Занятость и рынок труда в Украине

Введение

     Тема  моей работы «Занятость и рынок труда  в Украине». Эта широкая и интересная тема, так как занятость и рынок  труда  охватывает очень широкий  круг  в развитии экономики, и  характеризирует ее состояние. Достижение  высокого  уровня  занятости  -  одна  из   основных   целей  макроэкономической политики государства.

     На  данном этапе развития экономики Украины проблема занятости является ведущей проблемой. В Центрах занятости в среднем  10 человек на 1 место, это негативно влияет на демографическую и экономическую ситуацию в стране. Профессионалы и простые рабочие вынуждены искать работу в других страх, где они становятся дешевой рабочей силой, или остаются  в Украине и работаю не по специальности, на более востребованных вакансиях.

     Первая  половина января 2009г. на рынке труда ознаменовалась тремя главными тенденциями: замиранием рынка труда, массовым сокращением персонала, а также увеличением размера предлагаемых заработных плат по некоторым позициям, особенно в конце декабря. Но повышение доходов, указанных в вакансиях, вовсе не свидетельствует об окончании кризиса. Работодатели ищут, в основном, высококвалифицированных, соответственно - высокооплачиваемых специалистов, в то время как персонал с опытом работы 1-3 года набирается весьма неохотно. Поэтому ситуации на рынке труда в данный момент является не однозначной. По прогнозам экономистов в нынешнем 2010г. прогнозируется  улучшение рынка труда с помощью созданием государством новых вакантных мест и для молодых специалистов.

     Занятость – это очень широкая тема для анализа и характеристики экономики страны в целом. 

1. Занятость сущность, формы и эффективность

     Занятость - участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило.  

     Занятость является важнейшей характеристикой  экономики и благосостояния населения  страны, одновременно представляя собой  экономическую категорию и социальную проблему.

     Как экономическая категория занятость  - это совокупность отношений на рынке труда по поводу участия  населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в  труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и потребностей в оплачиваемых рабочих местах, в  получении дохода.

     Занятость общественно-полезной деятельностью  охватывает широкий круг трудоспособного  населения.

     По  роду (сфере) деятельности всех занятых  можно разбить на четыре большие  группы:

     1) занятые в экономике оплачиваемой  деятельностью; 2) военнослужащие, занятые  деятельностью, не приносящей  прямого денежного дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике); 3) учащиеся с отрывом от производства; 4) занятые воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства.

     По  способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно  разделить на три подгруппы: 1) наемные  работники, занятые на основе продажи  своей рабочей силы; 2) работодатели/предприниматели, реализующие свои организаторские  и предпринимательские способности; 3) самозанятые (лица, работающие за смой счет; члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую  силу на постоянной основе).

     Выделяют  три формы занятости: полную, эффективную и рациональную. Полная занятость существует, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее и наличием условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде. Полная занятость может существовать при наличии определенного уровня безработицы. Она наблюдается при структурной и фрикционной безработице. Полная занятость может быть при безработице. Такой уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов. Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и в существующей профессионально-квалификационной структуре работников. Количество незанятых в обществе зависит от неравномерности развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства. Дж. Кейнс считал, что 3—4 % населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии. Эффективная занятость определяется получением максимального дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе. Эта форма занятости предполагает такое распределение активно занятого населения в территориальном и отраслевом разрезе по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность получать наибольший прирост материальных и культурных благ.

      Уровень занятости населения характеризует  экономическое состояние Украины (Таблица1).

Таблица1

      Уровень занятости населения за возрастными  группами и местом проживания в 2009 году (в среднем за период, в % к общему количеству  населения соответственной возрастной группы)

¹ Женщины возрастом 15 - 54 годами, мужчины - 15 - 59 годами. 

     1.1 Теории занятости населения

Классическая  теория занятости

В основе классической теории занятости лежат  два главных понятия.

     Во-первых, утверждалось, что ситуация , при  которой уровень расходов будет  недостаточен для закупки продукции, произведенной при полной занятости, вряд ли возможна. Во-вторых, даже если бы уровень общих расходов и оказался недостаточным, довольно быстро включатся  такие рычаги регулирования, как  цена и заработная плата (в том  числе ставка процента), в результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой сокращения реального объема производства, занятости и реальных доходов.

     Отрицание классической теорией возможности  недостаточного уровня расходов частично основывается на законе Сэя. Согласно закону Сэя процесс производства товаров создает доход равный стоимости произведенных товаров. Это значит, что производство любого объема продукции автоматически  обеспечивает доход, необходимый для  закупки всей продукции на рынке. Предложение порождает свой собственный  спрос, а сбережения - усложняющий  фактор. Однако в таком простом  понимании закона Сэя есть явный  изъян. Хотя факт, что производство продукции обеспечивает соответствующую  сумму денежного дохода, и общепризнан, нет гарантии, что получатели дохода израсходуют его полностью. Какую-то часть дохода можно сберечь (не израсходовать), и поэтому она не найдет отражения  в спросе. Сбережения вызывают нарушение, утечку в потоках доходов и  расходов и, соответственно, подрывают  эффективное действие закона Сэя. Сбережения вызывают недостаточность потребления. В результате — непроданные товары, сокращение производства, безработица  и снижение доходов.

     Экономисты-классики утверждают, что на самом деле сбережения не приводят к недостаточности спроса, ибо каждый сбереженный доллар будет  инвестирован предпринимателями. Инвестирование якобы и происходит, чтобы компенсировать любую недостаточность потребительских  расходов; инвестиции заполняют любой  «пробел» в потреблении, вызванный  сбережениями. В конце концов, фирмы не намерены продавать всю свою продукцию потребителям, а склонны производить значительную долю продукции в виде средств производства для реализации друг другу. Итак, если предприниматели намереваются инвестировать столько же, сколько домохозяйства рассчитывают сберечь, то закон Сэя будет действовать и уровень производства и занятости останутся постоянными. Сможет или нет экономика достичь и сохранить уровень расходов, необходимый для обеспечения производства продукции и дохода при полной занятости, будет зависеть от того, намерены ли предприниматели произвести достаточное инвестирование, чтобы компенсировать сбережения домохозяйств (см. рис. 1).

Рис. 1. Классическая трактовка денежного  рынка 

     Классики  воспринимали капитализм как саморегулирующуюся экономику, в которой полная занятость  считается нормой, а следовательно, капитализм способен «развиваться сам  по себе». Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней. В экономике способной достичь  как полного объема производства, так и полной занятости, по мнению классиков, вмешательство государства  может только нанести вред ее эффективному функционированию. Логика классической теории подводила к заключению о  том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

Кейнсианская  теория занятости

     Известный английский экономист Джон Мейнард  Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) обрушился на основы классической теории. Он стал родоначальником теории занятости  в смешанной экономике. Многие экономисты продолжали разрабатывать и совершенствовать его учение.

     Кейнсианская  теория занятости резко отличается от классического подхода. Суть этой теории состоит в следующем: при  капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; экономика может быть сбалансированной при значительном уровне безработицы  и при существенной инфляции. Полная занятость, скорее случайность, а не закономерность; по Кейнсу, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию и нельзя полагаться на то, что капитализм «развивается сам по себе».

     Кейнсианцы  подкрепляют свои утверждения тем, что отрицают сам механизм, на котором  основана классическая платформа, - автоматическое регулирование ставки процента и  соотношения цен и заработной платы.

     Отличие от классической точки зрения очевидно. Для экономистов-классиков совокупный спрос является стабильным, пока не происходит никаких значительных изменений  в предложении денег. Даже если совокупный спрос понизился, эластичность цен  и заработной платы обеспечит  работу автоматического встроенного  механизма, с помощью которого поддерживается функционирование капиталистической  экономики на уровне ее потенциального объема производства и естественной нормы безработицы. Поэтому макроэкономическая политика государства представляется излишней и непродуктивной.

     Для кейнсианцев изменчивость совокупного  спроса и неэластичность цен в  направлении понижения означают, что безработица может увеличиваться  и сохраняться в рыночной экономике  в течение длительного периода. Чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Монетаристская  теория занятости

     В последнее время приобрели известность  программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег  — монетаристов. Их наиболее представляет М. Фридман. Монетаристы исходят  из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему  и сам в состоянии выйти  на те пропорции, которые обеспечат  эффективное развитие и полную занятость. Поэтому рынку не следует мешать. Фридман рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого  учетную ставку процента. По его  мнению, государство должно стимулировать  эффективных производителей льготной налоговой политикой. Это усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость и рассосется безработица. Итак, монетаристы вытягивают страну из кризиса, отвергая «рецепты» Кейнса.

     Реализация  монетарных программ ускоряет путь к  стабилизации, но сам этот шаг становится тяжелым испытанием для населения. Ведь монетаристы первым шагом к  стабилизации считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают  государственные расходы, способствуя  инфляции.

Теория  «полной занятости»

     На  практике трудно установить фактический  уровень безработицы. Уровень безработицы  — это процентное отношение безработной  части к занятой рабочей силе.

Уровень безработицы = (Безработица / Рабочая  сила) * 100%.

Уровень безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, хотя его нельзя считать  безошибочным барометром неблагополучия экономики.

«Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней  фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы  при полной занятости достигается  в том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы  и составляет 5-6% от рабочей силы.

Реальный  объем национального продукта, который  связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом  экономики. Естественный уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Естественный уровень  безработицы представляет собой в какой-то степени объективное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы: наблюдается дефицит совокупного спроса.

     В такой ситуации фактический уровень  безработицы выше естественного  уровня. Эта ситуация свидетельствует  о циклической безработице. Если при избыточном совокупном спросе ощущается  «нехватка» рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает  количество рабочих, ищущих работу, то в такой ситуации фактический  уровень безработицы ниже естественного  уровня.

     Естественный  уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие изменений в законах и обычаях  общества.

В настоящее  время в экономике индустриальных стран естественный уровень безработицы  выше, чем в 60-е гг. Это произошло: 1) из-за изменений демографического состава рабочей силы (в частности, женщины и молодые рабочие  стали относительно более важным компонентом рабочей силы); 2) из-за институциональных изменений. Например, программа компенсаций по безработице  в США была расширена как в  отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это позволяет безработным более  спокойно искать работу и тем самым  увеличивает фрикционную безработицу  и общий уровень безработицы.

Таблица 2

Уровень безработицы населения (по методологии МОП) за возрастными, половыми группами в 2009 году

(у среднему  за период, в % к количеству  экономически активного населения  соответственной возрастной группы)

¹ Женщины возрастом 15 - 54 годов, мужчины - 15 - 59 годов.

     1.2 Занятость в переходной экономике

     Занятость населения переходного периода  под влиянием формирующегося рынка  труда и отражает многие противоречия этого периода. Тоталитарное прошлое  настолько сильно воздействует на создающиеся  трудовые отношения, что можно говорить лишь о начале рыночных изменений  в занятости, что усугубляет кризисные  явления в экономике. В этом состоит  первая особенность занятости в  переходный период.

     Вторая  особенность  рынка труда заключается в том, что формируется он в определённой мере стихийно, ярким примером чего служит наличие в больших масштабах неформальной занятости как самостоятельного вида деятельности, либо как возможность иметь дополнительных доход. Неформальная занятость означает стихийное начало в перераспределении рабочей силы по видам деятельности, вызванное переходом к рынку и меняющимся спросом на товары и услуги.

     Третья  характерная черта связана с  тем, что при сохранении почти  прежнего, очень высокого предложения  рабочей силы, уходящего своими истоками в экстенсивное развитие в дореформенные  годы, складывается чёткая, длительного  действия тенденция к ограничению  эффективного спроса на рабочую силу.

     Четвертая особенность – неадекватные глубине  спада, но постоянно нарастающие  масштабы открытой безработицы и  вместе с тем не достигшие её обвального роста в годы, когда кризис в  экономике нарастал быстрыми темпами. Негативные последствия для занятости  спада производства были перенесены в значительной мере на уровень предприятий.

     Пятой особенностью занятости служит то, что при довольно высоком уровне общей безработицы сохраняется  большая подвижность рабочей  силы, что свидетельствует, с одной  стороны, об определённом динамизме  сферы занятости при переходе к рыночным отношениям, а с другой, - о стремлении населения приспособиться к новым условиям хозяйствования.

     В целом трудовая сфера с точки  зрения наличия вакантных рабочих  мест выглядит не так безнадёжно, как  это фиксируется статистикой, если сопоставить масштабы приёма и выбытия  рабочей силы по учитываемой статистикой  группе предприятий. Подтверждением этому  служит тот факт, что преобладающая  часть безработных самостоятельно решает проблему трудоустройства.

     Следует обратить особое внимание на существенную дифференциацию региональных рынков труда. Региональная неоднородность рынков труда, обусловленная особенностью природно-климатических  условий, размещением производства и наличием определённого производственного  потенциала, географией населения, разной глубиной спада производства в отдельные отраслях, что усреднённые показатели рынка труда не могут служить основанием для принятия действенных мер по его регулированию.  
 

2.Рынок  труда: спрос и предложение  и его равновесие на рынке  труда

     Рынок труда – это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения.      Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда – это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда. По данным сайта по трудоустройству JOB.ukr.net, в 2009 году самыми востребованными специалистами были программисты и менеджеры по продажам. По этим должностям было открыто 13 876 и 44 956 вакансий соответственно. Также среди самых популярных сфер украинского рынка труда находится промышленность (11 182 вакансий) и сфера обслуживания (12 916 вакансий).

     Большой спрос на менеджеров по продажам объясняется  тем, что даже в виду кризиса и  снижения потребительского спроса на рынках, компании продолжают активно  предлагать свои услуги и товары потребителям и организациям. Спрос на вышеупомянутых специалистов только возрос: в среднем на 3 вакансии приходится 2 соискателя. Впрочем, такое положение вещей не говорит о том, что в стране мало квалифицированных кадров. Просто сфера торговли постоянно нуждается в притоке рабочей силы для продажи той или иной продукции. Большая текучка кадров и переизбыток предложений на рынке способствует такому высокому количеству предложений. К тому же, средняя зарплата менеджера невелика - она составляет в среднем 4000 грн. И если ранее менеджеры повсеместно работали по принципу сдельной оплаты труда (получая процент от заключенных ими сделок), то сейчас компании переводят свой менеджерский состав на единую ставку (как, например, в туристическом бизнесе). Либо же наоборот: соискателю предлагается работать исключительно на процент от заключаемых им сделок.

  У программистов дела с заработной платой обстоят лучше: по итогам текущего года средний ее показатель по Украине составляет 8,5 тыс. грн. А на одного специалиста приходится более 2 предложений. Это объясняется тем, что из-за относительной дешевизны труда при высоком качестве работы украинские программисты остаются востребованными в компаниях Западной Европы и Северной Америки.

  Между тем, наименее востребованными сотрудниками по итогам года оказались юристы, бухгалтеры, а также работники туристической и банковской сфер. При этом банковские работники оказались "лидерами" этого антирейтинга: в среднем на троих соискателей приходится одно предложение. Подводя итоги аналитики отмечают, что за последний год ситуация на рынке труда Украины стабилизировалась: к концу года спрос на специалистов практически приравнялся к количеству предложений. Кризис во многом поспособствовал реструктуризации компаний и оптимизации в рядах их сотрудников. В условиях постепенной стабилизации экономики и начавшегося роста ВВП, организации начали расширяться, в том числе и привлекать новых сотрудников. 

1. Государственное регулирование рынка труда и  его необходимость в

Украине.

      Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма т.е. политики невмешательства государства в экономику наиболее полно обосновал А. Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства».

   Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» – личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и рациональных ожиданий.

      Но  в работах Дж.М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов

приспособления, приводящих к его равновесию в  условиях полной занятости.

Кейнса, выступая за активное вмешательство  государства в трудовые

отношения, считал, что только жесткая негибкая заработная плата

обеспечивает  состояние равновесия национального  дохода. Хотя при этом и

сохраняется вынужденная безработица, объясняемая  недостаточностью

совокупного спроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая

системе совершенной конкуренции.

      Применительно к сегодняшним украинским условиям политика государства на рынке труда  не должна замыкаться на поиске оптимальной  глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.