определяют цвет и внешний вид поверхности свежего разреза; наличие липкости устанавливается путем ощупывания. Увлажненность поверхности мяса на разрезе устанавливают приложением к разрезу кусочка фильтровальной бумаги. Если мясо говядины свежее, то на бумаге не должно оставаться влажного пятна [12].

При определении  консистенции на свежем разрезе легким надавливанием пальца образуется ямка, и наблюдают за ее выравниванием. В свежем мясе говядины ямка выравнивается быстро. Медленное выравнивание ямки (в течение 1 минуты) характерно для мяса говядины сомнительной свежести [12].