Документационное обеспечение деятельности учителей общеобразовательных школ

                                ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

                      ГОУ ВПО «НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

                                         ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

                                                     Гуманитарный факультет

                                                       Отделение управления

                                 Кафедра документоведения и всеобщей истории

    ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧИТЕЛЕЙ      

                                   ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ

                                                      (Курсовая работа) 
 
 
 
 

                                        Студентки III курса

                                          дневного отделения

                                         И.Ф.Рахимкулова 

                                           Научный руководитель:

                                                                                              к.и.н.,

                                                                                              старший преподаватель

                                           М.В.Угрюмова 
 

    Нижневартовск 2008

                                                          ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Нормативно-правовая основа деятельности учителей………………………..7

Глава 2. Федеральный уровень документационного обеспечения деятельности учителей общеобразовательных школ……………………………………………….13

2.1. Учебные планы……….……………………………………………………………..13

2.2. Учебные программы…………………………..…………………………………….18

Глава 3. Локальный уровень документационного  обеспечения деятельности учителей…………………………………………………………………………………..22

3.1. Поурочное планирование…………………………………………………………...22

3.2. Учебно-методические комплексы в современном общеобразовательном процессе…………………………………………………………………………………..24

Заключение……………………………………………………………………………….26

Список  использованных источников и литературы……………………………….…..28

Приложение 1. Учебная программа для основной общеобразовательной школы…..30

Приложение 2. Примерный учебный план (годовой)  для образовательных учреждений РФ с русским языком обучения. Основное общее образование……….31 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                              ВВЕДЕНИЕ

    Образование – это важная часть социальной структуры общества, обеспечивающая преемственность и развитие культуры, воспроизводство личности, то есть постоянный прирост интеллектуально-нравственного потенциала страны. Будучи системой специфической общественной деятельности, многообразной по формам и характеру, образование органично предстает в виде системы различных учебных заведений.

    Основная функция образования  в обществе состоит в обеспечении  процессов трансляции культуры, с одной стороны, и процессов  социализации подрастающего поколения, - с другой. Эти функции  осуществляют  учителя школ.

    Сегодня учитель имеет право  не только сам определить учебники и пособия для учеников, методические пособия для себя, но и выбрать программу, по которой он будет вести учебный процесс по предмету.

    Однако выбирать учитель должен  не отдельные, не связанные  между собой элементы учебного  процесса, а педагогические системы, обладающие определенным уровнем целостности.

    В исследовании документационного  обеспечения деятельности учителей  школ мы проанализировали следующие  документы:

• Учебные планы;
• Учебные программы;
• Планы уроков;
• Учебно-методические комплексы

    Выбор темы продиктован тем, что определение номенклатуры учебных предметов, их программ и последовательности изучения с учетом требования стандарта, который носит, условно говоря, рамочный, а не регламентирующий характер, является согласно ФЗ «Об образовании»¹ прерогативой самих учебных заведений.

    Нам хотелось бы выявить, каким  образом составляются планы, программы. С учетом, каких критериев разрабатываются стандарты, на какой стадии формирования они находятся.

    Данный вопрос актуален, так как в 2001 году начат эксперимент по переходу на 12-летнюю школу, следовательно, государственные образовательные стандарты, учебные планы, программы будут изменены.

    Цель работы – исследовать особенности документационного обеспечения  деятельности учителей общеобразовательных школ.

    Исходя из цели, нами были поставлены следующие задачи:

• проанализировать нормативно-правовую основу – в образовательной сфере;
• рассмотреть структуру построения  методических документов;
• выявить преимущества и недостатки в формировании образовательных планов и программ.

   Для решения задач мы использовали источники - ФЗ «Об образовании»², Федеральную программу развития образования³, Национальную доктрину образования в Российской Федерации⁴,  Государственный образовательный стандарт общего образования⁵.

    За последние три года в ФЗ «Об образовании» было внесено более 15 изменений и дополнений по различным аспектам развития системы образования России, рассматривалось огромное количество законодательных инициатив.

    Министерство образования и науки  РФ ведет свою законопроектную  деятельность по 5 основным направлениям, обеспечивающим реализацию  приоритетных  направлений развития образовательной  системы России: обеспечение доступности  образования, структурных изменений системы образования, повышение качества образования, расширение участия работодателей в развитии профессионального образования, совершенствование разграничений полномочий.

    В Федеральной программе развития образования отражены основы государственной политики в области образования, определена стратегия приоритетного развития системы образования во всех направлениях и способы, обеспечивающие ее реализацию.

    Национальная доктрина образования  в РФ декларирует важные стратегические  цели и задачи: сохранить преемственность развития культуры; обновить все составляющие школьного образования; поощрять вариативность типов и видов учебных заведений, образовательных программ, индивидуализированное, личностно-ориентированное обучение.

    Задача разработки и внедрения инновационных образовательных стандартов в современной России актуальна как никогда. Начавшиеся процессы модернизации российского образования, с одной стороны, и вхождение России в общеевропейское пространство, с другой, требуют системных преобразований и конкурентоспособных на мировом уровне инноваций в образовательной сфере. По своему характеру инновационные стандарты, безусловно, обладают и системообразующим, и развивающим потенциалом. В России действует сейчас образовательный стандарт, утвержденный Министерством образования и науки РФ в 2004 году.

    Данная тема хорошо исследована  в литературе. Л.П.Крившенко⁶, И.П.Подласый⁷, И.В.Идрисов⁸ анализируют понятие и сущность содержания образования; государственный образовательный стандарт; нормативные документы, регламентирующие содержание образования.

    А.В.Костин⁹, К.Е. Лебедев¹⁰ утверждают, что содержание учебного процесса определяется учебными планами, учебными программами по предметам и фиксируется в учебных книгах, электронных накопителях информации (видеодисках, компьютерных программах). Они раскрывают разнообразные виды и средства анализа учебных планов и программ.

    А.Н.Джуринский¹¹, И.Н.Шевлева¹² исследуют систему образования в целом. Он делает акцент на том, что система образования подчинена федеральному министерству, органам управления субъектов Российской Федерации, местным муниципальным органам управления. И что управление учебными заведениями строится на принципах единоначалия и самоуправления.

    В.П.Максаковский¹³ уделяют внимание на то, что судьба наших школьных преобразований зависит не только от доктрин и концепций, но и от учителя – его квалификации, энергии, преданности к своему делу.

    Таким образом, на пороге XXI века концепция образования на протяжении всей жизни приобретает ключевое значение. Она выходит за рамки традиционного различия между первоначальным образованием и непрерывным образованием. Образование должно постоянно адаптироваться к изменениям в обществе, сохраняя при этом функцию трансляции основных достижений человечества, его ключевых духовных ценностей в индивидуальный опыт личности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧИТЕЛЕЙ

    Нормативно-правовую основу деятельности учителей в современной России составляет совокупность законодательных актов Российской Федерации, правовых и нормативных актов и методических документов. Знание этих документов для учителей необходимо.

    Важным документом, определяющим наиболее общие правовые нормы в сфере образования является закон «Об образовании» (с последними изменениями от 29.12.2006 г.)¹⁴. Этот закон является одним из основных в системе складывающегося образовательного права. Образовательное право - это

а) совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере  образования, то есть образовательное законодательство;

б) субъектное право человека, естественное, неотчуждаемое.

    Существенным документом, отражающим  современные тенденции перспективного  развития отечественного образования,  является Федеральная программа  развития образования¹⁵. В ней отражены основы государственной политики в области образования, определена стратегия приоритетного развития системы образования во всех направлениях и способы, обеспечивающие ее реализацию.

    Федеральную программу подкрепляют  республиканские, региональные и отраслевые программы развития образования, которые учитывают национальные и региональные социально-экономические, культурные и религиозные, демографические и иные особенности.

    Национальная доктрина образования  в РФ¹⁶ декларирует важные стратегические цели и задачи: сохранить преемственность развития культуры; обновить все составляющие школьного образования; поощрять вариативность типов и видов учебных заведений, образовательных программ, индивидуализированное, личностно-ориентированное обучение.

    В соответствии с законом «Об образовании» в нашей стране введены стандарты образования.

    Понятие «стандарт» происходит  от латинского слова  «standard», означающего «образец», «норма». Под стандартом образования понимается система основных параметров, принимаемых в качестве государственной нормы образованности, отражающей общественный идеал и учитывающей возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала.

    Наряду с принципами и критериями отбора содержания общего образования в настоящее время надежным ориентиром в его определении и выступает государственный  образовательный   стандарт.   Стандартизация образования, как таковая, вызвана, с одной стороны, необходимостью   создания   единого   образовательного пространства в стране, что позволит обеспечить единый уровень    общего   образования   для   всех   детей,   обучающихся в различных типах общеобразовательных учреждений, как государственных, муниципальных, так и негосударственных  частных,   с  другой - стремлением России пойти в систему мировой культуры, что требует формирования общего образования учета достижений в этой области   международной образовательной практики¹⁷.

    ГОС и является тем механизмом, который обеспечивает существование  единого в стране  образовательного пространства. 

    Следовательно, образовательный  стандарт — обязательный уровень  требований к общеобразовательной  подготовке   выпускников   и   соответствующие этим требованиям  содержания,  методы, формы, средства обучения   и   контроля. 

    Идея стандартизации для России  не нова. Она существовала еще  в советское время. Хотя  в  СССР, как правило, не употреблялось  понятие ГОСа, но его роль фактически  выполняли единые учебные планы¹⁸. Они спускались в республики и были основой реальных учебных планов школ. Учебные программы и планы тех лет отличались излишней идеологизацией, ограничивали учителя в инициативе, а учащихся в возможности выбора содержания образования в соответствии со своими интересами и способностями¹⁹. Но тем не менее единые учебные планы как бы выравнивали образование на всей территории СССР. Фактически была проверена на практике идея введения образовательных стандартов.

    В настоящее время ГОС не подчиняет учебный процесс жесткому шаблону, а, напротив, открывает широкие возможности для педагогического творчества, для создания вокруг обязательного ядра содержания (чем является стандарт) вариативных программ, разнообразных технологий обучения²⁰.

    ГОС разрабатывается на конкурсной основе, уточняются не реже одного раза в 10 лет, устанавливается федеральным законом, является обязательным для исполнения всех учебных заведений страны независимо от подчинения, типов и форм собственности.

    В государственном стандарте  общего образования выделяются  три составных компонента: федеральный, национально-региональный и местный (школьный)²¹. В федеральном компоненте отражены нормативы, обеспечивающие единство педагогического пространства России и интеграцию личности в систему мировой культуры. Национально- региональный компонент составляют нормы в обучения родного языка, истории, географии, искусства и других учебных предметах, отражающих специфику функционирования и развития региона, населяющею , а школьный компонент - специфику отдельно образовательного учреждения.

    В рамках федерального и национально-регионального уровней стандарт образования включает²²:

-  описание содержания образования  на каждой его ступеней, которое  государство обязано предоставить  обучаемому в объеме необходимой  общеобразовательной  подготовки;

-  требования к минимально необходимой подготовке учащихся в рамках указанного объема содержания;

-  максимально допустимый объем  учебной нагрузки по годам  обучения.

    В содержательном аспекте стандарт  средней образовательной школы  предусматривает:

-  владение базовыми понятиями, т.е. умениями а) узнавать и воспроизводить основные понятия изучаемой отрасли знания; б) давать им определения; в) раскрывать содержание понятия, его объем; устанавливать межпонятийные связи с выше-, ниже-, стоящими понятиями; д) давать практическую интерпретацию понятия;

-  знание теорий, концепций, законов  и закономерностей основ науки,  ее истории, методологии, проблем  и прогнозов;

- умение применять научные знания  на практике при решении познавательных (теоретических) и практических  задач как в стабильной (стандартной), так и в изменяющейся (нестандартной) ситуации;

-  иметь собственные суждения в  области теории и  практики  данной образовательной области;

- знание основных проблем общества (России) и понимание своей роли  в их решении: социальных, политических, экономических, экологических, нравственных,

управленческих, национальных, международных, культурных, семейных и др.

    Школьный компонент содержания  образования отражает специфику  и направленность отдельного  учебного заведения²³. За счет школьного компонента с учетом федерального и национально-регионального компонентов каждая школа сама определяет объем учебного времени, отводимого на изучение тех или иных учебных предметов, глубину и характер их изучения в зависимости от типа учебного заведения.

    Федеральный компонент стандарта  – неизменная его часть, которая  пересматривается крайне редко;  национально-региональный и школьный  компоненты – вариативные части,  которые систематически обновляются  и пересматриваются.

    Изложенное представляет собой общие основы стандартизации образования по ступеням, уровням образования и конкретизируется оно по образовательным областям, конкретным учебным дисциплинам, и уже на основе требований к уровню представления учебного материала и обязательной подготовке ученика разрабатывается система (тестов), служащих инструментарием для контроля и оценки уровня подготовки школьников.

    Разумеется, изложенные подходы  к стандартизации образования  со временем будут претерпевать  изменения, уточнения, корректироваться в ходе перестройки системы школьного образования по ходу накопления опыта использования стандарта как нормативного документа. Но сам факт введения образовательных стандартов ставит вопрос  гарантированном достижении каждым учеником определенного, заранее заданного уровня базовой подготовки, позволяет каждому ученику обучаться на максимально посильном уровне, формирует положительные мотивы обучения.

    В 2001 году начат эксперимент  по переходу на 12-летнюю школу²⁴. В экспериментальные базисные учебные планы общеобразовательных учреждений с 1 по 12 классы введен ученический компонент. За счет часов ученического компонента реализуются новые формы и приемы организации образовательного процесса, обеспечивающие личностную ориентацию, включая организацию индивидуальной и групповой поисково-исследовательской работы, проектной и активно-двигательной деятельности обучающихся.

    Государственные образовательные  стандарты приобретают реальное  воплощение в формировании содержания  образования в следующих нормативных документах: учебном плане,   учебной   программе. Каждый из этих нормативных документов соответствует определенному уровню проектирования содержания школьного образования. Учебный план - уровню теоретических представлений; учебная программа - уровню учебного предмета. Мы рассмотрим эти  нормативные документы в следующих пунктах данной работы в той последовательности, которая соответствует уровням проектирования содержания образования.

    Сегодня в образовании свыше  500 нормативных актов, действуют  и федеральные законы, и подзаконные акты, и всевозможные указы²⁵. Поэтому сейчас одна из основных задач – разработка единого, общего документа – Образовательного кодекса, который будет ориентироваться на человека. Без серьезной законодательной базы, нацеленное на динамичное развитие отечественного образования, не удастся осуществить в этой сфере радикальных позитивных изменений. Неординарные подходы, но с сохранением наших лучших традиций, должны стать основными механизмами, обеспечивающими интенсивное развитие отечественной системы образования в соответствии с требованиями    XXI века. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ  ШКОЛ 

                                                 2.1.     Учебные планы

    Учебный план общеобразовательной  школы - это документ, содержащий  перечень изучаемых в ней предметов,  их распределение по годам  обучения и количество часов  на каждый предмет²⁶.  Учебный план определяет²⁷:

• продолжительность учебного года, длительность четвертей и каникул;
• полный перечень предметов, изучаемых в данном учебном заведении;
• распределение по годам обучения;
• количество часов по каждому предмету за все время обучения и на изучение предмета в каждом классе;
• количество часов  в неделю на изучение каждого предмета;
• структуру и продолжительность практикумов.

    Учебные планы, с одной стороны,  устанавливают приоритеты в содержании  образования, на которые непосредственно  ориентируется школа, а с другой - сами являются предпосылкой  для реализации.

    В практике современной общеобразовательной  школы известны следующие виды  учебных планов: Базисный  учебный  план РФ, примерные типовые федеральные  и  региональные учебные планы  и учебный план конкретной  школы.

    Базисный учебный план общеобразовательных учреждений - это основной государственный нормативный документ, являющийся составной частью государственного стандарта в этой области образования²⁸. Он утверждается Государственной   Думой   РФ   как   часть   стандарта для основной школы. Примерный федеральный учебный план утверждается Министерством общего и профессионального образования. Являясь частью государственного стандарта, базисный учебный план представляет собой государственную норму общего среднего  образования, которое устанавливает   требования   к  структуре,   содержанию и  уровню образования учащихся.  Базисный учебный план служит основой для разработки региональных, типовых, примерных и рабочих учебных планов и исходным документом для финансирования школы.

    Базисный учебный план определяет (приложение 1):

- общую продолжительность обучения (в учебных годах) и по каждой  ступени;

- максимальный объем учебной нагрузки  обучающихся, состав образовательных  областей и учебных предметов;

- учебное время, отводимое на  освоение содержания образования по классам, образовательным областям и учебным предметам;

- недельную учебную нагрузку для  базовых учебных курсов на  каждой ступени общего среднего  образования, для обязательных  занятий по выбору учащихся  и для факультативных занятий.

        Региональный базисный учебный план разрабатывается региональными органами управления образованием на основе государственного базисного учебного плана. Он носит рекомендательный характер и утверждается Министерством общего и профессионального образования²⁹.

    Учебный план школы (общеобразовательного учреждения) разрабатывается на основе государственного Базисного и регионального учебных планов на длительный период. Он отражает особенности конкретной школы. Существуют два типа учебных планов школы³⁰: