Идентификационная экспертиза ковров и прочих текстильных напольных покрытий для целей таможенного дела

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Астраханский государственный технический университет» 

Институт  рыбного хозяйства,

биологии  и природопользования

Кафедра «Товароведение,

технология  и экспертиза товаров» 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экспертиза товаров при экспортно-импортных  поставках»

на тему «Идентификационная экспертиза ковров и прочих текстильных напольных покрытий для целей таможенного дела» 
 
 
 

Исполнитель: ст. гр. ДРЭ – 51

_____________ Муратова  Д.Н.

«19» января 2012 г.

Научный руководитель:

_____________к.т.н., доц.  Якубова О.С.

«20» января 2012 г. 
 
 
 

Астрахань 2012

    Содержание

     Введение………………………………………………………………………3

1. Теоретические основы таможенной экспертизы товаров……………..4
1. Сущность таможенной экспертизы…………………………………..4
2. Классификация таможенных экспертиз…………………….............6
3. Характеристика таможенных экспертиз…………………………….8
4. Порядок назначения и проведения таможенных экспертиз……………………………………………………………..21
2. Идентификационная экспертиза ковров и текстильных напольных покрытий для целей таможенного регулирования…………………..24

2.1.Идентификация   на соответствие нормативной  документации……………………………………………………...........24

2.2.Идентификация  на соответствие таможенного наименования по ТН ВЭД……………………………………………………………………….31

2.3. Методы оперативной диагностики ковров и прочих текстильных напольных изделий …………………………………………………….37

Заключение………………………………………………………………42

Список  использованной литературы……..…………………………...46 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Введение

     Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию.

     Если  при осуществлении таможенного  контроля для разъяснения возникающих  вопросов необходимы специальные познания, то назначается экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о них, либо о  совершении операций (действий) в отношении  данных товаров и транспортных средств. Такие экспертизы получили название таможенных экспертиз.

       Цель курсовой работы по дисциплине «Экспертиза товаров при экспортно-импортных поставках» является рассмотрение особенностей проведения идентификационной  экспертизы ковров и прочих текстильных напольных покрытий.

Задачи  курсовой работы:

- рассмотрение понятия и виды таможенных экспертиз 

- охарактеризовать порядок назначения и проведения экспертизы 

- идентификация на соответствие нормативной документации 

- идентификация на соответствие таможенного наименования по ТН ВЭД 

- изучение средств и методов идентификации ковров и прочих текстильных напольных покрытий 

    Объектом исследования являются ковры и прочие текстильные напольные покрытия. 
 
 

1. Теоретические  основы таможенной экспертизы  товаров

          1.1 Сущность таможенной экспертизы 

     Таможенная  экспертиза - это организация и  проведение исследований, осуществляемых таможенным экспертом и/или иными  экспертами с использованием специальных  и/или научных познаний для решения  задач в области таможенного  регулирования. Экспертиза является вспомогательным  средством при осуществлении  таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, и назначается  в случаях, когда для разъяснения  возникающих вопросов необходимы специальные  познания. На практике к специальным  познаниям относят знания, приобретенные  посредством профессионального  образования и полученные с опытом практической и научной работы. Таможенная экспертиза относится к особому  классу экспертиз, поскольку она  имеет свои объекты, предметы и задачи исследования. Объекты таможенной экспертизы - материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через  таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты  контрабанды и нарушений таможенных правил; различного рода сопровождающие товар документы, в которых исследуются на подлинность текст, подписи, оттиски печатей и штампов, пометки, резолюции, знаки, а также банкноты. К предмету таможенной экспертизы относят общие проблемы таможенного дела, конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств, перед экспертом могут быть поставлены задачи:

     • установление физических и химических свойств, количественного и качественного  состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД;

     • определение среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого  в той же позиции ТН ВЭД;

     • идентификация товаров в продуктах  переработки;

     • установление возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории;

     • определение принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, подлежащим контролю в РФ в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;

     • установление принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

     • идентификация страны происхождения  некоторых товаров и страны - производителя  товаров.

     При проведении технико-криминалистических исследований документов устанавливаются  фактические данные, связанные с  изготовлением и использованием документов, в целях установления их подлинности, и достоверности  содержащихся в них сведений, а  также правильности их оформления, в этом случае перед экспертом  могут быть поставлены следующие  задачи:

     • определение тождества индивидуально  определенных объектов (средств письма и других технических средств, применявшихся  для изготовления документов) по их отображениям в документе, документа  по его частям, источника происхождения;

     • восстановление первоначального содержания зачеркнутых, залитых, вытравленных, подчищенных, замазанных записей;

     • установление соответствия защитных реквизитов документа (бланков, защитных сеток, изображений и т.д.) техническим требованиям производителя документа;

     • установление способа изготовления реквизитов документа;

     • определение факта изменения  реквизитов документа, его содержания;

     • установление последовательности выполнения реквизитов документа;

     • установление давности выполнения рукописной записи (текстов);

     • установление подписи и кратких  рукописных записей, выполненных конкретным лицом (лицами).  

     1.2 Классификация таможенных экспертиз  

     Таможенные  экспертизы классифицируются по разным критериям.

     По  количеству исследуемых объектов выделяют экспертизы малообъектные и многообъектные. По очередности проведения выделяют первичные, повторные и дополнительные таможенные экспертизы. Первичная - основная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов. Особенностью такой таможенной экспертизы является то, что при ее проведении эксперты впервые знакомятся с объектом экспертизы.

     Дополнительная  таможенная экспертиза, назначаемая  по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или  другому таможенному эксперту.

     Повторная таможенная экспертиза, проводимая в  случаях несогласия декларанта, а  также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением  таможенного эксперта по результатам  первичной и/или дополнительной таможенных экспертиз. Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей  из двух и более таможенных экспертов, за исключением таможенного эксперта, проводившего (проводивших) первичную  и/или дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты, проводившие первичную  и/или дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и  давать комиссии пояснения, однако в  исследовании и составлении заключения таможенного эксперта они не участвуют. При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.

     В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов назначается  единоличная, комиссионная или комплексная  таможенная экспертиза.

     Единоличная таможенная экспертиза, проводится таможенным экспертом единолично.

     Комиссионная  таможенная экспертиза проводится комиссией  таможенных экспертов одной специальности. При разногласиях между таможенными  экспертами каждый из них или часть  экспертов вправе представить отдельное  заключение таможенного эксперта.

     Комплексная таможенная экспертиза проводится комиссией  таможенных экспертов в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования  знаний различных специальностей, в  пределах компетенции таможенных экспертов. Каждый таможенный эксперт подписывает  ту часть заключения таможенного  эксперта, по которой проводил таможенную экспертизу. В зависимости от объекта  исследования выделяют товарные и технико-криминалистические экспертизы. В соответствии с поставленными  задачами или по области научно-практических знаний выделяют большое количество таможенных экспертиз. Наиболее часто встречаются следующие виды таможенных экспертиз: идентификационная, классификационная, хи-мическая, технологическая, товароведческая стоимостная, определение страны происхождения товара, искусствоведческая, экологическая, сертификационная, оценочная, минералогическая, материаловедческая и др.

     1.3.Характеристика  таможенных экспертиз

     Таможенные  технико-криминалистические экспертизы, используются для установления подлинности  различного рода сопровождающих товар  документов, которые предоставляются  в таможню для декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу. Проверка подлинности документов, предъявленных для таможенных целей, предполагает проведение экспресс-исследования на предмет выявления фактов изменений первоначального содержания или вида документов. К таким документам относятся: таможенные декларации; разрешительные документы министерств, Центрального банка России и различных государственных организаций (например, разрешения на ввоз или вывоз оружия, культурных ценностей, сертификат происхождения и т.п.); сопроводительные документы на отдельно следующий багаж; документы на покупку автомобилей; учредительные документы; договора и контракты; банковские документы; доверенности на таможенное оформление грузов и другие разные по формам, штампам, подписям и печатям документы. Документы могут подделываться частично или полностью. Частичная подделка - это незаконное внесение в реквизиты подлинного бланка документа изменений и дополнений, замена какой-либо его части. Такие изменения вносятся путем подчистки, химического травления текста, дописки отдельных букв или слов, замены фотокарточки, листов в документах, подделки подписей, оттисков печатей и штампов. Полная подделка - это изготовление или подбор всех составных частей документа: бумаги, бланка, рукописного текста, удостоверительных средств (подписи, печати, штампы) под подлинный образец или изготовление документа произвольной формы. В соответствии с методическими указаниями для сотрудников, осуществляющих пограничный или таможенный контроль, предлагается следующая последовательность действий при проверке подлинности документа:

     1. установление подлинности бланка;

     2. проверка правильности заполнения;

     3. установление подчисток; 

     4. установление вытравливания; 

     5. установление дописок и исправлений; 

     6. установление факта замены фотокарточки;

     7. установление факта замены листов;

     8. установление подделки оттисков  печатей и штампов. 

     Первоначально все эти проверки проводятся путем  визуального осмотра документов, возможно с привлечением осветителей  в видимом, ультрафиолетовом и/или  инфракрасном диапазоне лучей. В  случае подозрений на подделку проводится их более тщательный анализ с использованием технических средств, имеющихся  в таможенном органе. В необходимых  случаях документы могут передаваться на экспертизу с оформлением ответствующего постановления.

       Идентификационная таможенная экспертиза товаров. При проведении таможенных экспертиз, как правило, в первую очередь возникает вопрос об идентификации товара. Целью идентификационной экспертизы является определение принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установление индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию.60

     Идентификация - это установление его тождественности  какому-либо известному товару. При  этом известный товар необязательно  должен быть представлен в виде материального объекта, для идентификации вполне пригодно его подробное описание. Сопоставляя неизвестный товар последовательно с разными образами известных товаров, эксперт устанавливает в итоге тождественность исследуемого неизвестного товара одному из образцов известных товаров и, следовательно, его идентифицирует. Идентификационная экспертиза для целей таможенного дела заключается в установлении характеристик необходимых для правильного таможенного оформления и контроля товара, что обуславливает обоснованное изыманием таможенных платежей. Можно выделить несколько групп идентифицируемых показателей. Первая группа – показатели, определяющие таможенное наименование товара или наименование товара по ТН ВЭД. Основное назначение этих показателей использование их при дальнейшей классификации товара. От того насколько правильно они определены зависит код товара по ТН ВЭД и соответственно размер базовой ставки ввозной таможенной пошлины.

     Как правило, при проведении идентификационной  экспертизы сначала проводят идентификацию  на соответствие требованиям нормативной  документации, для первичной идентификации, а затем определяют показатели необходимые  для установления таможенного наименования по ТН ВЭД. Идентифицировать товар можно  с разной степенью детализации и  по различным критериям, иногда идентифицируемые показатели по нормативным документам совпадают с показателями необходимыми для установления таможенного наименования. Для некоторых товаров в ТН ВЭД предусмотренные методы идентификации  показателей. Вторая группа - показатели обуславливающие стоимость товара. Существенное значение в формировании стоимости имеют вид и качественные показатели товара. Цена товара является основной частью таможенной стоимости, от которой зависит размер таможенной пошлины. Чем выше размер таможенной стоимости товара, тем выше взимаемая  пошлина. Третья группа - идентификационные показатели определяющие принадлежность товаров к группам в отношении которых применяются нетарифные меры регулирования. Такие совокупности товаров приведены в перечнях, утверждаемых приказами ФТС России или другими нормативными актами.            

     Например:

     • перечень товаров, выпуск в свободное обращение которых на территории РФ не допускается без представления документов подтверждающих соответствие установленным требованиям;

     • перечень вредных отходов, ввоз которых  на территорию РФ запрещен;

     • список наркотических и психотропных средств;

     • список товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового  уничтожения и ракетных средств  его доставки и т.д.

       Особая разновидность идентификации  в таможенном деле - идентификация  товаров в продуктах их переработки,  для этого требуется проведение  технологических экспертиз. В  этих случаях требуется установление  тождественности сырья, отправляемого  на переработку через таможенную  границу, в готовой продукции.  При такой идентификации нормативные  документы требуют очень высокой  степени тождественности, включающей  подтверждение того, что в готовой  продукции использовано то же  самое сырье, которое вывозилось  для переработки. Технологическая таможенная экспертиза товаров. Целью ее проведения является определение возможности применения к товару таможенной процедуры переработки, в том числе для установления возможности идентификации товаров в продуктах их переработки и норм выхода продуктов переработки. Под нормами выхода продуктов переработки понимается - количество или процентное соотношение продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров.

         Переработка товаров на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для переработки на таможенной территории РФ в течение установленного срока для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок, и соблюдения всех установленных требований. Под продуктами переработки понимаются - товары, полученные в результате переработки ввезенных товаров, а также отходы производства, и производственные потери. Важным условием применения к товарам таможенной процедуры переработки на таможенной территории является возможность идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки. Этим условием обеспечивается возможность контроля целевого использования ввезенных товаров. Поэтому, под эту таможенную процедуру не может помещаться электрическая, тепловая и иные виды энергии, поскольку данные товары и продукты их переработки не могут быть идентифицированы.

     Для идентификации товаров в продуктах  переработки могут использоваться следующие способы:

     • проставление заявителем, переработчиком или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, или другой информации на ввезенные товары;

     • подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в  масштабе.

     • сопоставление результатов исследования проб и образцов ввезенных товаров  и продуктов их переработки;

     • использование серийных номеров  или другой маркировки производителя  ввезенных товаров.

     Приемлемость  заявленного способа идентификации  ввезенных товаров устанавливается  таможенным органом с учетом характера  товаров и совершаемых операций по переработке товаров. Определение  норм выхода продуктов переработки  определяется заявителем по согласованию с таможенным органом. При согласовании нормы выхода продуктов переработки таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Окончательное описание качества и количества продуктов переработки определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки. Отходы, образовавшиеся в результате переработки на таможенной территории, подлежат уплате таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состояние непригодное для их дальнейшего коммерческого использования, без возможности их восстановления в первоначальное состояние экономически выгодным способом. Отходы и остатки, не вывезенные с таможенной территории РФ, облагаются таможенными пошлинами и налогами как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии. Например, на судостроительных заводах при ремонте судов в отходы поступает металлическая стружка, которую необходимо вывозить с территории РФ или декларировать.

     Классификационная таможенная экспертиза товаров. Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД. Определение кода товара по ТН ВЭД при декларировании осуществляют участники ВЭД или таможенные представители. Контроль достоверности заявленного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД выполняют таможенные органы. Таможенные эксперты определяют наименование товара по ТН ВЭД (признаки, характеристики, свойства необходимые для определения кода по ТН ВЭД) в соответствии с поставленными задачами, а принимают решение о классификации товаров по ТН ВЭД таможенные органы. Причем, новый Таможенный кодекс Таможенного союза закрепил за таможенным экспертом право уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией. Таким образом, основная цель классификационной таможенной экспертизы – определение наименования товара по ТН ВЭД или признаков, характеристик, свойств, влияющих на решение таможенных органов о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД. Порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД рассмотрен при изучении Основных правил интерпретации.

     Экспертиза  определение страны происхождения  товаров. Определение страны происхождения товаров проводится в тех случаях, когда применение мер таможенного регулирования зависит от страны происхождения товаров. При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой рассчитываться ввозная таможенная пошлина. В связи с этим, возникает необходимость определение происхождения товаров. Товароведческая экспертиза проводится для определения вида товара, его назначения, важнейших потребительских характеристик, состояния, наличия дефектов, марки, сорта и других особенностей. Эти вопросы решаются обычно при определении возможностей использования товара по назначению и его реализации. Иногда товароведческая экспертиза является частью оценочной (стоимостной) экспертизы и проводится для определения цены товара.

     Товароведческая стоимостная таможенная экспертиза товаров. Целью проведения этой экспертизы является определение стоимости товара, на основе его потребительских характеристик, свойств и факторов, для правильного установления таможенной стоимости товара и объективного установления размеров таможенных платежей. При проведении этой экспертизы эксперт решает следующие задачи:

     • определение таможенного наименования товара согласно ТН ВЭД;

     • выявление качественных показателей  товара, влияющих на его стоимости;

     • установление рыночной стоимости товара.

     Оценочная таможенная экспертиза товаров проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность. Для ее проведения необходимо установить потребительские качества представленного на исследование товара, качественные показателей в соответствии с нормативными документами, рыночную цену представленного на исследование товара.

     Определение таможенной стоимости товаров. Таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России, определяют не таможенные лаборатории, а специально созданные для этого таможенные органы и их подразделения. Таможенная стоимость товара - одна из важнейших его характеристик, контролируемая при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, так как она является базой для начисления всех денежных сборов и определяется с помощью одного из следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

     Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным для определения  таможенной стоимости товаров. В  данном случае таможенная стоимость складывается из цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар и других компонентов при условии, что ранее они не были включены в цену сделки. Среди них: расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию РФ (стоимость транспортировки, погрузки-выгрузки, страховки); расходы, понесенные покупателем (комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость тары и упаковки); соответствующая часть стоимости товаров, которые были предоставлены импортером в целях использования для производства или продажи на экспорт оцениваемых товаров (сырье, детали, оборудование, вспомогательные материалы и др.); лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности; часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории РФ. Метод по цене сделки с идентичными товарами предполагает использование при оценке товаров, одинаковых во всех отношениях с оцениваемыми товарами. В качестве критериев для установления такой аналогии применяются физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения, производитель. Данный метод принимается в качестве основы, если товары: